| 标题 | 天津中小企业协会公共服务职能的实现路径分析 |
| 范文 | 胡瑞钰 周静 摘要：中小企业公共服务平台成为企业协会践行服务职能的重要渠道，在不同行业的中小企业经营发展中发挥了重要作用。分析了中小企业协会的公共服务职能定位，并从健全协会服务职能、强化协会内部管理、完善人才引进培养以及积极引进新兴技术等层面入手，探讨天津中小企业协会公共服务职能的实现路径，以供参考。 关键词：天津;中小企业协会;公共服务职能;服务平台 中图分类号：F27文献标识码：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2019.02.030 1新形势下天津中小企业协会公共服务职能定位分析 1.1服务理念 从服务理念层面入手，以往中小企业协会提供公共服务的出发点主要是为完成政府所指派的任务，在服务理念上存在一定的被动性，而政府又缺乏对行业市场的专业了解，对于中小企业的服务需求并不能够做到精准解读，这也就致使供需之间存在偏差，进一步导致服务需求不匹配、服务效率低下。基于此，天津中小企业协会应当着力推进服务理念与服务方式变革，由以往被动接受转变为主动出击，积极推动服務平台的优化升级。 1.2服务对象 伴随当今互联网辐射面积的进一步扩大，信息经济在市场中的优势地位更加突出，从事经济活动的主体身份也呈现出多元化发展趋势，相应也致使平台的服务对象呈现出显著的变化。首先是个体经营者数量的急剧扩大，这一经济主体的诞生既是传统家庭作坊式经营模式的延续，同时在他们的身上又彰显出显著的创新意识，依靠自身的创新思维与技术能力借助创业平台从事创新经营活动;其次是从事传统产业的中小企业，自平台创立以来便一直作为平台履行公共服务职能的主要对象;再次是为中小企业及个体经营者提供服务的各个平台，例如电商、物流服务平台等;最后是作为政策的颁布者与企业管理者的政府，平台应当积极构建政府与中小企业之间沟通的桥梁，将政府颁布的优惠政策或条令进行精准解读，从而传递给中小企业，为其运营决策提供更加精准、周到的服务。 1.3服务功能 在经济新常态背景下，伴随经济、政策、技术等环境呈现出动态变化，中小企业的服务功能也应当相应产生改变，更好的满足中小企业的经营发展要求。因此，中小企业公共服务平台应当强化其沟通互联与资源共享功能，着力构建完备的天津中小企业公共服务体系、完善平台建设，确保借助工作平台与服务窗口为天津市的中小企业提供完备服务。同时，还要借助平台推行统一技术标准与服务规范，强化对于各级窗口平台建设的有力监督，更好满足不同企业的个性化服务需求，进一步推动服务职能的健全完善。 2天津中小企业协会公共服务职能的实现路径探讨 2.1切实转变旧有理念，健全协会服务职能 要想切实为天津中小企业协会公共服务职能的实现寻求有效路径，首要前提便是转变传统被动的服务理念，着力推动线上平台建设与线下服务职能有机结合，推进健全服务体系建设，实现全面化、立体化、精准化服务。一方面，应当积极利用网络信息与大数据技术，进一步拓宽平台资源获取渠道，广泛汇集社会服务资源并在平台中予以系统整合，为中小企业提供更加周密、细致、全面的服务。中小企业可以通过登录网络平台、呼叫服务热线等方式，在线上与平台管理人员建立有效对接，提高服务的即时性与便捷性;在线下要求协会积极联合各区窗口服务平台，开展线下专题服务活动，从而有效拓展服务成效。另一方面，还应当强化服务体系建设，既要确保服务能够满足大多数中小企业需求，又要着力推进精准服务，兼顾到区际经济发展状况，在提供共性服务的基础上，着重为高新技术企业提供个性化服务，从而进一步实现全面覆盖、精准分析。 以天津地产行业数据为例，截至2018年5月，天津市土地成交宗数为124宗，较2017年来说减少了22.3%，而家庭存量商品房的套数与户数之间的比例为1∶1，这也就意味着房地产市场呈现出供求基本平衡的状态，对于房地产企业的转型提出了迫切需求。基于此，中小企业协会应当积极完善职能作用，围绕房地产行业的整体产业链进行多元化建设，一方面实行横向延伸，在现有住宅地产的基础上，借助服务平台扩大教育地产、旅游地产的宣传等;另一方面应当兼顾横向延伸，从价值链维度出发，围绕行业销售链条进行优化设计，在平台上共享楼盘定位与客户定位，进一步引领地产行业的中小企业加快发展转型，完善协会公共服务职能。 2.2强化协会内部管理，拓展实际职能效用 首先，应当进一步加强协会公共服务的跟踪与评价，务必确保所提供的服务能够收获实际成效，例如可以利用网络平台即时展示服务项目、发布服务需求，针对中小企业在平台中进行的服务交易进行在线记录，方便后续收集数据进行汇总评估。