关于加强藏区政治建设的研究
王多昕
摘要：政治建设在新时代党的建设中发挥着极其重要的作用。作为藏区，想要促进自身的快速、全面、持续发展，保证各项建设沿着中国特色社会主义道路顺利前行，就必须不断强化自身政治建设。本文结合藏区实际，以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，结合党中央具体要求和部署，深入探讨加强藏区政治建设的相关问题。
关键词：藏区;政治建设;党的领导
党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果，在新时代中国特色社会主义事业中起统领作用。讲政治、懂政治、抓政治是广大党员干部锤炼党性、不断提升能力的必修课，也是党和国家各项事业沿着中国特色社会主义方向顺利前行的重要保障。而藏区作为维护民族团结的先行区、脱贫攻坚任务繁重区，更要将政治建设上升到前所未有的战略高度，扎实践行、稳步推进，进而确保自身持续稳定繁荣发展。
一、加强藏区政治建设的必要性
以习近平同志为核心的党中央在推进治国理政的进程中，政治建设地位和作用不断凸显，使广大党员干部认识到加强政治建设的重要性。而对于藏区自身发展和党的建设而言，不断加强政治建设就有以下几个方面的必要性：
（一）是维护藏区政治稳定的先决条件
加强政治建设就是要广大藏区党员干部绷紧神经、人民群众擦亮双眼，提升政治鉴别力和政治敏锐性，分清敌我、明辨是非，避免为他人所利用，进而坚持党的领导和民族政策，确保藏区的长治久安。
（二）是促进藏区全面发展的必然选择
在很长一段历史时期，藏区经济、文化发展都处于相对落后地位，当地人民群众生活困苦。新中国成立以后，中国共产党虽然废除了藏区的农奴制和封建剥削制，极大地解放和发展了藏区的生产生活，但是同内陆地区省份相比还存在着差距。此外，就藏区的地理位置来看，大多处于自然环境恶劣、交通不便的高海拔地区。由此可见，藏区自身发展离不开国家建设的全局，离不开发达省份的大力支持，也离不开广大党员干部的坚守和奉献。因此，只有不断强化藏区政治建设，不断增进广大党员干部和群众觉悟，才能提升他们建设社会主义的积极性，才能将地方发展同国家发展统一起来。此外，绝大多数藏区都是生态文明保护的重点区域，例如：有中华水塔之称的青海省，不仅承担着维护民族团结的艰巨任务，还承担着替全中国甚至全人类守护好绿水青山的光荣使命。而保护环境就必须付出牺牲地方经济发展的代价。如果没有较高的政治觉悟和牢固的政治意识，就会只看一时一事之得失，就会出现背离党和国家政策、损害大局的现象，进而忽视、曲解自身责任、潜力、价值，同党和国家的发展对立起来，最终影响全面发展。
（三）是培养藏区党员干部的应有之义
建设高素质专业化干部队伍，在党的建设和发展社会主义事业中具有非常重要的地位。新中国成立初期，毛泽东同志就深刻認识到干部，尤其是少数民族干部对于巩固民族地区革命政权和发展经济、推进民主改革的重要性。他指出：“要彻底解决民族问题，完全孤立反动派，没有大批少数民族出身的共产主义干部是不可能的。”[1]1966年3月，邓小平同志在视察青海时，就青海地方发展指出最根本两个问题，其一是把农业搞上去;其二是解决民族问题。而要“解决民族问题，关键是培养少数民族的干部”。[2]由此可见，在促进藏区快速稳定发展的进程中，藏族干部发挥着关键作用，是贯彻执行党的路线、方针、政策以及密切联系藏区群众的桥梁和纽带。政治建设反映到藏区党的队伍建设上来，就是要求用党的科学理论塑造藏区党员干部，用党的纪律约束藏区党员干部，用党的各项政策指导藏区党员干部，使他们将其转为增进藏区人民福祉的现实动力。作为在藏区工作的汉族党员干部，要通过政治建设提高站位，充分认清藏区工作的重要意义，不断增进同藏区群众的血肉联系，杜绝违反民族政策的不良行为。
二、加强藏区政治建设的基本原则
加强藏区政治建设是一项系统性、长期性的艰巨任务， 要求藏区广大党员干部在充分发挥党中央纵览全局、协调各方的基础上结合藏区地方实际，努力探索、大胆创新，不断丰富藏区政治建设的形式和路径。想要在推进过程中切实做到政治建设方向不偏、性质不变、立场不移，还必须坚持以下几个方面的基本原则：
