北流市现代农业发展的SWOT分析

    梁林生

    摘 要：广西北流市是岭南地区重要的农业生产基地，现代农业发展基础良好。该文利用SWOT分析了北流市现代农业发展状况和当前所面临的挑战，并提出了相应的对策建议。

    关键词：北流市;现代农业;SWOT分析

    中图分类号 F323文献标识码 A文章编号 1007-7731（2021）12-0007-03

    Discussion on the Development of Modern Agriculture in Beiliu City Based on SWOT Analysis

    LIANG Linsheng

    （Yulin Academy of Agricultural Sciences/Yulin Branch of Guangxi Academy of Agricultural Sciences， Yulin 537000， China）

    Abstract： Beiliu City is an important agricultural production base in Lingnan area， and has a good foundation for modern agricultural development. This paper uses SWOT to analyze the development of modern agriculture in Beiliu City， analyzes the current challenges， and puts forward the corresponding countermeasures.

    Key words： Beiliu City; Modern agriculture; SWOT analysis

    北流市地处华南两广丘陵农业区，是广西及岭南地区重要的农产品主产地，也是全国有名的“荔枝之乡““水稻高产之乡““百香果之乡“。北流市所辖国土面积2457km2，总人口154.98万（截至2019年），其中耕地总面积4.13万hm2，农业总人口约104万，主要的农作物包括水稻、玉米、水果及各类蔬菜。近年来，北流市以雄厚的中国传统特色农业基础，高质量地推进了现代农业的发展，加快了现代化农业示范园区的建设，实现了农业增效、农民增收。自党的十六大以来，我国一直强调要推进现代农业建设，2013年中央一號文件中明确指出，积极发展现代农业;2018年中央一号文件提出，实施乡村振兴战略，坚持农业农村优先发展。现代农业的高质量发展是实现乡村振兴战略的重要举措。所谓现代农业是指在传统农业的基础上，广泛应用现代科学技术、现代工业提供的生产资料和科学管理方法的商品化、社会化农业[1]。

    1 北流市现代农业发展SWOT分析

    1.1 优势

    1.1.1 农村综合改革前沿阵地 我国的农村“三块地“改革（征地制度、集体经营性建设用地入市、宅基地制度三项农村土地制度改革），是一项事关现代农业发展全局的重要措施，广受社会关注[2]。2015年2月，国务院被全国人大常委会授权在33个县（市、区）作为试点，将农村集体经营性建设用地上市交易，北流市名列其中。在试点工作中，北流市大胆创新，革新农村集体经营性建设用地入市模式，整合零星农村集体用地，产生了大批能进行现代农业产业发展的用地指标，有效地解决了项目用地难题。农业产业的发展，为农民增加了实实在在的收入，如梧村花海世界、现代农业示范区等项目，带动了农用地流转，农民既获得了15000～22500元/hm2的农用地租金收入，还可以通过劳动获得1500～2000元/月的工资收入。部分农民还通过农家乐等实现了增产增收[3]。

    1.1.2 区位条件优越 北流市位处北部湾经济区和珠江—西江经济带结合部，是粤港澳大湾区和北部湾经济区“两湾“产业融合发展的桥头堡，南广、玉铁高速公路、洛湛铁路在境内交会，玉容一级路贯穿东西，北宝二级公路纵贯南北;0.5h内可到达玉林福绵机场，1.5h内可出海，2h可达南宁，4h可达粤港澳大湾区核心城市。同时，北流境内还有浦清高速、北流至化州、南玉珠高速公路以及南深高速铁路等一大批连接粤港澳大湾区的公路、铁路项目正在加速建设中。北流市四通八达的交通优势，为现代农业发展提供了更多的机遇。

    1.1.3 综合实力强劲 北流市经济总量稳居全区各县（市）第一方阵，连续3年获得广西科学发展先进县（市），连续7年入选中国最具投资潜力中小城市百强县市，连续2年入选中国西部百强县市[4]。强劲的综合实力，为北流市现代农业发展提供了源源不断的动力。

    1.1.4 现代农业基础雄厚 北流现代农业基础雄厚，有中国“水稻高产之乡”“生猪调出大县“和“粮食生产先进县”等称号。截至2019年，北流市成功创建自治区级核心示范区6个，县级示范区5个，乡级示范园20个，“北流荔枝”成功被评为广西区域公用品牌，“北流百香果”顺利通过国家农产品地理标志认证，网销量占据全国76%份额。

