新形势下环境监察与环境监测联动机制构建研究
张明星 李建红
摘要：我国在发展的过程中环境问题日益突出，环境保护要想取得成效，就必须建立健全环境监察机制以及环境监测机制，二者相辅相成，缺一不可。本文将就当今形势下环境监察与环境监测联动机制的构建进行研究。
关键词：环境监察；环境监测；联动机制；构建研究
中图分类号：X83 文献标识码：A 文章编号：2095-672X（2018）07-0216-02
DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2018.07.132
Research on the construction of the linkage mechanism between environmental monitoring and environmental monitoring under the new situation
Zhang Mingxing 1， Li Jianhong 2
（1.Lanling County Environmental Monitoring Station， Linyi Shandong 277700， China；
2. Monitoring and Monitoring Center of Lanling County Environmental Protection Bureau， Linyi Shandong 277700， China）
Abstract： Environmental issues in Chinas development process have become increasingly prominent， to achieve results in environmental protection， it is necessary to establish a sound environmental monitoring mechanism and an environmental testing mechanism. The two are complementary and cannot be avoided. This article will study the establishment of a linkage mechanism between environmental monitoring and environmental monitoring in the current situation.
Keywords：Environmental monitoring；Environmental monitoring；Linkage mechanism；Construction research
在當今新形势下应充分发挥出环境监测和环境监察的积极作用，使两项工作能够协调和配合。因此，相关部门应积极建立起环境监察与环境监测机制，在新形势下切实做好环境保护工作，使我们的生存环境得到有效改善。
1 环境监测与环境监察的内容与关系
1.1 环境监测与环境监察的内容
环境监测部门或相关机构主要负责对生态环境的监测，包括对生态环境中污染源的监测，并对整体的生态环境做出总结和评价。与此同时，要及时提出对污染源的处理方法和意见，对相关污染源进行科学合理的监测，做出监测报告。环境监测部门还需要对所负责领域的企业污染情况及各个项目的建设是否会造成环境污染，进行仔细的调查监测，并做出监测地区的环境质量报告。
环境监察部门或相关机构主要负责在环境保护中的法律执行，以及对相关污染企业和人员进行监督和管理，保证当地环境的生态平衡。环境监察是依法监察，根据相应的法律法规对所负责的地区进行监察。在对环境的监察过程中如发现企业或个人的行为已构成了环境污染和破坏，环境监察部门可以依法采取管理措施。另外，监察部门还负责环境纠纷的调查与处理，征收相关的超标排放费用，包括废水污染、噪声污染、废弃物污染等等。并且对当地的农业生态环境和自然生态环境负有监察责任。
1.2 环境监测与环境监察的关系
环境监测的工作重心在技术方面，而环境监察主要负责对生态环境的监督和执法。二者在实际工作中相辅相成又相互制约。环境监测数据的真实性、准确性以及有效性对环境监察工作有重要的作用。如果在环境监察的过程中没有环境监测的有效数据，那么环境监察工作会遇到很多阻碍，将无法正常开展工作，环境污染问题会更加严重以及其环境秩序会更加混乱。环境监测是环境监察的工作基础，环境监测需要对环境进行准确的评价才能使环境监察部门进行执行和管理。所以，建立环境监测与环境监察的联动机制，有利于二者之间互相协调、互相配合的进行工作，使环境保护工作得到有效开展。
