完善城市污水处理管理体制 维护城市环境安全
摘要：水是人类生命的源泉，当前城乡的污水废水的排放与处理，是城乡环境保护与环境安全的重要议题，关系到人类正常生活用水的安全。本文从当前城乡污水处理的现状出发，重点讨论如何完善城乡的污水管理体制，如何维护城市用水环境的安全与可靠。
关键词：污水处理；环境保护；管理体制
中图分类号：X3 文献标识码：A 文章编号：2095-672X（2018）05-0033-02
DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2018.05.018
Abstract： Water is the source of peoples lives. The current discharge of urban and rural sewage and wastewater treatment is an important issue for urban and rural environmental protection and environmental safety， and it is related to the safety and reliability of peoples normal domestic water use. This article starts from the current status of urban and rural sewage treatment， and focuses on Discuss how to improve the urban and rural sewage management system and how to maintain the safety and reliability of the urban water environment.
Keywords： Sewage treatment； Environmental protection； Management system
当前我国城乡建设高度发展，人口不断增多，在此过程中遇到越来越多的环境保护问题。环境保护问题与多种因素有关，城市的过度开发、森林的乱砍乱伐、植被的减少、企业生产过程中的污水与废水的排放不当等等，都成为城市环境管理的困扰。城乡的环境问题尤其是水资源的保护与处理，已经成为棘手的问题，时刻影响着城市的发展与环境的安全，需要社会各界高度重视。废水污水的处理从管理体制上进行整顿与治理，是城乡管理部门必须研究的重要课题。
1 管理体制在城乡污水与废水处理过程中的现实情况
1.1 污水处理企业的多样化
在当前城市环境管理过程中，污水问题处于多样化的发展阶段，既有政府集中处理，也有专门的废水与污水企业，同时又有企业公司利用自己的资源进行本企业废水污水的自行处理，整个城乡废水的处理管理体制无法有效的统一，没有形成一定的体系。由于水资源的污染问题日益严重，国家、政府、市场、企业都实行了相应的政策开展废水与污水的处理工作，但由于多样化的发展，缺乏统一的标准与集中的处理，另外公司与公司之间相互竞争加剧，企业如何保证污水处理的一致性，标准的统一性是城乡管理部门需要考虑的议题[1]。
1.2 城市对污水处理企业的管理日益复杂
污水处理企业的多样化，给政府的统一管理带来了较大的麻烦。对水的处理，营运公司的监督与管理困难加大，公司众多，标准缺乏统一，而本身监管涉及到政府的多个部门，例如政府规划部门、税收部门、财务部门、环保部门等等都有一定的关联，如何有效地将多样化的企业进行统一管理，如何简化管理流程是当前城市污水处理管理的又一难题。
1.3 企业用于污水处理的资金短缺
资金问题是困扰污水与废水处理一大难题。由于企业众多，很多企业开工率不足，无法实现资金的周转，另外政府每年的拨款与企业的实際收入与支出也不成比例，造成先进的设备无法投入，目标很难实现，工程延期、处理停滞等现象。
1.4 对污水处理公司的协调与运营存在问题
城市污水处理过程中对其运营与管理，对投入费用的管控，都在不断提升。另外每个污水处理公司的管理经验、资源共享、相互协调也存在问题。公司众多，相互之间的对比与竞争加剧，运营管理缺乏统一，污水处理的费用如何分摊，政府如何协调各个公司，如何提高各个公司的管理与经营水平，保证这些企业都能提高效率，保证处理品质，并提高收益，这些都需要政府部门的管理与监督。政府需要协调政府、公司及人民群众的三方面利益，这是当前污水处理过程中又一问题[2]。
