公路工程施工成本管理及控制

    叶斌

    摘? 要:改革开放40年来,我国国民经济迅速发展,市场竞争形态不断转化,企业生存、发展压力逐步升级。在公路工程施工管理中,成本管理工作是一项重点工作,为了提高施工经济效益,必须采取一系列科学、有效的措施减少成本。然而,在现实工作中,工程管理成本控制过程中仍存在诸多问题,为此,必须充分意识到施工成本管理的作用,全面了解当前我国公路工程施工成本管理的现状,并在此基础上采取行之有效的措施,这样才能实现经济效益最大化。

    关键词:公路工程;成本管理;作用

    中图分类号:TU723.3? ? ? ? ? 文献标志码:A

    0 引言

    公路工程行业是我国经济发展的重要支柱与民生产业,其发展趋势与整个社会稳定、经济发展密切相关。随着公路工程建设规模的不断扩大,工程建设队伍逐步壮大,所涉及的部门越来越多。如果此时,还只重视业务发展情况,而无视成本管理制度是否健全,将严重影响企业的经营与发展。目前,在公路工程管理中,成本管理体系还不够完善,制度的合理性、可行性方面有待加强,为此,根据当前行业发展现状,结合项目施工进度,通过科学管理方式,提高成本控制力度,做好成本管理工作。

    1 施工成本管理的作用

    施工成本是施工过程中施工项目所产生的全部生产费用的总和,如材料、设备、人工等费用。随着社会经济的迅速发展,我国公路建设里程越来越多,建设规模日渐扩大。随着工程建设的不断深入,成本管理效果的好坏愈加突显。在施工项目管理中,成本管理占据着至关重要的作用。

    1.1 施工成本管理体现项目管理的本质特征

    对于企业来讲,降低成本,创造最大的经济效益是企业发展的目标。在公路工程项目管理中,成本管理是一切施工活動开展的根本要求,若没有成本的运作,项目管理将不复存在,项目的生命周期随时会中断。也就是说,成本管理贯穿于一个项目的始终,任意一个项目的开始,都需要规避或减少成本风险。如果不理不睬,直接执行这个项目,而不衡量工程的盈利,那么会带来很大的风险。与此同时,当完成一个工程之后,紧接着就需要进行工程决算、洽谈增补、工程索赔等事宜,若无法做好后期工作,那么极易影响工程质量,甚至产生诸多隐患。

    1.2 施工成本管理反映项目管理的核心内容

    公路工程项目管理涵盖内容众多,是一个完整的合同履行过程,不仅包括成本管理,还包括质量管理、合同管理、安全管理等,且所有相关管理内容,均与成本管理密切相关,在每一个管理内容中无不渗透着成本管理的影子,若成本无法做到有效管理,必将对其他管理工作造成影响、阻碍,为此,必须重视公路工程施工成本管理与控制,将其摆在核心地位。

    1.3 施工成本管理提供衡量项目管理绩效的客观标尺

    在评价施工工程绩效时,首先要评价的便是成本管理绩效。由于施工成本管理贯穿于整个工程建设的全过程,不仅能够充分体现施工工程的本质特征,还是工程项目管理的核心内容,为此,在工程绩效评价及管理中必须重视成本管理,通过成本管理,可以帮助企业全面、多角度地了解工程施工管理的现状,并为整个工程绩效评价提供最直观、最客观的指标依据。

    2 我国公路工程施工成本管理现状

    自从引入市场竞争机制之后,企业面临着更大的压力与挑战,管理也逐步从生产型转变为生产经营型。由于当前我国工程建设市场也不太完善,在面临激烈竞争的同时,不少企业为了生存、发展,不得不降低利润空间,从而压低成本。公路工程建设规模大、投资数额高,施工阶段是项目从无到有的一个过程,是投入资金比例最高的阶段,为此,成本控制就成了公路项目管理最关键的一环。在此背景下,为保证获取相应的利润收益,必须重视施工成本管理与控制。然而,长期以来,受传统计划经济体制的影响,很多企业在成本管理方面,还不能很好地适应当前的复杂环境,仍存在粗放式管理,从而导致施工成本失控,甚至亏损现象。产生此类问题的原因除了国家宏观政策影响及市场行业变化等因素,企业自身管理也存在很大问题,尤其是内部管理无法满足现代化管理需求。目前,很多项目成本管理核算仅属于被动记账、算账的阶段,往往只重视各项支出的分配、归集,而忽视了成本控制中反映作用与会计监督功能,导致无法很好地监管成本开支,随意性严重。

    在成本影响因素方面如果只重视由结果找原因—事后控制,但是公路工程施工周期长,事后成本分析根本无法有效地指导或控制施工。还有部分企业在整个生产过程中过度关注工程量、工期、质量完成等,而很少关心采购成本、质量成本或工期成本。这些现象的长期存在,必将影响整个工程项目管理,从而大幅增加工程成本,缩小利润空间。