2 建立环境监测与环境监察联动机制的重要性
环境监测与环境监察联动机制建立的重要性主要有三个方面。首先，通过二者之间的相互配合、相互制约，可以有效地控制住废气污染、废水污染等污染现象，并且环境监测部门可以及时利用辅助监测仪器来监测那些不易被发现的污染行为，消除了污染隐患。因此环境监察部门对这些行为的处罚要根据环境监测部门的相关监测报告。其次，在一定程度上减低了环境管理的成本，方便了环境管理的有效实施，使环境保护的效率得到有效提高。最后，监测数据的作用得到了有效发挥，使环境监测数据充分应用到环境保护当中。并且环境监测工具还有利于环境监察部门对环境的监察和执行。
所以，积极建立一个环境监测与环境监察的联动机制，可以使两个部门更加方便和深入地了解到污染情况，并及时做出处理，大幅度提高了工作效率。
3 新形势下环境监测与环境监察联动机制的构建研究
3.1 完善环境监测与环境监察之间的工作原则
当前在实际的环境监测与环境监察工作中，两个部门合作很少，缺少部门之间的合作意识，互相之间也很少进行沟通，这样不利于工作的有效开展。因此，二者需要建立科学有效的环境监测与环境监察机制，形成共同合作的工作原则，提高我国当前的环境保护效率，推进环境保护工作的有序进行。并且，政府部门应在一些法律条例上明确规定出二者的关系以及工作方式，注重细节问题，将环境监测与环境监察二者能够有效地互相合作，共同发展。
另外，除了统一二者之间的工作原则之外，还应建立健全两个部门之间的工作机制，为每个部门制定明确的分工，避免在工作过程中出现责任不清的问题。
3.2 构建二者之间的业务联动机制
在两个部门的日常工作中，需要构建两个部门之间业务联动机制，保证在实际工作中，技能分工明确，又能使二者互相之间配合有序。并且在实际工作中还应保证两个部门之间能够随时取得联系，这是非常重要的。两个部门之间还可以定期组织部门人员进行业务交流，对工作中的问题交换意见，并对实际工作中所遇到的问题进行研究，提高两个部门之间的业务交流和联系度。
3.3 构建学习培训联动机制
两个部门在实际工作中还应定期举办学习培训活动，提升业务人员的专业能力和专业水平。并且尽量达到满足各种环境保护工作的业务需求。尤其是对专业的环境监测人员和环境监察人员，应对这些人进行科学系统化的培训，提升他们的专业技术水平，使双方之间能够高效率的配合。另外，环境监察人员还应积极学习相关的法律法规，并掌握一定的环境监测知识，比如采样等知识。环境监测人员应在提高自身专业技术水平的同时，还应充分掌握相关污染物的生产工艺以及相关的法律法规。保证在实际调查工作中能够准确地找到污染源及污染原因。也就是说监测人员要考取执法证，监察人员要考取采样证，让监测、监察融合在一起，对环境执法形成有效统一的合力。
3.4 强化各项环节的管理
环境监察部门和环境监测部门在联动机制构建的基础上，还应努力建立科学化的管理制度，使不同的地区、不同的部门以及不同的行业之间的整体的环境管理水准得到提升。促使污染报告、排污总量控制、排污许可证办理、环境保护规划以及污染源的处理等各项制度的形成。最后，推动各项措施和制度得到有效落实，只有使各项制度落实到实际工作中，才能使当前的环境保护工作得到顺利开展。
3.5 构建二者之间联动整治机制
在实际工作中，仅仅进行环境监测是不够的，要想使环境保护工作能够真正取得一定成果，有效地解决环境污染问题，一定离不开环境监察执行工作的有效落实。因此，应该构建二者之间联动整治的机制，将排污征收以及各种专项任务进行落实。在实际工作过程中，环境监测部门应积极做好本职工作，为环境监察部门提供相关检查依据，使环境监察部门能够顺利对相关污染企业和人员进行处罚整治。两个部门之间形成合作小组，使工作能够得到高效率的执行。
4 结语
环境保护工作对我国的经济发展以及民众的生存环境至关重要。所以，环境监测和环境监察部门应积极构建有效的联动机制，推动环境监测和监察工作的展开，促进环境保护工作的有序进行。
参考文献
[1]李天保，王春洋.环境监察与环境監测能力建设中的思考与发展[J].环境与发展，2018，30（03）：154+156.
[2]夏阳.基层环境监察执法工作中存在的问题及建议[J].现代农业科技，2016（07）：202+204.
[3]王春红.研究新形势下环境监察与环境监测联动要点[J].化工管理，2016（10）：122.
[4]葛娟.加强环境监察与环境监测运行机制建设的方式[J].化工管理，2016（08）：222.
[5]黄晓荣.新形势下环境监察与环境监测联动机制构建探索[J].资源节约与环保，2017（05）：52+54.