（一）坚持革命理想高于天
想要将藏区政治建设落到实处就必须持续用党的科学理论武装头脑，明确马克思主义立党立国的指导思想地位，这是重点也是难点。藏区少数民族干部由于受本民族文化传统和宗教信仰影响，难免会出现一定的认识误区，弱化对马克思主义者是彻底的无神论者这个基本认识。此外，在藏区还存在大量信教群众，这就要求广大党员干部在坚持党的基本原则同时还必须尊重少数民族群众的文化和信仰。因此，想要有效处理二者之间的关系，藏区党员干部自身政治建设就必须过硬，时刻坚持共同理想、挺起精神脊梁，进而运用科学的马克思主义来锤炼党性和教育群众，保证党的各项方针政策能够深入藏区。
（二）坚持党的领导不动摇
没有党的领导，社会主义制度的优势性和先进性也就无从体现。因此，加强藏区建设必须始终坚持党的全面领导不动摇，确保党中央的权威和集中领导，牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”。此外，藏区政治建设还要通过广大优秀的少数民族干部用群众语言和群众方式向少数民族同胞宣传好党的各项政策，引导大家理性认识党的领导地位和习近平总书记的核心地位，进而通过教育使他们了解当前的幸福生活从何而来、个人同党和国家的关系、中国社会的发展方向，将这种对党的质朴情感转变为相信党、拥护党、跟随核心、捍卫核心的自觉行为。
（三）坚持问题导向明定位
在具体实践中，明确问题导向就是要以问题为基本切入点，积极查找问题、分析问题，然后针对自身实际提出相应的解决措施。明确问题导向最终落脚点是解决问题。所以，在推进藏区政治建设过程中决不能回避问题，甚至丧失揭露、触及问题根源的勇气。这就要求藏区广大党员干部科学地运用习近平新时代中国特色社会思想区分政治建设中的新旧问题，以高超的智慧和敢于攀登的勇气解决一系列新问题、新矛盾、新情况、新挑战。同时，还必须持之以恒地紧盯尚未解决的老问题，避免老问题发生变异产生更加顽固、复杂的新问题。对于藏区党员干部而言，明确问题导向的一个基本要求就是敢于刀刃向内、刮骨疗毒，硬碰硬、面对面地解决自身存在的不利于党政建设的问题。
（四）坚持制度建设不松懈
政治建设最终的目的是全面增强党的执政本领，更好地领导中国特色社会主义事业。权责不明则牛栏关猫，制度僵化则画地为牢。因此，加强藏区政治建设的一个重要原则和任务就是坚持制度建设，将政治建设的方方面面纳入制度范围，使思想更加统一、目标更加明确、行为更加规范、效果更加持续。这就要求藏区各地严格遵照中央要求部署，结合地方实际，出台行之有效的规章制度，进而明确主体、划分责任、落实分工，使党的民主集中、政务公开、民主选举等制度得以有效實施。此外，藏区加强政治建设的进程中还必须高度重视民主监督建设，确保权力在阳光下运行。对于每一项政策的执行和落实都必须事先备案、全程跟踪、效果评估、群众评议、查漏补缺，切实做到每一项政策都掷地有声，为藏区群众带来实实在在的利益。
三、加强藏区政治建设的实践路径
唯实求真、守正出新。在以习近平同志为核心的党中央带领下，全面从严治党不断向纵深发展，党的执政地位更加巩固，党内政治生态更加优化，党内政治生活更加规范。2019年2月，中央发布的《中共中央关于加强党的政治建设的意见》，更是为藏区加强政治建设指明了方向、统一了思想。结合习近平总书记讲话要求以及党中央决策部署，当前加强藏区政治建设应该从以下几个方面具体推行：
（一）聚焦党的纪律建设
党的纪律建设是政治建设的最基本任务，也是党的政治建设效果的重要衡量标准。在现实生活中，两者相互紧密联系。一旦在执行党的纪律方面出现了问题，政治建设也必然会受到影响。因此，要将严明党的政治纪律和政治规矩贯穿于政治建设始终，坚决执行“两个维护”，切实做到“五个必须”，着力克服随意、随性、随便等不良行为。此外，广大藏区党员干部必须牢固树立依法执政、依规办事的思维，严格遵循党的组织程序，坚决服从党组织的决定，绝不允许搞非法组织活动，更不能以政治建设为借口搞大权独揽、一言堂，压制不同意见、破坏党内民主，甚至擅权干政、以权谋私、贪污腐败。
