乡村治理背景下美丽渔村建设研究

    袁帅

    摘要:以江苏省兴化市沙沟镇渔村建设为例,探索思考形成适合本地渔村建设发展的新机制,为加强和改进渔村建设、助力乡村治理体系和治理能力现代化,营造良好舆论氛围提出切实可行的建议。

    关键词:渔村建设;乡村治理;兴化市沙沟镇

    江苏省兴化市沙沟镇位于江苏省地理中心,地处兴化、盐都、高邮、宝应、建湖五县(市)交汇处,东接阜兴泰高速,南连大兴金省道,西有“沙柳”“沙广”两条县道,四面环水,河湖纵横,周围分布着大纵湖、郭正湖、南荡、花粉荡、官庄荡、王庄荡、团头荡,俗称“两湖五荡”。由于地理、交通优势,沙沟水产品批发市场已成为江苏省最大的淡水鱼批发市场,众多水产品经由此销往全国各地和海外。2017年兴化市沙沟镇入选了第一批27个“中国最美渔村”[1],最美渔村建设推动了渔业新业态绿色高质量发展,培育了新的消费热点和经济增长点。

    1兴化市最美渔村发展现状

    1.1渔业环境自然优美

    沙沟镇境内水体洁净,空气质量优良,无噪声污染。沙沟镇是一座具有浓厚文化底蕴的水乡特色古镇,特别注重生态渔业发展。由于渔业资源养护措施得力,区域内生态自然环境优美。

    1.2渔业生态独具特色

    沙沟镇四周水域资源丰富,拥有众多捕捞示范区和养殖淡水苗种优质基地,主要养殖品种有青虾、黄银鲫、蟹、小龙虾、甲鱼、桂鱼、泥鳅等各类水产品。其东有盐城市第一淡水良种场,南有国家级邗江淡水原种场。正在建设的里下河风情渔港,分为三期建设,一期工程主要是港池、道路、绿化及其他配套设施建设;二期工程主要是休闲渔村建设;三期工程主要是水产要素中心及民俗文化项目建设。

    1.3渔村建设绿色和谐

    沙沟镇以“渔文化”特色小镇打造为契机,在有效保护传统建筑的同时,创新特色鲜明和具有现代气息的乡村建设,村庄景观设计与周边环境自然和谐,传统与现代建筑风格和谐统一。其中,古色古香的有:鱼市口石板街特色街巷和姜太公垂钓石雕等标志性建筑;现代化气息的有:渔港民俗区、渔民别墅区、渔民新村等。

    目前,沙沟特色小镇“一镇四区”建设框架已基本形成,镇里设有野钓中心、观荷区等游览区域,并配备了一应俱全的消防、水上急救等设备,小镇中的农家乐和民宿均符合景区要求,居住环境和接待能力俱佳。沙沟镇也是江苏省唯一以“渔文化”为特色的风情旅游小镇,渔业已成为本镇经济发展的支柱产业。

    1.4渔业文化闻名遐迩

    沙沟镇重视市场品牌效应,在狠抓水产品质量的同时,注重渔业品牌建设,成功申报“金沙沟”[2]水产品注册商标;2017年10月被国家农业农村部评定为“全国最美渔村”;2019年9月,沙沟镇(淡水鱼)入选第九批全国“一村一品”示范村镇名单[3]。为实现水产资源效益最大化,沙沟镇开创“渔光互补”项目2 500亩、高效设施渔业9 800亩。全镇申报并获批无公害水产品基地35 000多亩,其中,获得江苏省“金沙沟”牌银鲫、河蟹、青虾等无公害水产品产地认证面积10 860亩。

    1.5渔民生活悠然闲适

    沙沟镇乡风淳朴,文明和谐,实施渔民公约,有独特的渔民风俗习惯,定期开展节日、庙会等民俗文化传统活动,民间渔业文化丰富多彩。渔家水上游船男婚女嫁的习俗,为弘扬传承渔文化风情夯实良好基础,丰富渔家精神生活。渔民们具有健康、文明、生态的生活方式和行为习惯。

    2兴化市最美渔村发展可借鉴的做法

    2.1发展定位明确

    以小城市建设的发展模式和打造“渔文化”特色小镇为样板,沙沟镇渔业、旅游业明确了发展定位,力图将沙沟镇建设成为一座“生态、绿色、宜居、宜游”的渔文化小城。新建高效渔业观光项目,增设垂钓休闲设施,打造能让游客品渔家美食、采渔家鲜果、赏渔家风景、体验传统捕鱼的休闲区。

    2.2注重质量安全

    沙沟镇各村居委会注重产业绿色、安全、高质量发展,建立健全安全检查制度,落实安全建设领导责任制,注重环境卫生、食品和消防安全、质量承诺等各项规章,自发组织检查监督村集体经济,取得了显著成效,近四年未发生重大质量卫生安全事故。

