城市体检中的公众满意度评价研究

    毕明涛 韩军舰

    摘?要：在城市快速发展阶段，由于系统的复杂性，往往难以对各个系统进行全面的监测、评估与管理。随之而来的城市各类问题开始凸显，公共资源短缺、资源分配不均衡、道路交通拥堵、生态环境污染等问题日益严重。城市体检将城市看作一个复杂有机体，通过建立多维综合指标评价体系，对城市各个子系统进行多维度的评估与监测，从而实现综合性、精细化的体检评估。

    关键词：城市体检;公众满意度;研究

    文章编号：2095-4085（2020）08-0173-02

    为知晓城市运行中的空间真实使用情况，做到及时反馈和修正，城市体检中引入了社会满意度评价的指标体系，针对不同类城市问题对公众意见进行收集，使得公众能够积极地参与到城市治理的过程中，为形成自下而上、基于社会共识的改善方案提供了参考依据，为实现以人为本的城市规划奠定了基础[1]。本文以2019年沈阳城市体检为例，围绕城市体检目标，构建社会满意度评价指标体系，着眼于城市高质量发展、居住与通勤、生活与收入三个维度，评价沈阳市民的满意度水平，提出城市治理水平提升的政策建议。

    1?研究方法

    城市体检目标在于发现“城市病”所在，对症下药，是一次对城市进行系统性、精细化、智能化管理的监测评估，目的是精准监控城市发展质量。本文选取沈阳市城市体检的案例，构建公众满意度评价指标体系，深入挖掘满意度水平反映的城市问题，并针对性提出政策建议。沈阳市作为国家和住房与城乡建设部的城市体检试点城市，在2019年的城市体检工作中引入社会满意度评价指标体系，旨在使公众协同在城市体检中发挥作用。

    在数据采集阶段，通过电子问卷的形式，面向沈阳市9个区、118个街道、839个社区的居民开展满意度调查。问卷内容涉及四个方面。城市高质量发展评价、居民居住与通勤狀况评价、居民生活与收入状况评价以及个人与家庭情况。其中城市高质量发展评价部分被细分成七个子维度，分别是生态宜居、城市特色、交通便捷、生活舒适、多元包容、安全韧性和城市活力。公众针对这些预设的题目进行1～5分的打分。在后期针对这些问题的统计中，会将这一部分的问题分数进行标准化处理，转换为20～100分的百分制评价体系。针对居民居住与通勤状况以及居民生活与收入，调查其真实数值或区间，而非采用打分评价的形式，可对人群和出行方式进行分类分析。此外，结合电子问卷获取的用户定位，可以开展有区域针对性的满意度空间分析。

    2?研究发现

    “城市高质量发展评价”调查问卷，调查了沈阳市和平区、沈河区、皇姑区、大东区、铁西区、于洪区、浑南区、沈北新区和苏家屯区，共计收到有效问卷24977份，调查渗透率约为3.8‰，其中铁西区（12.9‰）、沈北新区（9.5‰）、于洪区（5.3‰）参与度最高。

    根据评价结果，总体上看，城市高质量发展的7个分项指标差异不大，均在70-80分之间，处于“比较满意”的水平。其中，城市特色风貌的满意度最高，达76分，多元包容性与安全韧性次之，城市活力的满意度相对较低;从空间上看，不同级别行政区域的总体满意度存在一定差异，街道一级行政区之间的差异尤为明显。9个城区中，浑南区的总体满意度最高，达75分以上，于洪区次之，其他区域略低，但总分仍十分接近。聚焦镇街尺度，石佛寺朝鲜族锡伯族乡、陈相屯镇、白塔堡街道、满堂街道、桃仙街道和马官桥街道公众总体满意度最高，达到80分以上;从人群上看，不同群体之间的总体满意度也存在一定的差异。按年龄段进行划分，20～29岁年龄段的人群总体满意最高，达78分，而70岁以上老龄人群总体满意度最低，为69分。按家庭年收入进行划分，收入50万元及以上的家庭满意度最高，为76分，收入少于5万元的家庭满意度最低，为70分。按职业进行划分，企业高管的满意度最高，为78分，而待业者的满意度最低，为69分。按户籍所在地进行划分，本地户口、外地户口的居民总体满意度差异不大，在72～73分之间，而外国籍居民满意度较低，只有64分。

    根据对居民出行主要交通方式的调查，计算了沈阳居民出行交通分担率，聚焦绿色出行方式，步行占18%，自行车出行占11%，地铁和轻轨出行占7%，公交车及班车出行占27%，因此，沈阳市绿色交通方式的分担率达63%。但就单一模式来看，私家车仍然是最主要的出行方式，分担率为28%。从绿色出行比例的空间分布来看，在9个城区中，铁西区、皇姑区、沈河区绿色出行比例最高。街道一级行政区中，津桥街道、山东庙街道、皇城街道、黄河街道、大北街道、小东街道和重工街道的绿色出行比例最高，达到75%以上。从不同人群角度来看，如果按照年龄段进行划分，70岁及以上绿色出行比例最高，达93%，其次是60～69岁年龄段，展现出了老龄人口对绿色出行的依赖。如果按照职业进行划分，已退休人口绿色出行比例最高，为86%，其次是学生，为81%。

    生活与收入满意度衡量了沈阳市居民的孤独感、幸福感以及对城市的归属感与认同感，不同人群和地区的满意度存在差异。按照人群特征，分3类进行统计分析。从年龄层看，20岁以下年轻人与60岁以上老年人满意度较高，而20岁-53岁劳动人口人群总体满意度较低。从户籍人群看，籍贯本地并有本地户口的人群满意度最高，其次是籍贯外地并有本地户口的人群，流动人口满意度最低。从家庭收入看，满意度与家庭收入的高低总体上成正比，低收入人群满意度最低。

    3?结?语

    综上所述，城市体检中的公众满意度评价不仅帮助城市管理者整体感知居民对城市发展各个方面的满意度水平，引入人的主观视角对客观指标体系形成补充，还通过空间分析、人群画像等技术手段，更精确的识别城市问题，从而制定更有针对性的改善政策和发展计划。

    参考文献：

    [1]李欣，于忠海，邵飞.基于时空大数据的济南市城市体检初探[J].城市勘测，2019，（05）：39-41，46.