（二）同党中央保持高度一致
藏区社会经济文化快速稳定持续发展，离不开党中央的统一领导和科学决策。因此，在不断加强藏区政治建设的进程中，广大党员干部绝对不能在执行党的政治路线上出现含糊和偏差，要坚决站稳党性立场和人民立场，将党的建设同个人建设结合起来，将党的发展同个人发展结合起来，做到一颗红心向党、一腔热情为人民。与此同时，在加强藏区政治建设实践中，广大党员干部尤其是少数民族干部要同歪曲党的历史、丑化党的形象、动摇习近平总书记核心地位的错误言论进行坚决的斗争，决不能听之任之。此外，还要进行有理、有据、有节地反驳，用雄辩的事实和科学的理论打破谣言。对于那些不良言论，藏区党员干部要在第一时间进行清理和回击，用党的政治建设保证藏区社会的风清气正。
（三）提升狠抓落实的能力
党的各项路线、方针、政策就是藏区群众的生命线、幸福线。在加强藏区政治建设的实践中，广大藏区党员干部一定要不断提升狠抓落实的能力，准确领悟和把握党的各项政策内涵和本质，熟悉和通晓各项政策执行的具体流程和步骤，确保党在藏区的各项政策执行起来不打折、落实起来不减分、惠及群众不遗漏。此外，广大藏区党员干部还必须把人民放在心中最高的位置，要认识到党各项政策最终受益者必须是人民，尤其是对待各项惠民便民以及扶贫政策，要以高度的政治觉悟去领会执行，绝不能以损害藏区群众利益来满足个人利益。
（四）加强学习党的理论和历史
在藏区政治建设实践中，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵的基本的前提就是用科学的马克思主义理论塑造人、用党的光辉历史感染人，激发广大党员干部建设中国特色社会主义的信心和动力。因此，必须将强化党的理论教育作为藏区政治建设的一个重要内容常抓不懈。实践中，藏区的领导干部更要学前一步、学深一步，成为学理论、悟原理、强信念的模范。此外，藏区政治建设还要加强党的历史教育。中国共产党走过的光辉历史和峥嵘岁月是鲜活的、生动的，是由一幕幕改天动地、气壮山河的英雄画卷构成的。因此，在进行理论教育的同时还要同步进行党史教育，进而用党的理论固本强元，用党的历史培德铸魂。
加强藏区政治建设是一项长期的、艰巨的任务，绝非一朝一夕之功。广大藏区党员干部一定要做好打持久战、攻坚战的准备，不断解放思想、更新观念，以坚定理想信念为起点、以规范权力运行为主线、以严格党员管理为抓手、以制度建设为保障，严格按照党的十九大部署，以习近平总书记的要求为指引，以人民群众的期望为动力，久久为功、锲而不舍，将藏区政治建设的各项任务落到实处，为中国特色社会主义伟大事业做出更大贡献。
注释：
[1]中央文献研究室主编：《建国以来重要文献选编》（第1册），中央文献出版社2011年版，第32页。
[2]中共中央党史研究室主编：《邓小平的历史足迹》，中共党史出版社2004年版，第579页。
参考文献：
[1]习近平： 坚持全面从严治党依规治党 创新体制机制强化党内监督，人民网——中国共产党新闻网
[2]中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定，北京： 人民出版社，2009年
[3]中共中央关于加强党的政治建设的意见，中华人民共和国中央人民政府网
[4]习近平：决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利[R].北京：人民出版社，2017年
[5]习近平：习近平谈治国理政（第一卷）[M].中央文献研究室编，北京：外文出版社，2014年9月版
[6]习近平：习近平谈治国理政（第二卷）[M].中央文献研究室编，北京：外文出版社，2017年11月版
[7]中央文献研究室主编：《建国以来重要文献选编》（第1册）[M].中央文献出版社2011年版
[8]中共中央党史研究室主编：《邓小平的历史足迹》[M].中共党史出版社2004年版
（作者单位：中共青海省委党校）