    1.1.5 特色农产品丰富 在发展现代特色农业产业过程中，北流市充分挖掘自身优势，大力发展壮大7大产业。（1）百香果产业：“北流百香果”品牌享誉全国，已成为全国百香果核心产区;（2）富硒大米产业：“广西四星级现代特色农业核心示范区”北流市富硒水稻核心示范区，是目前全区唯一粮食类四星级现代特色农业示范区;（3）荔枝产业：“北流荔枝”于2018年获得国家地理标志产品称号;（4）沉香产业：目前，全市沉香种植基地共13个，种植总面积超过2666.67hm2，年总产值超1.5亿元，有沉香茶、沉香佛珠和沉香木雕等40多种产品;（5）蔬菜产业：建有“绿沣源蔬菜基地”等4个常年蔬菜种植基地，全市常年蔬菜种植总面积近2万hm2，年总产量约60万t，总产值约8亿元;（6）中药材产业：全市中药材种植总面积约0.67万hm2，种植有桂圆、八角、牛大力、钩藤、角刺等中药材品种，年总产量约15万t，年总产值超7.5亿元;（7）油料产业：全市花生种植总面积超过0.33万hm2，总产量1万t，总产值约2.2亿元。目前，全市有地市级以上合作社66家、家庭农场32家;有国家地理标志产品2个、有机食品3个、无公害产品20个、富硒农产品1个。

    1.2 劣势

    1.2.1 资源制约 随着城市工业和城镇化进程的不断加快，北流面对的土地、水资源压力日益激烈，特别是土地资源;我国目前的人均耕地大约是0.092hm2，而广西自治区的人均耕地面积0.086hm2。根据《广西统计年鉴》最新数据，截至2019年，北流人均耕地仅有0.033hm2，远低于自治区及全国人均水平。土地紧缺的同时，在农村山区或偏远地区，由于大部分的青壮劳力外流到大城市务工，土地无人耕种，丢荒现象严重，人地矛盾愈加凸显。

    1.2.2 专业人才匮乏 人才资源是第一资源，强农的根本在农业农村人才，只有加强农业农村人才队伍建设，才能加快农业科技进步。农村实用人才和农业科技人才是农业农村人才中的骨干力量[5]。一是北流市缺少农业人才培育机构，高素质涉农人才短缺;二是农村青壮劳力选择外出务工，留守农村的主要是“3860部队”，他们接收新技术、新事物的能力弱，缺乏信息更新意识，对现代农业的发展理念和要求理解不够透彻，农业农村人才队伍建设停滞不前。

    1.2.3 品牌宣传有待加强 品牌是产品的知名度，品牌运营和宣传更是市场准入的通行证，代表着更高的效益和收益。如山东的“胶州大白菜”，在拥有品牌商标后，通过成功的品牌运营和宣传，能卖到20元/kg的高价。“北流荔枝”“北流百香果”等农特产品虽然都曾助北流拿下“荔枝之乡”“百香果之乡”等称号，但尚未形成有影响力的品牌，运营和宣传力度也远远跟不上，因而没法进入更长远的大城市市场。北流市目前的农特产品产业虽然种类繁多，但是拥有商标特别是驰名商标还很少，品牌的营运及宣传也远远没有跟上。

    1.3 机遇

    1.3.1 政策驱动力增强 党的十九大提出在全国范围内部署乡村振兴重大战略，从中央到地方都出台了相应的政策措施，坚持优先农业农村发展策略，加快实施乡村振兴，越来越多的资源开始向农村聚集，“新基建”改善农村信息网络等基础设施，城乡融合发展进程加快，乡村产业发展环境优化[6]。如2020年玉林市出台的《玉林市加快推进乡村人才振兴实施方案》提出玉林市要以重大工程、重大平台等为载体，每年引进农业企业负责人、农民专业合作社带头人、农业服务组织负责人、农村电商带头人等农业农村创新型人才20名以上，引进带动作用强、集群效应显著的农业产业项目10个以上。国家、自治区及地市级出台的多层叠加的政策机遇，有力地助推了北流市现代农业发展。