    2.3分配机制合理

    沙沟镇休闲渔业村实现了经济收入分配机制公平合理,有效保障了村民成为该村休闲渔业发展的受益者,直接受益于休闲渔业的村民占村民总人口的56%以上,间接受益者占40%以上。

    2.4资源利用充分

    沙溝镇利用“两湖五荡”水资源优势,先后成立了兴化市沙沟镇郭正湖水产苗种繁育专业合作联社、兴化市沙沟镇水产养殖经济合作社,引领渔民抱团发展;发展荷藕种植套养小龙虾复合型种养模式,打造江苏省最大的小龙虾产销基地。

    2.5文化传承合理

    挖掘传承闻名古今的传统“十八帮”古法捕鱼工具,展示多姿多彩的渔业文化元素,注重创地方特色、树美食品牌。以休闲渔业衬托旅游,走产业化合作发展之路,增加渔村发展活力,促进最美渔村长足发展。

    3乡村治理背景下推进渔村建设的几点建议

    根据沙沟镇渔村建设情况的可取之处,结合《关于加强和改进乡村治理的指导意见》主要任务的十七点要求,提出关于美丽渔村建设的几点建议如下。

    3.1全方位制定美丽渔村建设政策与措施

    加强美丽渔村党组织建设,发挥领导核心作用,积极探索切实有效的工作方法,强化基层党组织的凝聚力和号召力,保障渔民的合法权益,带领渔民共同致富;制定渔民自治章程并实现村务公开,进一步健全民主管理和监督机制,进一步保障美丽渔村建设和谐稳定;适当增强招商引资,建立多样化的投资机制,优化乡镇经济的资源配置,加速产业结构调整和升级,实现渔业高质量发展;鼓励发展美丽渔村集体经济模式,通过培养美丽渔村龙头企业、构建渔民合作社等方式,有效提升渔业产业化水平,构建城乡协调发展的新局面;提高渔民综合素质,通过社会主义核心价值观教育引导渔民,开展多种形式的基层文化活动,建立各类文化设施等方式构建美丽渔村社会文明,提高渔村渔民整体水平。

    3.2加大美丽渔村科技兴渔力度

    科技是第一生产力,强化科技兴渔,就要促进先进技术的推广和运用,助力现代渔业建设的试点和示范,推广新型养殖及节能减排等关键技术,加快美丽渔村建设;创新是引领发展的第一动力,当下正处于新媒体飞速发展的时代,要在创新运用鱼、虾、蟹等水产品制作美味特色餐饮的同时,使用具有地方特色的精美包装并通过微信公众号、抖音、微博、今日头条等多种新媒体平台进行宣传、推荐,加大美丽渔村产品的曝光度。

    3.3发展美丽渔村休闲渔业产业

    根据当地休闲渔业规划特点,对乡村休闲渔业资源开发与利用进行全面、科学、系统的规划,构建独具特色、功能齐全的休闲格局,因地制宜,合理布局;理顺休闲渔业管理体制,充分利用渔业协会和旅游协会等组织,发展休闲渔业从业人员,加强对相关从业人员的培训,不断提高自身素质;融合发展第一、二、三产业,延伸渔业产业链,促进渔业经济转型,增加渔民收入;依托休闲渔业发展带动酒店、旅游业、摄影业等各行业增收,实现合作共赢;打破单一的生产模式,将旅游、休闲渔业、餐饮娱乐、购物与渔业等多功能发展结合起来,实现食、住、行、娱、购一站式服务,不断延伸和拓展休闲渔业产业链,加强对游客的吸引力,运用多种现代营销手段,加强宣传工作。

    3.4改善美丽渔村生产生活环境

    保证渔村良好的精神面貌是美丽渔村建设的形象指标,各地区地理位置、自然景观等自然资源各有不同,要充分发挥本地的地理优势,加大自然资源保护力度;不断加快美丽渔村基础设施建设,提高污水处理、卫生保洁和绿化等方面的专项资金,保证政府的财政支出真正运用在渔村基础设施建设上;定期组织渔民进行专业技能及知识培训,更新他们的守旧思想,提升环保意识,共同构建美丽渔村。

    参考文献:

    [1] 最美渔村(三)[J].中国水产,2019(9):108.

    [2] 董景云,颜国强,武成英.千年古镇“金沙沟”[J].江苏地方志,2013(3):66-68.

    [3] 农业农村部:认定第九批全国“一村一品”示范村镇[J].中国农民合作社,2019(11):5.

    (收稿日期:2021-03-24;修回日期:2021-05-18)