2 城乡污水处理的监督与管理方案
2.1 加大投资力度，给予企业一定经济补偿
对污水处理企业的管理与监督，首先政府要加大投入力度，包括人力、财力与物力的投入，帮助企业实现盈利。在人力方面可以为企业输送高素质人才，帮助企业提高自身实力；资金方面可以通过政策上的优惠，给企业借贷提供必要的帮助与方便；在物力方面也可以对企业与公司提供设备上的帮助，提高企业的综合实力，另外也需要给企业适当的经济补给，帮助企业完善自身的规模、体系，促进企业的健康发展。
政府还可以依据排放的污水自行承担费用的政策，提高污水排放企业的污水排放费用的征收，提高相关企业及人民群众的意识，促进企业节约用水、谨慎排放的工作，并将征收的费用补偿给污水的治理企业。收取污水排放治理费用是当前政府的基本政策，也是城乡废水污水管理制度的基本方案与主要方式，有利于提高广大企业及人民群众对污水排放与治理及环境保护的重视。
另外政府还可以利用成立社会基金或统筹的方法将盈利高的行业部分资金拨发给废水排放企业。例如盈利较高的水电煤气企业，通过统筹的方案平衡这些产业的盈利，刺激废水与污水排放企业的发展与进步，增加它们的盈利水平。同时鼓励公司在技术与治理手段、经营管理方面的创新与提高[3]。
2.2 规划与建立各个企业公司的理事会总体协调多方权益
由于当今废水与污水的排放企业涉及到多个部门很多企业，为了协调多方面的权益，可以联系多方面企业与部门成立污水治理管理理事会，由理事会统一协调各个企业，并对企业，部门进行监督，理事会要经常举办会议，召集各方参加会议，统一公布当前污水治理过程中出现的问题，共同研究解决问题，面对困难，平衡各方权益，促进各方代表开诚布公的协商与谈判。
2.3 对违反规则的企业及个人按规定严惩
对于污水排放严重，并且没有得到有效治理的企业要令其停止生产，及时进行废水治理整顿，并采取必要的惩罚措施。企业在建造与生产之前就要有相关规定，要把节能减排作为首要任务，在设计前期就要考虑污水的排放与治理问题，将环境保护作为重点来抓；另外政府要出台相关政策，污水排放不符合标准的企业不允许生产，污染严重的企业要远离市区，建立在城市核心区域以外的地方，避免由于排放的治理问题对环境造成影响[4]。
3 城乡污水处理的实施方案
当前城乡的废水与污水处理有三种技术方法，分别是物理方法，化学方法及生物降解法，各种方法应用广泛：一、物理方法在污水治理时，通过物理方式对水中的可以沉淀的物质分离，主要方式是通过重力，离心力，渗透等方式进行污物的分离，物理方法对污水与废水的排放较其他方式简单，一般应用于水流量大，有一定的自净化能力的污水且对污水的治理要求不高的环境。二、化学方法在整个处理过程发生了一系列的化学反应，将水中的溶解物质或者胶体物质通过化学变化进行沉淀与降解，在企业的工业污水排放与治理过程中有着广泛的应用。通常使用的化学治理方法有氧气还原法，混凝法，离子替换，中和法等，经过化学方法处理的水质更清澈，作用更好，但其费用也最高，为了保证水质，一般处理厂在使用生物降解法后又通过化学降解法达到对污水的进一步处理，以满足处理的标准。三、生物降解法是根据微生物对水中的污物进行降解，利用水中的可以溶解的物质或胶状的物质进行降解，通常都是有机物降解，有机物通过降解转化为无机物，使污水得到相应的治理与净化，通常使用的生物降解物质是活性污泥，生物降解法相对于物理方法较彻底，治理程度更高。
4 结束语
水是人类生活的基础，污水的治理关系到环境安全与人类健康，是城市环境管理系统的重要课题。当今的污水管理存在着很多问题，污水处理企业多样化，城市對污水处理企业的管理日益复杂，企业用于污水处理的资金短缺，对污水处理公司的协调与运营不善等。因此政府要在污水处理管理制度上，制定废水与污水标准，加大投资力度，给予企业一定经济补偿，加强监督管理完善管理体系，规划与建立各个企业公司的理事会总体协调多方权益，鼓励群众的参与，企业的参与政府部门的参与，对违反规则的企业及个人按规定严惩，保证城市水资源的安全，维护城市的环境安全。
参考文献
[1]严新峰.城市污水处理工程项目组织实施管理模式研究[J].绿色科技，2016，（18）：67-68.
[2]何国建.城市污水处理管理策略存在的不足与解决对策研究[J].资源节约与环保，2017，（1）：44.
[3]张冠男.污水处理过程中的节能优化控制方法[J].技术与市场，2016，23（3）：115.
[4]王海彬.污水处理工程建设管理中的问题与应对分析[J].商品与质量， 2017，（25）：101.
