| 标题 | 海岛型校园台风灾害应急疏散能力指标体系构建 |
| 范文 | 王凤翔+叶继红+俞笔豪+莫一贝+谢利民+戴丹枫 摘要：海岛型校园在台风灾害时，其应急疏散能力直接关系到海岛型校园人员的疏散效率。通过分析海岛型校园台风灾害应急疏散能力的特点，应用头脑风暴法和德尔菲法，从基础条件、组织管理、疏散人员特征、现场处置能力、灾后恢复能力等方面对海岛型校园台风灾害应急疏散能力指标体系进行了构建。该指标体系的合理构建可以有效减少损失和保障生命安全。 关键词：海岛型校园 应急疏散能力 指标体系 台风是全球发生频率高、影响严重的一种自然灾害，是当今全球人类面临的重大自然灾害[1]。在沿海地区的各种自然灾害中，台风灾害造成的损失尤为严重[2-3]。海岛地处海洋环境，基础条件有限，交通不便，当其面临台风灾害时将更加危险，作为人口密集区域——海岛型校园，无疑是安全敏感区域，在台风灾害时其应急疏散能力的系统分析是减少事故损失和维护生命安全的重要举措。而海岛型校园台风灾害应急疏散能力指标体系的构建对海岛型校园台风灾害时应急疏散能力的掌握具有理论基础和指导意义。 1.指标体系的构建 1.1 指标体系的构建原则 为确保海岛型校园台风灾害应急疏散能力指标体系合理、完善，指标体系构建遵循以下原则： 客观全面原则。要求指标体系的设计内容全面，覆盖面广，综合海岛型校园应急疏散能力的各个要素，做到不遗漏、准确完整但又具有代表性。客观全面的指标体系能够反映海岛型校园台风灾害时应急疏散能力的含义和目标的实现程度。 简洁明了原则。明确指标体系构建方向，不偏离课题，要求指标体系内容简洁明了，通俗易懂。但是应做到不遗漏、科学并具有代表性。 系统层次原则。系统的观点即为考虑系统目标所涉及的一切方面[4]，所选取指标能够反映海岛型校园台风灾害应急疏散能力的不同层面的内容。因为不同的层次可构建不同的指标体系，所以应明确指标体系构建层次。各个一级指标相互独立，与其二级指标相互联系，使指标体系的设计层次分明，结构完整。 实用可行原则。海岛型校园台风灾害应急疏散能力指标体系应贴近实际，采用合理的指标体系构建方法，进行严格的数据调查，文献查询等，确保指标体系构建的可行性。若指标可行性不强，则体系指标只能是纸上谈兵，无实用可言。 1.2 指标体系的构建方法 由于海岛型校园台风灾害应急疏散能力指标体系构建是一个相对复杂的工程，影响海岛型校园台风灾害应急疏散能力的因素是多种多样的，其构建需要正确合理的方法论指导。本文采取的研究方法为头脑风暴法、德尔菲方法。 头脑风暴法是一种创造能力的集体训练法[5]。头脑风暴法的特点是让思考者摒弃一切思维枷锁，大胆假设，创造各种设想，并使其在相互碰撞中激起脑海的创造性风暴。头脑风暴法非常具体地体现了团队合作的智慧，集思广益，提供了一个能激发灵感、开阔思路的环境，创造良好的平台，使每一个人思维都能得到最大限度的开拓，操作执行方便快捷，并具有极强的实用价值。德尔菲方法本质上是一种反馈匿名函询法，是采用背对背，匿名的通信方式。以书面形式背对背地分轮征询和汇总专家小组成员意见，通过协调员或中间人把第一轮判断过程中专家小组各自提出的意见汇总起来加以归纳然后反馈给他们，并不说明发表各种意见的专家的具体姓名。德尔菲方法充分利用专家的经验和知识，使得指标体系更为专业。 1.3 指标体系的构建过程 组成专家小组。向专家小组内所有专家提出经小组讨论所初步确定的指标体系，并附上海岛型校园台风灾害应急疏散的所有背景材料和采用头脑风暴法所识别的影响因素，并询问专家是否需要其他相关材料。然后，由专家对初步确定的指标体系做书面答复。专家小组成员们根据自己所收到的相关资料和所学的知识与经验，提出他们的专业意见。将专家小组成员们第一次专业意见汇总，然后分发给各位专家，让专家们将他人与自己的不同意见进行比较，并修改自己的判断和意见，然后把这些判断意见再次分发给各位专家，以便他们参考后对自己的专业意见进行修改。逐轮收集意见并为专家反馈信息是德尔菲法的重要环节[7]。将专家小组成员们的修改意见进行汇总，再次反馈给各位专家，以便进行再次修改。在向专家小组成员们进行反馈的时候，是以匿名的方式将各种意见告知各位专家。将这一过程循环进行，直到专家小组每一位成员都不再改变自己的意见为止。通过五轮的信息反馈，专家的意见逐渐趋同一致。将专家小组成员们的意见进行系统整理与综合处理，得到海岛型校园应急疏散能力指标体系。 2.