发挥基层党组织在维护新疆社会稳定和长治久安中的作用

    [摘要]基层党组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒,是党的全部工作和战斗力的基础,也是保持党的先进性的基础。做好新疆工作,关键是要发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用,全面加强和改进党的建设,为新疆社会稳定和长治久安提供坚强政治保证。社会稳定和长治久安是新疆工作的总目标,新疆生产建设兵团作为新疆维护社会稳定和长治久安中重要的组成部分,在基层党组织中更需要展现“稳定器、大熔炉、示范区”的功能定位。

    [关键词]党组织;民族团结;长治久安

    [中图分类号]D267 [文献标识码]A [文章编号]1009—0274(2018)01—0051—03

    [作者简介]安霞,女,兵团第十师疾控中心主任。

    现代社会是一个利益多元化的社会,人民群众既有经济上的利益要求,也有政治上的利益诉求。为了更好地满足人民群众的利益要求,维护社会稳定和长治久安,需要在国家和社会之间通过建立一种政治沟通机制,来实现社会的利益表达。党的基层组织广泛地分布于全社会的各个基层,遍布于全社会的各个角落,它实际上就是在党和社会之间起一个政治沟通的作用,把他们所了解的人民群众的利益要求和呼声及时反映上去,把党和政府的各项具体方针政策落到实处,充分满足人民群众的利益要求,促进社会的稳定。党的基层组织是党服务群众与凝聚人心的重要“窗口”。党的基层组织扎根于人民群众之中,在服务群众、表达诉求、凝聚人心、排忧解难方面有着不可替代的作用。

    在新疆,稳定是最大的民生,稳定是新疆发展繁荣的生命线。自古边疆稳,则国安;边疆乱,则国难安。新疆局势事关全国改革发展稳定大局,事关祖国统一、民族团结、国家安全,事关实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴。实现新疆的社会稳定和长治久安,求稳定、盼太平、谋发展,是新疆各族群众的根本利益,也是全国人民的共同愿望。而引起社会不稳定的社会问题大部分出现在基层,要真正解决问题、消除矛盾、确保社会稳定长治久安,自然有赖于基层组织和基层政权,尤其是党的基层组织。因此,发挥好基层党组织在维护社会稳定和长治久安中的作用具有重要意义。

    一、发挥基层党组织在维护社会稳定和长治久安中的先锋队作用

    (一)基层党组织要深刻认识到团结稳定是福,分裂动乱是祸

    把坚决反对和打击暴力恐怖势力、暴力恐怖活动作为重点,维护人民生命财产安全,坚决维护民族团结、社会稳定。要高举维护国家统一、维护民族团结、维护各族群众根本利益的旗帜,切实增强忧患意识,打好主动仗,大力提高群防群治预警能力,筑起铜墙铁壁、构建天罗地网,防范和打击“三股势力”渗透破坏活动,加强和创新社会治理,为新疆发展继续创造良好环境。巩固新疆社会稳定和长治久安的社会基础,维护新疆广大人民最根本的利益。

    (二)基层党组织要全面贯彻执行党的宗教政策,精心做好宗教工作

    积极引导宗教与社会主义社会相适应,发挥好宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用。坚持“保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪”的原则,依法保障信教群众正常宗教需求,尊重信教群众的习俗,稳步拓宽信教群众正确掌握宗教常识的合法渠道。重视培养爱国宗教教职人员队伍,采取有力措施提高宗教界人士素质,确保宗教组织领导权牢牢掌握在爱国爱教人士手中。

    (三)基层党组织要坚决抵御民族分裂主义和宗教极端思想渗透

    深入推进“去极端化”大宣讲活动,实现教育宣讲全覆盖。加大文化市场监管力度,加强有关出版物的审读管理,坚决封堵民族分裂主义、宗教极端思想渗透传播的渠道和途径。加强对基层群众的宣传教育,深入揭批民族分裂主义和宗教极端思想的罪恶本质。强化网络主战场意识,建设一批有影响力的民语网站、搭建微信平台,牢牢掌握网上舆论主导权。

