| 标题 | 关于项目施工中的变更与索赔关系分析 |
| 范文 | 李一帆 摘要：在项目施工中，变更与索赔管理工作的高效完成对于项目顺利建设具有重要意义。本文首先对工程变更与索赔作出简要阐述，然后对项目施工中的变更与索赔问题进行分析，最后针对问题产生的主要原因，结合实际情况，提出几点项目施工中的变更与索赔改进措施，希望可以对业内起到一定参考作用。 Abstract： In the project construction， the efficient completion of the changes and claims management work is of great significance for the smooth construction of the project. This paper firstly expounds the engineering changes and claims， and then analyzes the problems of changes and claims in the project construction. Finally， according to the main causes of the problems， combined with the actual situation， it proposes changes and compensation improvement measures in the construction of the project， and it is hoped that it can play a certain reference role in the industry. 关键词：项目施工;变更;索赔 Key words： project construction;change;claim 中图分类号：TU723? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文献标识码：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章编号：1006-4311（2019）33-0102-03 0? 引言 随着社会经济的快速发展与城市化进程的不断推进，我国建筑工程建设规模迅速扩大，因为建筑工程建设具有复杂性、长期性特点，且工程建设参与方相对较多，工程变更与索赔事件较为常见。就目前来看，在我国建筑工程项目施工中，变更与索赔管理依然存在着一些亟待解决的主要问题，需要对此予以高度重视。 1? 工程变更与索赔概述 1.1 工程变更 工程变更主要指的是依照合同变更内容调整工程项目相关事项的活动。工程变更主要内容为： ①设计变更。主要为设计文件再提交以及设计方式变更，设计变更现实意义相对较强。 ②工序变更。因为施工地质因素影响、施工环境影响，需要对施工工序进行有效变更，如前方有坍塌情况，无法进行继续作业，就可以进行申请变更，以降低损失[1]。 ③规划变更。因为建设施工企业指令、政府命令，在项目施工过程中，需要调整施工任务、施工目的以及施工质量，做出规划变更。 ④条件变更。因为不可抗力因素以及突发状况影响，可以申请停工，如图纸送达不及时、暴雨天气以及滑坡等因素均会导致条件变更出现。 ⑤工程增加。在建设施工过程中，因为有通知突然出现，需要对施工范围予以扩大，导致工程变更情况出现。 1.2 工程索赔 工程索赔主要指的是在执行合同过程中，有经济纠纷情况出现，一方需要对另一方予以经济补偿。一般情况下，索赔主要是一方不再对合同内容予以执行，让另一方有经济危机出现，受损一方依照法律合同规定可以提出经济赔付要求。工程建设项目普遍具有较长的工期、较大的规模以及较为复杂的结构，在施工过程中，可能会产生利益矛盾现象、内部状态不确定现象，这会对工程工期、质量以及成本造成影响，因此，工程索赔现象的出现较为频繁。工程索赔具有减少施工风险的重要意义，同时可以让承包商经营管理水平得以体现。 2? 