贫困县域经济竞争优势的研究

    关凤高

    摘要：就目前的发展形势来看，党与国家对县域经济的发展变得越来越重视，同时国家的理论界也展开了对于贫困县发展经济的相关理论研究。在全國范围内的2862个县域中有592个县是作为扶贫开发工作的重点县，经过了这么多年的努力，在国家相关政策的大力支持下，每个县域形成了具有自身特色的经济模式，发展贫困县的经济要立足于资源优势，发展出具有地域色彩的区域经济。本文通过对这些情况的归纳分析，探索贫困县域经济发展的思路，对贫困县域的经济竞争优势作出研究。

    关键词：贫困县；县域经济；贫困县政策；扶贫开发；

    0前言

    当前正是进行全面深化改革的重要时期，在把社会主义市场经济体制建立完善的过程中，县域经济已然成为我国经济之中具有发展潜力的基本构成部分。在对贫困县进行经济发展的过程中，贫困县依靠着国家对其的政策和资金支持，并且依靠自身的自然资源等相对优势，在不断地努力中走上了具有符合自身实际特色的县域经济发展道路，并以此推动全国的经济发展。

    1分析贫困县经济发展滞后的原因

    从当前的全国贫困县的分布以及特点作出分析，国家级的贫困县主要集中于我国的中西部地区，分析得出以下原因：

    1.1自然条件对于经济的制约

    这主要包括地理位置、气候、自然资源、河流等因素，尤其是在当前自然资源遭到不断破坏以及生态环境的日渐恶劣，这都严重影响了区域县域经济发展形势。

    1.2工业的基础薄弱，缺少起主导作用的产业

    从历史的视角来分析，贫困县缺少完整的经济体系，工业经济基础的缺乏，工业的技术设备以及管理等都很落后，名牌产品极少，多数的企业收益微利甚至亏损。在上个世纪八十年代，随着改革的推进，原来的小型国有、集体工业企业等相继退出经济舞台，以此作为代替的是一些经济发展基础很薄弱的民企，这在客观上导致了贫困县缺少完整现代的工业体系。总结来说，贫困县在人才资源、区位优势等方面缺少优势，而且又远离中心城市和经济带的影响，因此发展水平还处于工业化的前期，缺少良好的工业基础，这些直接限制了企业的层次和规模，缺少对于工业经济起主导作用的产业。

    1.3农村基础设施落后，难以改善农业生产同农民生活的现况

    贫困的县份多数是将农业作为主体。问题主要是由于农村基础设施的建设很落后，具体分为这几点：一是农村的基础设施数量存在不足。虽然农田的建设已经初具规模，但基础设施的不足以及相关配套设施的不完善，都导致农业生产的需求得不到满足；二是农村的基础设施结构存在失衡。经调查表明，农村的基础设施存在低档及硬件设施的供给多于高档和软件设施的供给；三是基础设施的严重老化。多数农业的基础设施建造于上个世纪，有的已失去存在价值，近些年来的新增农田，缺少相关配套设施，导致完全是看天气劳作，因此基础设施老化这个问题急需解决。

    1.4思想意识的落后，严重制约县域经济的发展

    经济自身的发展快慢，主要取决于人们的思想开放的程度。同发达地区和先进县相比，当地的人民文化程度低、思想意识落后等因素导致了贫困县的落后，这严重制约了县域经济的发展。

    1.5政府的引领作用微弱，发挥不出服务作用

    在县域经济的发展过程中，需要将政府引领和市场的决定性作用充分地发挥出来，不能把地方的优势发挥出来以此形成特色，是政府没有在贫困县的经济发展中起引领作用的主要表现。例如，在发展农业的产业化过程中，对于如何形成龙头企业，如何将技术成果和农户及企业对接等，这些都离不开政府的作用。

    2怎样发展县域经济的竞争优势

    2.1把握住好的政策，以此发展贫困县的县域经济

    将国家和地方政府对于发展贫困县县域经济的相关政策和时机牢牢把握住，在一些贫困县先进行试点工作，实现由“输血”扶贫到“造血式”扶贫这一模式的转变，为此需要做好整村推进（是一种农村开发式的扶贫行动，此政策的目标是以提高贫困人口的收入为中心，提高贫困地区以及贫困人口的综合生产和风险抵御等能力）、劳动力的转移培训（让贫困的人口能够享受经济增长的好处，对农村的剩余劳动力进行培训，提高贫困人口的职业技能）以及信贷扶贫等工作，将扶贫的模式从根本上进行改变，有效地发展贫困县的区域经济。

    2.1将资金利用好，以此发展贫困县的县域经济

    对于如何把国家以及地方政府对于贫困县的资金支持做到充分正确的利用，使资金发挥出最大实效作用十分的重要。主要是将新增财政扶贫的资金、省级扶贫资金等款项利用好，除此之外也要利用好社会扶贫的资金、外资扶贫资金等款项，使其能够发挥出最大的经济效益。

    2.3将自身的资源优势充分利用，以此发展贫困县的县域经济

    贫困县要立足于自身的自然资源优势，尽最大限度的作出具有相对优势的产业，使其渐渐变得强大，以此探索发展出县域经济的道路。首先，需要结合自身所拥有的比较优势，将不断反复调查研究得出的结果以及征询有关学者专家的意见作为基础，以此确定出发展县域经济的战略性思路；其次，加强和大力发展县域经济中的支柱性产业，亮出特色牌，合理规划和发展出集经济、社会、生态三者效益为一体的我国朝阳企业，从而拉动县域经济的发展。贫困县的经济发展对于我们国家的区域经济发展不平衡的解决有着重要的意义。为此，加强对于贫困县的县域经济发展的研究以及发展对策的分析是完全必要的，这也可以为贫困县发展其县域经济提供相关的理论支持。

    2.4要从贫困地区自身的实际出发，制定科学的发展规划

    在制定县域经济的发展规划时需要注意的是，与之前的建设者相比，现代的建设者对于知识的掌握和技能的储备更加地深厚，既要在当前本地区的发展过程中看到所面临的困难，也要看到在长期的发展中所积蓄出来的人才优势。现如今，我国的县域经济和国家的经济有着很大的关联性，发达地区的经济发展对全国的经济发展有着很重要的影响并起着支持作用。消除贫困地区的贫困现象，对于实现全面小康有着重要的意义。为此要搞好相应的规划，避重就轻，发挥出贫困县自身的长处，坚持正确的方向，克服落后的思想观念，对于在改革中所出现的新事物，要本着勇于尝试的精神，在实践探索中不断地积累经验教训，为正确的规划提供经验指导。

    3结论

    综上所述，“特色”这个人类文明与自然相结合的产物，一直是县域经济发展的最显著的标志，它也是县域经济发展中的潜在优势，如何把“特色”从“优势”变成“有价值的创造”，是实现县域经济差异竞争和发展的基本目标。随着充分发挥出具有县域特色优势的同时，人的情感、意志等得到全面的丰富增强。只要全国的贫困县能够做到以发展县域经济的特色为基础，发挥优势进行竞争，就会在现有的基础上得到跨越式的飞速发展，以此来书写辉煌的成就。