    1.3.2 市场驱动力增强 随着消费结构的升级，城乡居民消费的需求逐渐趋向个性化、多样化和高品质化，休闲旅游、健康养生等农家乐型消费渐成趋势，北流可利用自身雄厚的现代农业基础，充分利用好现有的市级规模以上专业合作社、家庭农场等，加快升级改造，切合消费者的个性化、多样化及高品质化需求，乡村产业发展的市场空间巨大。

    1.4 胁迫

    1.4.1 经济全球化的不确定性增大 自2020年以来，随着新冠肺炎疫情在全球范围内的蔓延，对世界经济格局产生了严重冲击，全球供应链发生调整重构，国际产业分工深度演化，对全国范围内的农村产业链带来了较大影响[6]，对北流市现代农业产业的发展也带来了较大的影响。

    1.4.2 农业农村管理体制的约束 党的十九大以来，农业农村改革进程持续加快，但仍不能满足现代农业快速发展的需求。特别是集体土地流转制度、农业金融信贷政策、农业保险政策、农产品流通体制、城乡协调发展等制度和政策未能完全适应现行农业现代化发展的需求。

    2 促进北流市现代农业发展的对策建议

    2.1 加强农业科技创新 加大先进技术和理念的引进，以生物技术为创新点，减缓土地资源的不足，提高农产品单产量，增加供给。深化农技推广体系改革，统筹农业科技资源，加速转化农业科技成果。一是完善农业良种育繁推一体化建设，大力引进推广新技术和新品种;二是重点推进目前北流优势农特产品丰产栽培、生态农业和农产品加工等领域的技术创新;三是积极鼓励各类农业技术人员通过创建示范点和示范基地，推广各种种养相结合的农业循环经济模式，加快农业科技成果转化。

    2.2 推动农业品牌建设 随着人民生活水平的逐步提高，农产品质量受到了越来越多的关注，健康品牌的构建已成为重中之重。要推动农业品牌建设，首先需要学习山东、江浙等先进地区发展现代农业、打造品牌的经验，结合北流实际，对北流特色种养殖产业制定品牌建设规划。其次，政府有关部门领头学习品牌运营和宣传的知识理念。农业农村部门有计划地进行品牌的管理和培育。借鉴“蔬菜之乡”寿光市成功经验，“规划一批、培育一批、成熟一批、推出一批”，坚持“独“”“特”和不可复制原则，对北流市农特产品进行筛选，确定培育方向，明确培育重点[7]，培育出绿色、环保、健康的农产品品牌。

    2.3 完善农产品市场体系 推进现代农业发展，完善农产品市场体系是首要任务。一是对农产品市场进行有效布局，加强建设市场基础设施，以农贸市场、综合批发市场、冷库等设施建设为重点，以北流市七大优势产业为抓手，建设一批辐射北流周边城镇群的区域性农产品交易市场。二是逐步完善市場农产品价格、供需等信息体系，为农产品生产经营者搭建与市场联系的有机平台，助力生产经营者由点到面成功进入市场。

    3 小结

    本文基于SWOT分析，得出北流市现代农业发展中的内部优势和劣势、外部机遇和威胁，且将会长时期共存。2021年是“十四五”开局之年，北流市要在充分利用自身优势和把握发展机遇的基础上，积极应对，有效缓解发展瓶颈，规避外部威胁，结合乡村振兴战略实施，实现现代农业的高质量发展。

    参考文献

    [1]杨晓宇.“中部崛起”背景下农业发展问题[J].开发研究，2013（05）：80-83.

    [2]范雁阳.规范管理释放改革红利——广西北流市农村集体经营性建设用地入市试点改革观察[J].南方国土资源，2018（03）：13-15.

    [3]高强，鞠可心.农村集体经营性建设用地入市的“北流经验”[J].新疆农垦经济，2019（08）：37-43.

    [4]江东洲，刘昊.全力推进县域经济快速发展争当广西县域经济排头兵[N].科技日报，2017-03-12（006）.

    [5]农村实用人才和农业科技人才队伍建设中长期规划（2010——2020年）[N].农民日报，2011-10-17（002）.

    [6]本刊编辑部.全国乡村产业发展规划（2020—2025年）[J].广西城镇建设，2020（07）：8-54.

    [7]曹明玉.玉林市现代农业发展现状与对策思考[J].传承，2014（02）：116-119. （责编：张宏民）