浅谈政府会计制度对事业单位财务管理的影响问题
崔玉梅
【摘? 要】政府会计制度的建立和完善，对事业单位的财务管理带来了不可忽视的影响。在政府会计制度改革的背景下，为事业单位的财务管理改革带来了新的契机。探讨政府会计制度对事业单位财务管理带来的影响，有助于我国事业单位财务管理的改革和发展。
【Abstract】The establishment and improvement of the government accounting system has brought about a great influence on the financial management of public institutions. Under the background of government accounting system reform， it brings new opportunity for the financial management reform of public institutions. Discussing the influence of government accounting system on the financial management of public institutions will help the reform and development of financial management of public institutions in China.
【关键词】政府会计制度;事业单位;财务管理;策略
【Keywords】government accounting system; public institutions; financial management; strategies
【中图分类号】F810.6? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文献标志码】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章编号】1673-1069（2020）12-0060-02
1 事业单位与事业单位财务管理概述
1.1 事业单位
事业单位虽然是由国家设置的机构，但是它与政府机构有着明显的差别，事业单位工作人员与公务员也是有一定区别的。依据国家事业单位分类改革，事业单位可以分为一类和二类事业单位，同时，还产生了国有资产举办的事业单位和社会资本举办的事业单位，而这些事业单位都是国家不拨款的。事业单位是国有资产，其具有公益服务性质的同时，也具有一定的盈利性，是社会主义经济建设中不可或缺的重要内容，是企业无法代替的。
1.2 事业单位财务管理
在事业单位的发展中，财务管理工作是其核心的工作内容，财务管理工作的内容包含了日常工作中的财务预算、收入、支出、管理等，另外，事业单位的财务管理还涉及了预算管理、资产管理、收入管理、专用基金管理等。其特点表现为四个方面：政策性强、涉及面广、类型复杂、经费拨款的无偿性。事业单位财务管理的主要工作内容为对资金进行筹集和使用、经费的支出、对收益的分配等。事业单位财务管理工作在事業单位内部管理工作中的地位举足轻重，要不断加强财务管理工作，以推动事业单位的蓬勃发展。
2 政府会计制度对事业单位财务管理的影响
2.1 对事业单位成本管理的影响
成本管理工作在事业单位财务管理中所占的比重较大，由于事业单位的成本管理一般都是对国有资产进行管理，所以在执行力上会有所不足。近年来，虽然事业单位也具有了盈利的性质，但是其资产归政府所有，所以事业单位的成本管理工作与企业中的成本管理相比，工作力度明显不够。所以在事业单位的日常工作中，要加强对成本的管理，同时，要加大相应的执行力，所以需要有监督机制作为辅助。在政府会计制度下，成本管理工作与传统工作模式有着很大差别，成本控制以及管理内容与现代化市场慢慢贴合，成本管理工作应该更具时代化，管理流程应该更加科学和合理。
2.2 对事业单位预算管理的影响
事业单位财务预算管理作为财务管理工作的重要组成，要求财务预算管理工作具有科学性和合理性。财务预算管理工作具有科学、细致、精细化的特征，需要有完善的管理机制来进行严格规范。但实际上，事业单位中财务预算管理工作没有严格的执行标准，相关工作人员在工作中没有参照的制度和规范，工作中存在较强的随意性和主观性，往往最终的预算结果与实际所需的预算之间存在一定的差距。在政府会计制度之下，事业单位财务预算管理的流程和内容会更加科学化和规范化，相关工作人员在实际工作中也有了一定的参考规范和系统的工作模式，财务预算管理的成效非常明显，而预算数额与政府的预算也基本一致，预算账目的收入和支出在一个平衡的范围内。