    (四)基層党组织要加强维稳戍边长效机制建设,消除“三股势力”存在的土壤

    广泛动员和紧紧依靠基层组织和广大党员、干部、群众,加强联防联控,实行群防群治,着力提高整体防控水平,切实增强自我防护能力。在兵团各基层党组织中推动建立兵地一体的维稳机制。继续加强职工全员军事训练,强化“全民皆兵”意识和能力,打造一流民兵队伍,加强兵团专业维稳力量建设,巩固加强军警兵民“四位一体”机制。

    二、发挥基层党组织在维护社会稳定和长治久安中粘合剂作用

    新疆各民族是中华民族的组成部分,是一个命运共同体。习近平总书记强调,“要在各族群众中牢固树立正确的祖国观、民族观,弘扬社会主义核心价值体系和社会主义核心价值观,增强各族群众对伟大祖国的认同、对中华民族的认同、对中华文化的认同、对中国特色社会主义道路的认同、对中国共产党的认同”,增强对伟大祖国的认同是维护祖国统一之基。牢固树立正确的祖国观、民族观,践行社会主义核心价值观,是增强“五个认同”的思想基础。

    (一)基层党组织要坚定不移贯彻党的民族政策

    坚持团结稳疆、兴疆,在各民族中牢固树立国家意识、公民意识、中华民族共同体意识,每个公民都为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量,共享祖国繁荣发展的成果。有效开展形式多样的人文化、实体化、大众化的民族团结宣传教育活动,普及民族政策和民族知识。加强民族交往交流交融,鼓励和支持创作反映民族团结的优秀图书、影视、歌舞等文艺作品。采取多种手段,在全社会营造多说民族团结的话、多办民族团结的事、多交各民族朋友的良好氛围。推进“双语”教育,推动建立各民族相互嵌入式的社会结构和社区环境,不断提高少数民族语言文字水平。引导新疆少数民族群众自愿到内地务工经商和居住,帮助他们融入当地社区,促进各族群众在共同生产生活和工作学习中加深了解、增进感情。

    (二)切实筑牢各民族共有的精神家园,不断丰富各族群众精神文化生活

    大力弘扬社会主义核心价值体系和社会主义核心价值观。推进公民道德建设工程,加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育,形成根基雄厚的崇德向善的人民力量。做好重大思想理论问题的辨析引导,旗帜鲜明地批驳“泛突厥主义”“泛伊斯兰主义”等错误观念。以基层特别是农村为重点,完善公共文化服务体系,加快文化场所建设,增加少数民族文化产品供给,积极推动优秀传统文化和现代文化精品的数字化、网络化传播,精心构建丰富多彩的网络精神家园。

    (三)加强意识形态工作,筑牢社会稳定和长治久安的思想基础

    加强意识形态领域反分裂斗争,最重要的工作就是抵御民族分裂主义和宗教极端思想渗透,去“极端化”,教育引导群众、争取凝聚人心,增强干部群众“免疫能力”。要以社会主义核心价值体系构筑各民族共有精神家园,深入开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育,树立正确的祖国观、民族观。做好重大思想理论问题辨析引导,旗帜鲜明批驳错误观念,增强各族干部群众明辨是非的能力。坚持以现代文化为引领,尊重差异、包容多样,大力发展一体多元、融合开放、具有新疆特色的现代文化,大力弘扬“爱国爱疆、团结奉献、勤劳互助、开放进取”的新疆精神。

    三、发挥基层党组织在维护社会稳定和长治久安中排头兵作用

    (一)全面加强和改进基层党组织建设,为新疆社会稳定和长治久安提供坚强政治保证

    基层党组织要发挥好党总揽全局、协调各方的领导核心作用。努力把基层党组织建设成为服务群众、维护稳定、反对分裂的坚强战斗堡垒。

    结合开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”教育、“两学一做”等思想教育活动,大力改进党员干部的工作作风,广泛听取群众意见,接受群众批评和监督,秉公处理热点难点问题。坚决贯彻落实中央八项规定精神,抓紧解决作风方面存在的突出问题,坚持开展反腐败斗争,要坚决刹住乱拿滥罚乱摊派的歪風,尤其要严厉打击发生在基层党员领导干部身上的腐败现象,以良好的作风保障各项工作部署的贯彻落实。