收稿日期：2018-04-09
作者简介：肖飞（1984-），男，本科，助理工程师（污水处理高级），研究方向为环境安全，污水废水处理在利用。
关键词：污水处理；环境保护；管理体制
中图分类号：X3 文献标识码：A 文章编号：2095-672X（2018）05-0033-02
DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2018.05.018
Abstract： Water is the source of peoples lives. The current discharge of urban and rural sewage and wastewater treatment is an important issue for urban and rural environmental protection and environmental safety， and it is related to the safety and reliability of peoples normal domestic water use. This article starts from the current status of urban and rural sewage treatment， and focuses on Discuss how to improve the urban and rural sewage management system and how to maintain the safety and reliability of the urban water environment.
Keywords： Sewage treatment； Environmental protection； Management system
当前我国城乡建设高度发展，人口不断增多，在此过程中遇到越来越多的环境保护问题。环境保护问题与多种因素有关，城市的过度开发、森林的乱砍乱伐、植被的减少、企业生产过程中的污水与废水的排放不当等等，都成为城市环境管理的困扰。城乡的环境问题尤其是水资源的保护与处理，已经成为棘手的问题，时刻影响着城市的发展与环境的安全，需要社会各界高度重视。废水污水的处理从管理体制上进行整顿与治理，是城乡管理部门必须研究的重要课题。
1 管理体制在城乡污水与废水处理过程中的现实情况
1.1 污水处理企业的多样化
在当前城市环境管理过程中，污水问题处于多样化的发展阶段，既有政府集中处理，也有专门的废水与污水企业，同时又有企业公司利用自己的资源进行本企业废水污水的自行处理，整个城乡废水的处理管理体制无法有效的统一，没有形成一定的体系。由于水资源的污染问题日益严重，国家、政府、市场、企业都实行了相应的政策开展废水与污水的处理工作，但由于多样化的发展，缺乏统一的标准与集中的处理，另外公司与公司之间相互竞争加剧，企业如何保证污水处理的一致性，标准的统一性是城乡管理部门需要考虑的议题[1]。
1.2 城市对污水处理企业的管理日益复杂
污水处理企业的多样化，给政府的统一管理带来了较大的麻烦。对水的处理，营运公司的监督与管理困难加大，公司众多，标准缺乏统一，而本身监管涉及到政府的多个部门，例如政府规划部门、税收部门、财务部门、环保部门等等都有一定的关联，如何有效地将多样化的企业进行统一管理，如何简化管理流程是当前城市污水处理管理的又一难题。
1.3 企业用于污水处理的资金短缺
资金问题是困扰污水与废水处理一大难题。由于企业众多，很多企业开工率不足，无法实现资金的周转，另外政府每年的拨款与企业的实際收入与支出也不成比例，造成先进的设备无法投入，目标很难实现，工程延期、处理停滞等现象。
1.4 对污水处理公司的协调与运营存在问题
城市污水处理过程中对其运营与管理，对投入费用的管控，都在不断提升。另外每个污水处理公司的管理经验、资源共享、相互协调也存在问题。公司众多，相互之间的对比与竞争加剧，运营管理缺乏统一，污水处理的费用如何分摊，政府如何协调各个公司，如何提高各个公司的管理与经营水平，保证这些企业都能提高效率，保证处理品质，并提高收益，这些都需要政府部门的管理与监督。政府需要协调政府、公司及人民群众的三方面利益，这是当前污水处理过程中又一问题[2]。
2 城乡污水处理的监督与管理方案
2.1 加大投资力度，给予企业一定经济补偿