项目施工中的变更与索赔问题 2.1 流程控制不足 在我国建筑工程项目施工中，变更与索赔处理工作进行中，存在着流程控制不足的主要问题。一般情况下，其管理控制重点为施工环节，对于决策环节以及设计环节的管控工作存在忽视心理，而决策、设计工作开展效果会直接影响施工质量，造成变更问题、索赔问题。与此同时，部分建设施工单位对工程变更态度、心理存在着一些問题，工程变更具有消极影响，也存在着积极影响，只有抓住积极影响进行工程变更，避免消极影响引起变更，才能让变更与索赔流程管控质量得到保证。 2.2 制度落实不足 在项目施工中，制度落实不足的问题普遍存在。部分承包商为施工方便、成本节约会提出一系列变更措施，这会让工程变更产生随意性。因此，需要构建科学管理制度，规定相关单位只有综合评审项目工期、技术、安全、质量以及工艺后才能进行工程变更，保证工程变更方案落实具有科学性，避免没有必要的工期损失。 2.3 合同管理不严 合同管理不严的现象会对工程变更及索赔造成不利影响，现阶段，在建筑工程项目施工中，业主占有主导权，买方掌握话语权，这会影响单位合同签署、合同处理细节等方面，在合同签署后，企业与业主往往还作出了口头协议，此种协议没有法律效力，但是在有冲突发生时，双方利益却可能因为口头协议而难以得到保障。与此同时，如合同样式不够规范、内容不够统一等现象也多有存在，这些现象都会影响合同管理水平。 2.4 职责程序不明 在我国部分项目工程施工过程中，存在着职责、程序不明晰的主要问题，一方面，相关建设施工单位并没有构建激励机制、责任追究机制，这会让工程施工效率以及积极性受到影响，无法保证确认、评估质量，无法对变更工作量进行科学计算;另一方面，部分工程施工中并没有专业人士进行有效管理，工作考评标准不健全，如果仅仅由监理工程师负责完成一系列工作，就会对工程变更管理标准尺度以及管理力度造成不利影响，进而让工程纠纷出现。 3? 项目施工中的变更与索赔改进措施 3.1 变更控制措施 3.1.1 流程管理 为让项目施工中的变更得到有效控制，首先，需要对优化流程方法予以科学应用，一般情况下，其优化方式主要为纵向工作整合、横向工作整合以及工作次序合理安排，在纵向工作整合中，主要是将一定决定权和信息给予工作人员，让非必要控制监督措施得以减少，让工作现场汇报效率以及问题解决效率得以提升;在横向工作整合中，主要是整合分散工作资源，让非必要协商沟通得以减少;在工作次序合理安排中，主要是对工作步骤进行有效调整，保证流程次序最优性。其次，需要开展工作分析工作，明确工作类型以及工作性质，针对工作特点对职责人员予以合理分配，保证流程运行效果。最后，需要增强绩效、流程与组织管理力度，在工程变更中，只有强化流程管理，才能对最优变更方案予以选择，保证工程变更工作高效完成[2]。 3.1.2 合同管理 首先，在项目施工中，建设施工企业应对合同法予以贯彻，对施工合同进行谨慎签订，在合同中，应明确管理内容、管理范围、管理界线，保证语言严谨性;其次，需要对合同变更予以科学管控，需要对合同备案审查工作予以高度重视，保证合同与招投标过程中的承诺具有高度一致性，合同内容与法律法规高度相符;最后，需要构建合同履约跟踪检查制度，增强合同履行监督力度，保证问题发现、解决及时性。 3.1.3 现场管理 现场管理工作的有效开展可以让工程变更处理工作质量得到有效提升，首先，需要对组织设计予以优化，保证现场施工方案最优性，让资源配置更为合理，造价得到有效控制;其次，需要对现场工作协调力度予以增强，让工程变更现象的出现得以减少，在正式施工开始之前，建设施工单位需要做好现场勘察工作、图纸会审工作以及技术交底工作，让合同外费用产生得以减少;然后，需要在施工过程中，在工程量清单计价工作完成后，应对监理造价工程师作出有效提醒，让其完成工程投资控制工作，同时，借助监理单位有效监督，可以让业主对工程变更的接受度得以提升，让双方友好关系得以形成，为日后结算工作的开展奠定基础;最后，需要做好签证监督管理工作，应保证四方签证制度严格落实，签证内容明确、清晰，签证范围客观、准确。 3.1.4 材料管理 在工程投资中，材料费所占比重相对较大，只有对材料进行有效管理，对材料价格予以合理确认，才能让施工变更得到有效控制。