    (二)稳中求进推动民生工作

    基层党组织要加强自身能力建设,充分发挥比较优势、后发优势,总结借鉴宝贵经验,吸取教训,更好地使发展落实到实处,让各族群众切身感受到党的关怀和祖国大家庭的温暖。要不断提高基层党员领导干部发展社会主义市场经济的能力,提高他们带领群众发家致富的能力,发展集体经济的能力,不断壮大集体经济的实力,切实解决基层组织建设的经费问题。把民生问题摆到优先位置,着力抓好教育、社保、医疗、养老等各项社会事业,切实解决各族群众的后顾之忧,让各族人民共享现代文明生活,享受公平和尊严,过上更加幸福的生活。

    (三)基层党组织在兵地共建中发挥引领作用

    牢固树立兵地“一盘棋”思想,从新疆大局出发,处理好兵地关系,兵团基层党组织要主动融入新疆大局。推动建立兵地各级联席会议制度和战略规划实施协调机制,积极推进在经济、文化、社会、干部人才和维稳等方面的交流协作,发挥经济的催化剂作用,建立教育、卫生、文化等公共服务联系机制。在基层党组织共同努力下实现利益同体、感情相连,更好地使改革发展成果落实到惠及周边地方各族群众上,落实到增进兵地团结和民族团结上,落实到促进新疆社会稳定和长治久安上。

    四、发挥基层党组织在维护社会稳定和长治久安中“推动者”作用

    (一)加强党组织领导班子建设

    坚持把理论武装作为首要任务,始终强调维护党的政治纪律的重要性,坚持正确政治立场,严守政治纪律,增强政治敏锐性和政治鉴别力,在思想上、政治上和行动上同党中央保持高度一致,坚持突出党组织中心组学习“示范效应”,将中心组学习作为提高领导班子政治理论水平和领导能力的有效途径。加强民主集中制建设,明确职责,严格落实“一岗双责”制度,明确党组织书记是抓基层党建工作的第一责任人。严格执行“三重一大”制度,重大事项报告制度,完善经常性谈心谈话制度,加强班子成员间的沟通交流,形成目标同向、工作同干、责任同担、推进同力的工作格局,切实维护班子团结。

    (二)加强基层党员干部队伍建设

    通过深化基层党务政务公开、三会一课、重大事项民主决策等制度,不断规范党内生活制度;每季度通过讲党课的形式对广大党员进行集中培训,不断增强党员意识,充分发挥“五带头”作用;在党员中广泛开展“两学一做”专题教育和承诺践诺活动。加强基层党员教育,定期组织党员参加组织活动、履行党员义务、按期交纳党费,不断增强党员先锋模范作用,形成层层落实责任,人人担负职责。

    (三)强化基层党组织的服务功能

    从讲党性的高度出发,强化基层党组织服务群众的意识,树立群众第一的理念。尤其是基层党员干部在具体工作中始终坚持“让人民群众满意”这一根本标准,站在群众的立场上想群众所想、急群众所急,为群众诚心诚意办实事、尽心尽力解难事、坚持不懈做好事,不断提高为群众服务的水平和工作成效。唯有如此,基层党组织才能获得群众的支持,获得强大的生命力和持久的战斗力。要依靠社会服务载体延伸服务触角,以党组织为“点”,带动社会服务载体这个“面”,逐步形成以基层党组织为核心,各种为民服务载体为补充的立体化为民服务网络体系。

    (四)创新基层党组织工作机制和方法

    巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果,开展好“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育,以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务,教育引导党员自觉按照党员标准规范言行,进一步坚定理想信念,提高党性觉悟;进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚定正确政治方向;进一步树立清风正气,严守政治纪律政治规矩;进一步强化宗旨观念,勇于担当作为,在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用;进一步强化为基层着想、为基层服务的工作力度,形成上下同心合力、多方齐抓共管的工作氛围;广泛运用互联网技术、现代传媒手段了解舆情,借助微信、QQ群、微博等媒介,倾听群众呼声,回应群众关切,密切与群众的关系;积极探索基层服务型党组织新模式,使基层党组织在服务发展、服务群众方面形成强大的合力。

    责任编辑:彭银春