其次，应当进一步强化中小企业协会的运营管理，积极推动服务透明化、公开化，确保能够针对服务项目、参与流程、参与企业、实际价格等信息进行实时公开，同时引进淘汰机制引导企业针对服务质量进行评价，进一步督促协会公共服务职能的完善。最后，还应当加强评价体系的建设，例如针对天津中小企业公共服务平台下属的12个区属综合窗口服务平台执行“按月调度、依季通报”的管理模式，并以年为单位针对其服务效能进行评估，以评估结果作为财政补贴申报的参考。 以名单制管理指标体系的构建为例，拟利用隐私分析法、依照3σ确定法则，选取天津市某区89家企业作为分析样本，选取市场占有率、资产税费率、国家贡献率等因素作为参照量，运用SPSS计量分析软件进行因子分析，创建了中小企业名单制管理分类图（如图1所示）。 基于因子分析测试衡量89家样本企业的指标特征，其分类管理统计结果如表1所示。根据样本中小企业的分类管理统计结果来看，限制支持类企业、重点支持类企业与一般支持类企业的数量分别为3、79和11，其所占比分别为10.11%、77.53%、12.36%，基本符合国家对中小企业以及产业支持政策目标的要求，因此该体系的构建具有一定可行性，可为中小企业协会所借鉴。 2.3完善人才引进培养，加强服务队伍建设 鉴于当前天津市中小企业发展的规模与速度显著攀升，相应导致中小企业服务市场呈现出人才稀缺状态，造成中小企业协会的服务效率与质量难以获得有效提升。因此，应当进一步加强人才引进培养机制的建设，明确以复合型人才为导向的人才引进培养目标，确保人才具有经济、市场、法律、社会等诸多专业知识背景，同时还应当着重强化高精尖专业技能的培养。一方面，可以充分利用项目合作的契机，着力推进人才培育平台的建设，与各个行业、平台机构以及中小企业之间构建社会化合作，更好的促进专业人才的吸纳与汇集;另一方面，应当加强对于协会现有工作人员的职业技能培养，引进先进的人才选拔机制，强化薪酬福利激励以及奖惩约束机制的建设，进而更好的使现有的岗位人才发挥其优势效用，进一步促进服务人员工作质量的提升。 2.4积极引进新兴技术，推动服务职能创新 一方面应当借助移动互联网与云计算技术加强平台建设，创设具备强大交互能力与信息计算能力的访问接口，扩大移动终端的覆盖范围，针对不同行业市场的现状进行精细化研究、提供个性化服务，利用大数据更加精准的获取市场需求，更好的将服务项目进行统筹升级、服务资源予以集中共享，进而为中小企业提供有价值信息。另一方面还可以推进线上发布与线下服务的有效对接，积极利用网络平台发布即时信息，解读政府颁布的优惠政策，汇集行业中优秀企业的先进管理经验，中小企业也可以借助平台使用虚拟桌面与应用服务，从而借助平台更好的实现资源的获取与共享，引导中小企业进一步释放服务需求，提升协会公共服务效率。相关研究表明，政府掌握的高价值数据资源约为80%，而其中被有效利用的数据资源仅占据36.4%，仍有约为43%的高价值数据资源处于浪费状态。国家近期出台的大数据行动纲要明确指出，我国应当在2020年前形成国家级数据共享交换与公开体系。因此，中小企业协会应当认真解读国家的纲要要求，着力引进数据智能资源推动数据知识库建设，在3-6个月时间内打破政府数据孤岛局面，借助中小企业协会平台推动政府数据互联互通。 3结论 在当前经济新常态局面下，天津作为环渤海地区的经济中心以及全国先进制造研发基地，应当采取有效措施进一步完善中小企业协会的公共服务职能效用，推动服务平台转型升级，为中小企业的发展提供更加精准完备的服务。 参考文献 [1]陈芳.京津冀协同发展视角下天津公安交通公共服务的改进研究[D].天津：天津大学，2015. [2]陆岷峰.关于提升中小企业扶持政策有效性的研究——基于中小企业实行名单制管理的必要性与路径的分析[J].經济与管理评论，2013，29，（01）：30-37. [3]王曙，潘立军.新形势下推进湖南中小企业公共服务平台创新发展的路径选择[J].商场现代化，2018，（12）：178-179. [4]汪妍慧，罗艳.促进武汉市科技创新公共服务平台发展的建议[J].现代商贸工业，2018，39（10）. 作者简介：唐华国（1985-），男，汉族，四川德阳人，成都理工大学，工程师，研究方向：科技哲学。 |
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