首先，需要对材料用量进行严格管控，对金额支出予以控制;其次，在具体施工过程中，需要掌握材料市场价格变化规律，对管理措施予以有效制定，在材料质量与施工要求相符的条件下，需要保证材料选择价格具有经济性;最后，需要对资金消耗相对较大材料予以重点管控，让材料费用以及投资成本得以有效降低[3]。 3.2 索赔管理措施 3.2.1 流程管理 索賠管理工作具有高度复杂性，其涉及范围相对较广，因此，需要遵循科学索赔流程，加深索赔工作理解，保证索赔工作开展高效性。一般情况下，在索赔流程中，主要包含索赔机会发现、索赔风险分析、合同实施、索赔机会确认、索赔理由叙述、索赔根据分析、索赔意向通知、索赔证据提交以及索赔要求形成、索赔报告提交等。在索赔证据中，主要包含索赔费用分析、成本变化分析、索赔工期分析等内容[4]。 3.2.2 制度管理 ①日常管理制度。 在项目施工索赔制度管理中，要制定索赔日常管理制度，在该制度中，首先应对索赔文档格式予以确认，对索赔资料进行有效收集、整理，跟踪记录干扰事件;其次，需要规定分类常用文档及报表，开展索赔统计分析工作，对索赔统计月报以及年报进行有效编制;然后，需要规定索赔报告编辑规定、打印规定，并构建索赔台账制度;最后，需要整理、总结索赔案例，对内部资料进行编撰。 ②索赔奖励制度。 需要制定索赔奖励制度，在变更及索赔意见提出后，项目经理需要对部门人员进行有效组织，开展评审工作，具体评审内容包含质量、工期、成本以及安全等多个方面，通过综合评审，可以对变更与索赔决定予以下达，让书面资料得以形成，并做好存档工作。在资料整理完成后，需要项目总工审核资料信息准确性、完成性以及充分性。最后，需要项目总工或技术科长将其进行上报处理，并督促相关部门尽早给予批复，针对索赔影响范围，需要对项目变更以及索赔提议人适当予以奖励。 3.2.3 合同管理 在合同管理方面，首先，需要提升自身合同意识以及索赔意识，工程管理人员应保证自身合同管理工作的开展具有高度科学性，避免因此产生工程失误，与此同时，需要加强合同管理宣传、培训工作，让整体合同意识得以增强;其次，需要提升合同管理专业性，应引进专业工作人员，聘请专业管理机构完成管理工作;最后，需要构建项目管理系统，在系统中融入人员规章制度、职能机制，并构建专业评价体系对工作效果进行有效评价[5]。 3.2.4 谈判技巧 在索赔谈判过程中，索赔谈判技巧的掌握对于索赔工作的完成具有直接影响。为保证评价工作高效完成，首先，需要对多套谈判方案予以准备，一般情况下，谈判结果可能不是最初准备的谈判方案，双方通常都会做出一定让步，只有准备多套谈判方案，才能让谈判工作得以顺利开展;其次，需要对谈判态度予以考量，一般情况下，可以采用对业主保持态度温和、对实质问题保持态度强硬的谈判方法;然后，需要保证谈判者情感和谈判问题高度契合，可以营造和谐谈判氛围，对索赔问题进行高效探讨;最后，需要对客观标准以及国际惯例予以客观采用，需要对法律法规以及合同条件进行科学研读，保证谈判合法性。 4? 结束语 综上所述，流程控制不足、制度落实不足、合同管理不严以及职责程序不明的问题在我国工程变更与索赔中普遍存在，建设施工企业通过做好流程管理工作、合同管理工作、现场管理工作、制度管理工作，并充分掌握谈判技巧，可以让工程变更与索赔工作得以高效完成。 参考文献： [1]曹圣琪，赵坤翔，刘涵.FIDIC施工合同条件下变更与索赔的比较分析[J].居业，2019（07）：149，151. [2]陈颜.浅谈建筑工程中的签证及索赔管理[J].智能城市，2018，4（16）：132-133. [3]王敏.建筑企业工程施工过程中的变更索赔管理[J].知识经济，2018（06）：95，97. [4]胥萍.施工企业工程项目索赔技巧[J].中外企业家，2017（20）：252-253. [5]李红梅.施工中怎样形成合理的变更索赔[J].江西建材，2016（13）：244. |
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