指标体系的构建内容 根据当前我国海岛型校园软硬件的实际状况，借鉴现有研究成果和实际案例，基于指标选择的原则、指标体系设计的目的和指标体系的构成等三个关键问题的探讨[8]。首先采用头脑风暴法确定影响海岛型校园台风灾害应急疏散能力的因素：环境因素、管理因素、物的因素、人的因素。然后应用德尔菲方法，我们将海岛型校园台风灾害应急疏散能力指标体系最终分为五个一级指标，二十二个二级指标。一级指标分别为基础条件、组织管理、疏散人员特征、现场处置能力、灾后恢复能力。 第一个一级指标为基础条件，即海岛型校园硬件设施能力，综合考量海岛型校园硬件总体水平。台风灾害时海岛型校园疏散路线是否合理、疏散路线的交通状况是否拥挤、交通通信设施是否齐全等基础条件，都是影响台风灾害应急疏散能力的重要因素，牵一发而动全身，其中一样因素较弱也许会给人员疏散时造成重大的影响。故将疏散路线、交通状况、交通设施、通信设施、预警监测设备、事态监测与评估作为基础条件的六个二级指标。 第二个一级指标为组织管理，由政府、社会、学校等相关部门应急管理组成。应急预案与灾害发生前的培训演练是提高台风灾害应急疏散能力的重要方法，应急预案是指面对突发事件如自然灾害、重特大事故、环境公害及人为破坏的应急管理、指挥、救援计划等[9]。灾害的应急预案的制定和实施是规范灾害应急管理，提高灾害紧急响应能力的关键措施。组织管理的二级指标为：政府应急预案与演练、学校应急预案与演练、各部门协调能力、应急疏散能力培训情况、组织管理体制。 第三个一级指标为疏散人员特征，不同的人群密度，不同的应急疏散人员类型，会带来不同的影响应急疏散能力的因素。人员心理素质高则在人员疏散时不宜造成恐慌，突发事件如踩踏事件不易发生，可提高应急疏散的效率。在应急疏散时人员的自救互救意识是不可缺少的，因为当医疗队伍无法准时到达庞大的疏散队伍中的事故现场时，人员的自救互救能力可为生命争取宝贵的救护时间。疏散人员特征的二级指标为人群密度、人员心理素质、应急疏散意识、人员自救互救能力。 第四个一级指标为现场处置能力，其相关的现场控制、突发状况处理、信息交流、指挥与协调等能力，在应急疏散过程中是不可或缺的能力;可靠、成熟的现场处置能力使得应急疏散队伍有条不紊、秩序井然地进行。现场处置能力的二级指标为现场控制能力、突发状况处理能力、信息交流能力、现场指挥与协调能力。 第五个一级指标为灾后恢复能力，目的是降低突发事件对应急疏散人员的影响和损害。及时的灾后应急恢复可大大地减少灾后对疏散人员生活、心理的影响，减少经济损失。灾后恢复能力的二级指标为恢复与重建、应急预案改进、心理恢复与辅导。 3.结语 面临台风灾害海岛型校园显得尤为脆弱，本文在全面分析海岛型校园台风灾害应急疏散能力影响因素的基础上，建立了一套面向海岛型校园台风灾害应急疏散能力的指标体系。影响海岛型校园台风灾害应急疏散能力的因素众多，指标体系的建立十分关键[10]。该指标体系以海岛型校园的疏散能力为核心，旨在对海岛型校园应急疏散能力进行定性描述，提出优化改进应急疏散能力的基本方向，为改善海岛型校园台风灾害应急疏散能力提供重要参考。 参考文献： [1] 周俊华，史培军，范一大，等.西北太平洋热带气旋风险分析[J].自然灾害学报，2004，13（3）： 146-151. [2] 王 军，许世远，石纯，等.基于多源遥感影像的台风灾情动态评估-研究进展[J].自然灾害学报，2008，17（3）：22-28. [3] 王静爱，史培军，朱骊，等.中国沿海自然灾害及减灾对策[J].北京师范大学学报（自然科学版），1995，31（3）： 104-109. [4] [6]姚书志.地方高校突发事件应急管理能力研究[D].西安科技大学，2013. [5] 卢文刚.城市电力突发公共事件应急能力评价指标体系构建[J].科技管理研究，2010（8）. [7] 范晓明，权利，张延伟，等. 宇航元器件指标体系构建方法研究[J].电子元件与材料，2013， 32（3）：20-21. [8] 成金华，陈军，易杏花. 矿区生态文明评价指标体系研究[J]. 中国人口资源与环境，2013（2）：6-8 [9] 王锋.关于海洋灾害应急管理体系建设的思考[J].海洋开发与管理，2013（4）. [10] 马珺杰.基于模糊网络分析法的地铁站应急疏散能力综合评价[J].中处企业家，2014（2）. |
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