收稿日期：2018-05-28
作者简介：张明星（1975-），男，中级工程师，站长，技术负责人，授权签字人。
摘要：我国在发展的过程中环境问题日益突出，环境保护要想取得成效，就必须建立健全环境监察机制以及环境监测机制，二者相辅相成，缺一不可。本文将就当今形势下环境监察与环境监测联动机制的构建进行研究。
关键词：环境监察；环境监测；联动机制；构建研究
中图分类号：X83 文献标识码：A 文章编号：2095-672X（2018）07-0216-02
DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2018.07.132
Research on the construction of the linkage mechanism between environmental monitoring and environmental monitoring under the new situation
Zhang Mingxing 1， Li Jianhong 2
（1.Lanling County Environmental Monitoring Station， Linyi Shandong 277700， China；
2. Monitoring and Monitoring Center of Lanling County Environmental Protection Bureau， Linyi Shandong 277700， China）
Abstract： Environmental issues in Chinas development process have become increasingly prominent， to achieve results in environmental protection， it is necessary to establish a sound environmental monitoring mechanism and an environmental testing mechanism. The two are complementary and cannot be avoided. This article will study the establishment of a linkage mechanism between environmental monitoring and environmental monitoring in the current situation.
Keywords：Environmental monitoring；Environmental monitoring；Linkage mechanism；Construction research
在當今新形势下应充分发挥出环境监测和环境监察的积极作用，使两项工作能够协调和配合。因此，相关部门应积极建立起环境监察与环境监测机制，在新形势下切实做好环境保护工作，使我们的生存环境得到有效改善。
1 环境监测与环境监察的内容与关系
1.1 环境监测与环境监察的内容
环境监测部门或相关机构主要负责对生态环境的监测，包括对生态环境中污染源的监测，并对整体的生态环境做出总结和评价。与此同时，要及时提出对污染源的处理方法和意见，对相关污染源进行科学合理的监测，做出监测报告。环境监测部门还需要对所负责领域的企业污染情况及各个项目的建设是否会造成环境污染，进行仔细的调查监测，并做出监测地区的环境质量报告。
环境监察部门或相关机构主要负责在环境保护中的法律执行，以及对相关污染企业和人员进行监督和管理，保证当地环境的生态平衡。环境监察是依法监察，根据相应的法律法规对所负责的地区进行监察。在对环境的监察过程中如发现企业或个人的行为已构成了环境污染和破坏，环境监察部门可以依法采取管理措施。另外，监察部门还负责环境纠纷的调查与处理，征收相关的超标排放费用，包括废水污染、噪声污染、废弃物污染等等。并且对当地的农业生态环境和自然生态环境负有监察责任。
1.2 环境监测与环境监察的关系
环境监测的工作重心在技术方面，而环境监察主要负责对生态环境的监督和执法。二者在实际工作中相辅相成又相互制约。环境监测数据的真实性、准确性以及有效性对环境监察工作有重要的作用。如果在环境监察的过程中没有环境监测的有效数据，那么环境监察工作会遇到很多阻碍，将无法正常开展工作，环境污染问题会更加严重以及其环境秩序会更加混乱。环境监测是环境监察的工作基础，环境监测需要对环境进行准确的评价才能使环境监察部门进行执行和管理。所以，建立环境监测与环境监察的联动机制，有利于二者之间互相协调、互相配合的进行工作，使环境保护工作得到有效开展。