    3 公路工程施工成本管理及控制对策

    3.1 更新成本管理理念

    在市场经济体制下,企业竞争日益激烈,采用何种成本管理理念用于成本管理工作指导不仅是一个理论需求,更具有现实意义。相比其他工程,公路工程规模大、投资高,且具备一次性、单件性特征,这就要求公路项目开始施工后,不管是施工生产、资金运作还是成本核算等具有独立性。随着经济全球化的不断深入,企业内外部环境不断变化,且向深度、广度持续扩展。在此背景下,为了做好施工成本管理工作,就必须树立正确的成本管理理念,始终坚持以人为本的思想,积极主动地调动员工的工作热情,从而全面提升经济效益。人是一切活动的执行者与实施者,人才是第一生产力,对人力资源的争夺始终是企业间的竞争热点。在公路工程施工成本管理及控制中,要始终把人摆在第一位,树立以人为本的成本管理意识。首先,要培养全员成本意识,实现全员参与成本管理。其次,要充分调动员工的成本管理热情,便于大家为成本管理献计献策。此外,还要对员工的成本管理潜能进行充分挖掘,为做好成本管理工作提供人才支撑。

    3.2 制定切实可行的管理措施

    3.2.1 施工准备阶段成本管理

    公路工程施工准备阶段,需根据工程实际情况与招标情况,在综合分析当前市场现状及竞争情况的前提下,做好成本预测工作。同时,要严格按照设计图纸、技术资料等,详细认真地分析施工方法、施工工艺和设备组合形式等,并遵循成本管理原则,制定出科学、合理、有效的施工方案,按照成本目标,制定成本计划、节约计划等,并逐步分解,全面落实责任成本,为后期成本控制提供保障。

    3.2.2 施工阶段成本管理

    施工阶段是公路工程从无到有转化为实体的过程,同时也是落实前期各项成本計划、管理制度的关键阶段。为此,要做到3点。1)做好施工任务单、限额领料单的管理,及各项工程的验收工作,如工程量、工程质量、文明施工等,并准确核对实际消耗材料、人工的各项费用,从而为成本控制提供真实依据。2)加强收集、整理各月度成本原始资料,做好月度成本计算工作,对月度预算成本、目标成本、实际成本与预算之间的偏差进行详细分析,找出原因,及时处理,避免对后期施工成本造成影响。3)定期或不定期检查合同履约情况,为施工提供保障。若在施工过程中,存在拖延工期、质量不达标、返工等情况,均会增加成本,在该种情况下,需要严格按照合同规定及时要求索赔,若对方单位履约能力欠佳,需及时止损中断合同,寻求其他可靠合作单位,避免过度影响施工进度,造成严重的经济损失。

    3.2.3 竣工阶段成本管理

    竣工阶段俗称“工程扫尾工作”,此阶段仍要做好成本管理工作。1)合理安排,“快刀斩乱麻”,尽可能缩短竣工扫尾时间,减少作业面,避免战线拉的过长,机械设备、人工等无法快速转移,增加成本费用。2)做好验收工作,及时交付使用。在验收施工中,要根据设计要求、相关规范标准等认真做好竣工验收工作,并详细核对合同,做好工程结算工作,避免遗漏。

    3 建立科学的成本管理保障体系

    3.1 高效的组织机构

    所有管理工作能否顺利开展,离不开高效的组织机构,只有保证组织管理体系完善,才能沿着既定的目标确保管理工作按部就班、有序进行。成本管理关乎整个工程施工的各个阶段,要求全员参与,最大限度地降低成本。要根据各部门、各岗位的不同权利、所尽责任等合理确定管理重点,特别是在成本管理职权结构确定的过程中,要分清权力的层次,落实各部门、各岗位的责任与权限,做到权责利明确化,避免责权不清,互相推诿,对充分发挥成本管理职能造成严重影响。

    3.2 合理的成本管理制度

    建立健全成本管理制度是保证公路工程施工顺利开展的前提条件,为此,必须重视成本管理保障制度的制定与实施。要求做好设备、人工等数量、费用的核对工作,保证各个施工环节、实际产生费用与预算相符。要求做好各工序成本控制工作,制定明确的成本管理目标,实施切实可行的成本管理办法,保证采取具有可操作性的措施,将成本管理制度落到实处。

    4 结语

    综上所述,随着市场经济体制的不断完善,我国公路工程行业所面临的经营环境、管理模式均发生了巨大变化。在市场经济的条件下,工程行业竞争越来越激烈。企业要想获得更多的发展空间,必须做好成本管理与控制,采取切实可行的措施,加大力度提高成本控制水平,制定科学的成本管理制度,只有这样才能在激烈的竞争中脱颖而出,才能实现可持续发展。

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