教师公开招聘考试制度存在的问题及对策研究

    陈慧

    摘 要：随着科教兴国的战略推进，我国教育事业已经得到了长足发展。教师群体作为推动教育事业发展重要的资源，在教育体系改革和教育制度创新上具有不可忽视的作用。而教师的任用是保证教学质量的关键，因此教师的招聘制度是教育体系中的重要一环。为了提高教师群体的综合素质，为教师队伍补充优秀人才，教育系统非常重视教师的选拔与培养。由于我国教育体系的特殊性，作为事业单位的学校对于教师的招聘通常采用公开考试制度。虽然公开招聘考试制度具有规范性，和统一性，但随着社会的发展，其弊端也日益显露。尤其是在中小学教师招聘制度上上，考试流程固化、专业性缺失等现象越发常见。本文针对当前教师公开招聘考试制度的发展现状进行探究，找出其中存在的问题，并提出相应的对策以供相关人员进行参考。

    关键词：科教兴国;教育事业;教师群体;招聘制度

    一、教师公开招聘考试制度的发展现状

    （一）教师公开招聘考试制度内涵

    教师公开招聘考试即大众所知晓的“教师编制考试”，是教师个人持有相应的从教资格证书后参加各地区的教育局或体育局组织的选拔性考试。其程序一般经过报名、资格审查、笔试、面试、体检、考察、录用等流程。由于每个地区的政策与规定不同，有些地方的教师招聘采取省级统考的形式，有些采取单招考试的形式。近几年来，有的学校取消了笔试的考试部分，面试内容则通常以教案编写、说课、试讲、答辩等形式。公开招聘的考试制度原本主要用于中小学教师的选拔，随着教师招聘体系的完善，其选拔范围也有所扩大。教师公开招聘考试通常有以下几个限制：第一项是学历限制，不同地区的教师准入门槛不同，对于中小学而言，大专以上学历是必然要求。随着毕业生逐年增加，高学历人才激增，有些地区中小学教师的学历限制已经达到硕士研究生以上，部门学校更是明文规定允许“985”、“211”学校毕业生报考。第二项是对于户籍的限制，在实施教师公开招聘制度初期。很多地区的考试资格和省公务员考试一样，有对报考者户籍地的限制，以保护本土人才，但随着招聘考试制度的不断完善，这种规则的影响力也在削弱。第三项是对教师准入资格的限制，在过去师范专业毕业的学生学校都会统一颁发相应专业的教师资格证书，教师资格证作为教师职业的准入证书，其唯一的获取方式也就意味着非师范专业群体无法报考教师公开招聘考试。随着高等教育的发展，教育部更重视人才的综合素质，因此在15年后对教师资格证的获取方式进行了相应的改革。与此同时，拥有相应科目教师资格证的人员也有了报考资格。

    （二）教师公开招聘考试制度实行的必要性

    随着社会的发展，社会人口知识水平以及综合素质得到整体提升。与此同时，教育人才的数量也不断增长，事业单位教师岗位竞争日益激烈。以往的任命制教师招聘模式已经不能满足时代发展对于教育人才的需求，因此教师招聘制度的改革是教育行业发展的必然要求。为了能够全面提高教师队伍的综合素质，为教育行业注入新鲜血液，保证学校教育的长远、科学发展，教师公开招聘考试制度在当前教师选拔体系中发挥着不可替代的作用。相对于过去教师的任用方式而言，公开招聘考试虽然竞争压力较大，但是仍然受到广泛的欢迎，主要因为该招聘方式还有着以下几个特点：

    1、聘任终身制

    由于教师公开招聘考试的用人单位主要是公立学校，属于社会福利性组织，是事业单位的重要组成部分，其考试也是由地区教育局或教育体育局承办组织。因此，在教师公开招聘考试制度产生与发展的很长一段时间内，教师的任用是终身制的。这就意味着教师一旦被聘用就拥有了一个长期稳定的工作环境。也正因为这样，教师公开招聘考试在想要从事教育行业的群体中备受青睐。

    2、考试具有开放性

    与行政任命相比，教师公开考试的招聘形式更具有开放性。传统教师招聘范围主要局限在师范专业的毕业生以及高学历的学者，选拔范围从师范学校毕业生扩大到了任何持有教师资格证的群体，包括即将毕业的学生以及就业多年的社会人员。这就使无论是师范專业还是师范专业的人才有了公平竞争的机会，同时由于考试流程的规范性也更提高了教师公开招聘的透明度。此外，针对中小学教师公开招聘考试而言，一些地区的教育局或教育体育局放宽教师的专业以及学历限制，推行先上岗，后考证的政策。