2 建立环境监测与环境监察联动机制的重要性
环境监测与环境监察联动机制建立的重要性主要有三个方面。首先，通过二者之间的相互配合、相互制约，可以有效地控制住废气污染、废水污染等污染现象，并且环境监测部门可以及时利用辅助监测仪器来监测那些不易被发现的污染行为，消除了污染隐患。因此环境监察部门对这些行为的处罚要根据环境监测部门的相关监测报告。其次，在一定程度上减低了环境管理的成本，方便了环境管理的有效实施，使环境保护的效率得到有效提高。最后，监测数据的作用得到了有效发挥，使环境监测数据充分应用到环境保护当中。并且环境监测工具还有利于环境监察部门对环境的监察和执行。
所以，积极建立一个环境监测与环境监察的联动机制，可以使两个部门更加方便和深入地了解到污染情况，并及时做出处理，大幅度提高了工作效率。
3 新形势下环境监测与环境监察联动机制的构建研究
3.1 完善环境监测与环境监察之间的工作原则
当前在实际的环境监测与环境监察工作中，两个部门合作很少，缺少部门之间的合作意识，互相之间也很少进行沟通，这样不利于工作的有效开展。因此，二者需要建立科学有效的环境监测与环境监察机制，形成共同合作的工作原则，提高我国当前的环境保护效率，推进环境保护工作的有序进行。并且，政府部门应在一些法律条例上明确规定出二者的关系以及工作方式，注重细节问题，将环境监测与环境监察二者能够有效地互相合作，共同发展。
另外，除了统一二者之间的工作原则之外，还应建立健全两个部门之间的工作机制，为每个部门制定明确的分工，避免在工作过程中出现责任不清的问题。
3.2 构建二者之间的业务联动机制
在两个部门的日常工作中，需要构建两个部门之间业务联动机制，保证在实际工作中，技能分工明确，又能使二者互相之间配合有序。并且在实际工作中还应保证两个部门之间能够随时取得联系，这是非常重要的。两个部门之间还可以定期组织部门人员进行业务交流，对工作中的问题交换意见，并对实际工作中所遇到的问题进行研究，提高两个部门之间的业务交流和联系度。
3.3 构建学习培训联动机制
两个部门在实际工作中还应定期举办学习培训活动，提升业务人员的专业能力和专业水平。并且尽量达到满足各种环境保护工作的业务需求。尤其是对专业的环境监测人员和环境监察人员，应对这些人进行科学系统化的培训，提升他们的专业技术水平，使双方之间能够高效率的配合。另外，环境监察人员还应积极学习相关的法律法规，并掌握一定的环境监测知识，比如采样等知识。环境监测人员应在提高自身专业技术水平的同时，还应充分掌握相关污染物的生产工艺以及相关的法律法规。保证在实际调查工作中能够准确地找到污染源及污染原因。也就是说监测人员要考取执法证，监察人员要考取采样证，让监测、监察融合在一起，对环境执法形成有效统一的合力。
3.4 强化各项环节的管理
环境监察部门和环境监测部门在联动机制构建的基础上，还应努力建立科学化的管理制度，使不同的地区、不同的部门以及不同的行业之间的整体的环境管理水准得到提升。促使污染报告、排污总量控制、排污许可证办理、环境保护规划以及污染源的处理等各项制度的形成。最后，推动各项措施和制度得到有效落实，只有使各项制度落实到实际工作中，才能使当前的环境保护工作得到顺利开展。
3.5 构建二者之间联动整治机制
在实际工作中，仅仅进行环境监测是不够的，要想使环境保护工作能够真正取得一定成果，有效地解决环境污染问题，一定离不开环境监察执行工作的有效落实。因此，应该构建二者之间联动整治的机制，将排污征收以及各种专项任务进行落实。在实际工作过程中，环境监测部门应积极做好本职工作，为环境监察部门提供相关检查依据，使环境监察部门能够顺利对相关污染企业和人员进行处罚整治。两个部门之间形成合作小组，使工作能够得到高效率的执行。
4 结语
环境保护工作对我国的经济发展以及民众的生存环境至关重要。所以，环境监测和环境监察部门应积极构建有效的联动机制，推动环境监测和监察工作的展开，促进环境保护工作的有序进行。
参考文献
[1]李天保，王春洋.环境监察与环境監测能力建设中的思考与发展[J].环境与发展，2018，30（03）：154+156.
[2]夏阳.基层环境监察执法工作中存在的问题及建议[J].现代农业科技，2016（07）：202+204.
[3]王春红.研究新形势下环境监察与环境监测联动要点[J].化工管理，2016（10）：122.
[4]葛娟.加强环境监察与环境监测运行机制建设的方式[J].化工管理，2016（08）：222.
[5]黄晓荣.新形势下环境监察与环境监测联动机制构建探索[J].资源节约与环保，2017（05）：52+54.
收稿日期：2018-05-28
作者简介：张明星（1975-），男，中级工程师，站长，技术负责人，授权签字人。