对污水处理企业的管理与监督，首先政府要加大投入力度，包括人力、财力与物力的投入，帮助企业实现盈利。在人力方面可以为企业输送高素质人才，帮助企业提高自身实力；资金方面可以通过政策上的优惠，给企业借贷提供必要的帮助与方便；在物力方面也可以对企业与公司提供设备上的帮助，提高企业的综合实力，另外也需要给企业适当的经济补给，帮助企业完善自身的规模、体系，促进企业的健康发展。
政府还可以依据排放的污水自行承担费用的政策，提高污水排放企业的污水排放费用的征收，提高相关企业及人民群众的意识，促进企业节约用水、谨慎排放的工作，并将征收的费用补偿给污水的治理企业。收取污水排放治理费用是当前政府的基本政策，也是城乡废水污水管理制度的基本方案与主要方式，有利于提高广大企业及人民群众对污水排放与治理及环境保护的重视。
另外政府还可以利用成立社会基金或统筹的方法将盈利高的行业部分资金拨发给废水排放企业。例如盈利较高的水电煤气企业，通过统筹的方案平衡这些产业的盈利，刺激废水与污水排放企业的发展与进步，增加它们的盈利水平。同时鼓励公司在技术与治理手段、经营管理方面的创新与提高[3]。
2.2 规划与建立各个企业公司的理事会总体协调多方权益
由于当今废水与污水的排放企业涉及到多个部门很多企业，为了协调多方面的权益，可以联系多方面企业与部门成立污水治理管理理事会，由理事会统一协调各个企业，并对企业，部门进行监督，理事会要经常举办会议，召集各方参加会议，统一公布当前污水治理过程中出现的问题，共同研究解决问题，面对困难，平衡各方权益，促进各方代表开诚布公的协商与谈判。
2.3 对违反规则的企业及个人按规定严惩
对于污水排放严重，并且没有得到有效治理的企业要令其停止生产，及时进行废水治理整顿，并采取必要的惩罚措施。企业在建造与生产之前就要有相关规定，要把节能减排作为首要任务，在设计前期就要考虑污水的排放与治理问题，将环境保护作为重点来抓；另外政府要出台相关政策，污水排放不符合标准的企业不允许生产，污染严重的企业要远离市区，建立在城市核心区域以外的地方，避免由于排放的治理问题对环境造成影响[4]。
3 城乡污水处理的实施方案
当前城乡的废水与污水处理有三种技术方法，分别是物理方法，化学方法及生物降解法，各种方法应用广泛：一、物理方法在污水治理时，通过物理方式对水中的可以沉淀的物质分离，主要方式是通过重力，离心力，渗透等方式进行污物的分离，物理方法对污水与废水的排放较其他方式简单，一般应用于水流量大，有一定的自净化能力的污水且对污水的治理要求不高的环境。二、化学方法在整个处理过程发生了一系列的化学反应，将水中的溶解物质或者胶体物质通过化学变化进行沉淀与降解，在企业的工业污水排放与治理过程中有着广泛的应用。通常使用的化学治理方法有氧气还原法，混凝法，离子替换，中和法等，经过化学方法处理的水质更清澈，作用更好，但其费用也最高，为了保证水质，一般处理厂在使用生物降解法后又通过化学降解法达到对污水的进一步处理，以满足处理的标准。三、生物降解法是根据微生物对水中的污物进行降解，利用水中的可以溶解的物质或胶状的物质进行降解，通常都是有机物降解，有机物通过降解转化为无机物，使污水得到相应的治理与净化，通常使用的生物降解物质是活性污泥，生物降解法相对于物理方法较彻底，治理程度更高。
4 结束语
水是人类生活的基础，污水的治理关系到环境安全与人类健康，是城市环境管理系统的重要课题。当今的污水管理存在着很多问题，污水处理企业多样化，城市對污水处理企业的管理日益复杂，企业用于污水处理的资金短缺，对污水处理公司的协调与运营不善等。因此政府要在污水处理管理制度上，制定废水与污水标准，加大投资力度，给予企业一定经济补偿，加强监督管理完善管理体系，规划与建立各个企业公司的理事会总体协调多方权益，鼓励群众的参与，企业的参与政府部门的参与，对违反规则的企业及个人按规定严惩，保证城市水资源的安全，维护城市的环境安全。
参考文献
[1]严新峰.城市污水处理工程项目组织实施管理模式研究[J].绿色科技，2016，（18）：67-68.
[2]何国建.城市污水处理管理策略存在的不足与解决对策研究[J].资源节约与环保，2017，（1）：44.
[3]张冠男.污水处理过程中的节能优化控制方法[J].技术与市场，2016，23（3）：115.
[4]王海彬.污水处理工程建设管理中的问题与应对分析[J].商品与质量， 2017，（25）：101.
收稿日期：2018-04-09
作者简介：肖飞（1984-），男，本科，助理工程师（污水处理高级），研究方向为环境安全，污水废水处理在利用。