2.3 对事业单位财务风险的影响
由于事业单位在建立初期，主要是以国有资产为主，因为国有资产的特殊性，所以事业单位对于财务风险的防范意识非常缺乏，“吃国家饭、铁饭碗”的思想根深蒂固，工作人员认为在事业单位工作可以高枕无忧。由于这种思想的根基之深，所以即使事业单位进行改革，融入市场经济，对风险的防范意识仍有待提升，正是受这种观念的影响，严重阻碍了事业单位的发展。在政府会计制度下，事业单位不得不顺应时代的发展，事业单位中的财务风险意识也得到了加强，传统思想观念中的本位主义已经慢慢弱化，在对财务风险防范上已经逐步趋向于市场化，财务风险也得到了普遍的重视。
2.4 对事业单位日常财务管理工作的影响
事业单位与政府机构有着一定的差别，虽然都承担着重要的服务职能，但事业单位具有盈利的性质，其提供的不仅仅是服务，同时面对的还有市场。在事业单位传统的工作模式中，重服务、轻市场的现象非常严重，这就使得财务管理工作被忽视。在事业单位的发展中，虽然财务管理工作越来越规范和成熟，但是在管理体制上仍旧没有进行改革和创新。在政府会计制度之下，事业单位对财务管理基础工作进行了革新，在立足自身实际情况之下，制定了财务管理工作规范，对其核算模式也进行了一定的完善。所以在政府会计制度下，事业单位日常财务管理工作也更加完善和成熟。
3 改革事業单位财务管理的方法和策略
3.1 改变传统思想，树立正确的财务管理理念
在对事业单位财务管理改革的基础上，必须从工作理念上进行转变，在政府会计制度背景下，传统财务管理理念已经不再适应当前形势，而树立全新的财务管理理念成为必然趋势。只有从思想理念上进行转变，才能将工作的方式方法进行转变。在财务管理工作改革的方式选择上，要选择科学、合理的方式，对财务的各项工作流程进行统一梳理。树立正确的财务管理理念，要能够在实际的工作中，将科学的管理方式应用到财务管理的各个流程中。另外，要积极参考和借鉴一些先进企业的财务管理理念，并结合事业单位自身的情况，对管理理念进行创新和优化，从而创新一种符合事业单位发展的科学、高效、合理的管理理念，推动事业单位蓬勃发展。
3.2 改革预算机制，使财务预算更加贴合市场
鉴于财务管理工作的严谨性和科学性，政府会计制度的实施对于事业单位财务管理工作的影响意义深远，其重要的一个内容即预算机制的改革。现阶段的事业单位不再单纯依靠政府拨款，而是在具有服务职能的同时，增加了一些盈利性质的职能。在社会主义经济市场中，服务职能的发挥是由经济状况所定，所以事业单位要全面提升自身的经营管理水平。在政府会计制度下，改革预算机制，使事业单位的财务预算与时代的发展更贴合，与市场的发展相同步。
3.3 优化财务风险防控方式
在政府会计制度下，事业单位财务管理进行了创新和完善，彻底颠覆了传统管理模式下的思维，将事业单位完全推向了市场，使事业单位更加市场化。事业单位的资产属于国有资产，在市场经济中，事业单位与其他企业是地位平等的，所以这就对事业单位财务风险防控提出了更高的要求，要求对财务风险防控方式进行不断的创新和完善，加强事业单位财务风险防范体系建设。企事业单位的发展离不开行之有效的财务风险防范体系，而良好科学的风险防范体系，是推动事业单位可持续发展的必要前提。
3.4 加强培训，提高财务人员素质
政府会计制度对于事业单位财务管理的影响是必然的，而构成事业单位财务管理工作的核心即财务人员。财务人员的素质高低直接影响财务管理工作的有序开展。传统财务管理模式下，财务人员的工作较为闲散、工作模式固定保守，没有创新的意识和概念。所以，现阶段事业单位必须加大对财务人员培养的力度，以符合现代化市场经济的需要，培训的内容不仅仅包含专业知识和技能的培训，同时，信息化技能、职业道德水平等也应包括在内。由于互联网的发展迅速，互联网、信息技术应用到了人们工作和生活的多个方面，所以必须进行信息化管理，与时代发展相一致，因此，对财务管理人员开展信息化技能的培训工作是非常有必要的。事业单位与一般的民营企业不同，其是对国有资本进行经营，所以事业单位更应该与时代同步，要学会应用先进的科学技术，不断提升财务人员的综合素质，为国家和社会经济的发展作出贡献。
4 结语
综上所述，在政府会计制度的实施过程中，事业单位财务管理工作成效明显，会计信息质量得到了显著提高，建立并完善了内部控制体系、会计信息化系统，在政府会计制度下，事业单位定期培养财务管理人员，为事业单位的发展奠定坚实的人才基础。
【参考文献】
【1】赵红梅.新会计制度下行政事业单位的财务管理[J].财经界，2020（29）：117-118.
【2】万蕾蕾.新政府会计制度改革下事业单位财务管理策略[J].财经界，2020（29）：169-170.
【3】路艺红.新会计制度下行政事业单位财务管理创新[J].商讯，2020（24）：46-47.