    3、考试具有择优性

    以中小学教师招聘为例，公办学校的教师岗位竞争日益激烈。而教师公开招聘考试不同于过去的聘任形式，需要通过层层筛选，进行笔试与面试，从中选取最适合学校发展以及教育教学的人才。笔试能够为招聘单位筛选出教育理论更强的教育人才，而面试则对考生的实践能力可以做到即时评判。复合的考试形式以及评价标准更能够对教师群体进行综合性的评价，从而使真正有实力的教师脱颖而出。

    二、教师公开招聘考试制度中存在的问题

    （一）教师招聘考试缺乏规范化标准

    相对于其他形式的教师招聘而言，公立中小学等学校教师的公开招聘考试也有着明显的缺点。由于全国范围内，不同地区中小学数目非常庞大，学校规模、教学科目以及教学设施有着明显的差异，这就导致了不同学校对于教师的选拔条件大有不同，对教师数量需求也有很大的区别。不仅如此，由于各个学校的改革与规划以及其他情形导致招聘教师的时间也经常错开，教师紧缺的环境下还会出现临时出通知、省略笔试程序等情况。而且招聘信息的混乱往往导致很多考生没有办法及时获取与自己有关的咨询，既浪费考生的时间，也降低了招聘单位的工作效率，达不到预期的招聘效果。另外在多种因素影响下，教师公开招聘考试的信息发布没有规律，教师岗位的报考条件也参差不一，这就造成了中小学教师招聘考试评价标准缺乏统一性，无论是对于教师的招聘考试标准还是招聘考试流程都不够明确。

    （二）教师公开招聘考试内容不够科学

    当前中小学考试教师招聘考试基本都需要通过笔试与面试，而其笔试内容也主要包含以下几个方面：教育学理论、心理学知识、本专业学科知识以及综合性学科知识等，面试内容则是在短时间内考察应聘考生的课堂教学能力以及教学知识。虽然看似考核的内容有很多，但是目的主要是考察应聘者作为教师的专业能力。而对于教师的思想道德素质以及心理健康状态无法进行适时、恰当的评价。教师作为教书育人的职业其专业知识水平应受到重视，思想道德水平更加影响着学生的健康发展。近年来随着学校教育中的不良事件被揭露，教师招聘制度也开始遭到诟病。另外，当前教师招聘的考试内容也不能对教师专业素质进行全方位的评价，其考试内容的制定者往往不足够专业，这就导致最后选拔出来的教师仍然专业能力存在缺失。

    （三）教师公开招聘考试扎堆现象明显

    由于地区之间经济发展不平衡，教育发展水平也存在巨大的差异。也正因为区域发展水平的差异，学校为中小学教师提供的发展资源以及发展环境有很大很不同。学历较高、专业水平较高的人才为追求更好的发展平台，扎堆报考大城市学校教师以及名校教师，这不仅增加一、二线城市的就业压力同时也导致地区之间师资力量差距越来越悬殊。尤其是对于农村、山区的教育而言，中小学优秀教师的匮乏直接影响当地的义务教育水平，也会阻碍乡村地区教育事业的发展。

    三、教师公开招聘考试制度发展对策分析

    （一）规范教师公开招聘的考试流程与内容

    为了保证中小学教师公开招聘考试的有效性与公平性，对于考试流程进行合理、科学的规范是必然的要求。例如，采取多级考试的方式进行人才选拔，教师招聘考试既需要确保教师的专业能力，也需要结合招聘单位的人员需求。对于专业知识而言，省级统一招考是重要的方式，不仅能够保证省内整体教师专业知识水平，还能够减少考生报考不同学校的繁琐程序，节省人力物力。通过省级“笔试”后，再进行下一轮的市级“面试”，根据不同市区对于当地的学校师资需求进行合理化、专业化的面试内容规划，并对报考者统一面试。最后，市级面试合格者进入报考的学校实习，经过一段时间内学校领导以及学生、教师的考察与反馈来确定最终是否录用。经过这三个级别的层层筛选，由于学校选拔出品行優秀、专业优异且符合学校发展的人才，同时也为报考者增加了更多的机会，充分体现考试的公平。

    （二）对于招考资讯进行信息化管理

    为了能够使应聘者与招聘单位之间的信息交流更加通畅，提高信息对接效率，各地区的教育部门以及人事部门对于中小学教师招聘信息需要及时汇总与公开。当前社会环境下，网络技术手段的采用也是必要措施，例如地方微信公众号推送，部门网站、学校网站的招聘专栏构建都是重要的宣传方式。此外，教师招考信息汇总中，应明确招聘条件以及相关部门、学校的联系方式等，以方便应聘者获取准确的信息，提高招聘效率。

    参考文献

    [1]符婷婷.广东省中学体育教师公开招聘考试制度及现状研究[D].福建师范大学，2016.

    [2]宋可昕.包头市中小学教师公开招聘考试实施中的问题与对策研究[D].内蒙古师范大学，2018.