| 标题 | 经济全球一体化下的地方政府职能改革 |
| 范文 | 王宣人 摘要：当下，经济全球化的趋势越来越明显，中国的经济发展也在伴随经济全球化不断缩短和国际社会经济之间的距离，不过在这种不断缩短的过程中，如何建设具备中国特色社会主义市场经济的方法成为了我国一些地方政府政府职能使用的主要应用点。主要思考点有三点，其一是在市场经济中，地方政府职能应该如何发挥什么作用。在发展经济的时候，政府应该扮演什么样的角色，如何平衡地方经济和市场经济的结合。要想对地方政府职能进行合适的改革，并且将最终的结果控制在合理的效果之内，那么就要做到准确定位角色，合理判断地方政府作用，平衡市场经济矛盾。在政府的定义中，政府职能的地位非常重要，甚至可以说是放在第一位的，政府实现目标的方法是通过管理方式。而在管理系统中，政府职能又贯穿着整个系统，因此，在这种不断发展并且变化的社会主义市场经济中，政府要积极发挥好自身的职能作用，更要结合市场不断开展可持续发展，积极做好转变作用。 关键词：地方政府 政府职能 改革创新 经济全球化 1.经济全球化的主要特点 当前经济全球一体化发展已然成为主要潮流，而对于地方政府职能的改革更要从经济全球化这个大背景出发，当头的便是其代表的特点，分为三点。 第一，科技创新时代下，知识经济正在成为当今社会经济发展的主题。经济发展不单单要依靠管理和发展，更是和科学技术的发展紧密联合在一起。首先，互联网时代的到来注定了信息化经济的建设。不断创新的新科技使得各国之间的联系变得越来越紧密，更重要的是，当今科学技术的进步已经成为了一段信息载体。无论是新的产品还是全新的行业机构，都离不开新科技革命的影响和作用，不仅仅如此，在社会经济中，一些边缘产业和销售企业也离不开新科技革命的帮助。在现代经济中，知识经济的地位越来越重要，在人类经济全球化的时代中，知识经济的作用和影响也是越来越明显。 第二，市场经济体制逐渐在全球范围内取得了完整的掌控地位。近百年来，欧美等发达国家不断发展资本主义经济，在市场经济中，利润是每一个企业争相竞争的目标。在激烈的压力竞争下，全球经济的优秀资源正逐渐被分配和优化，不仅仅促进了社会生产力的发展，更是让资本主义经济渐渐渗透入了全球各个国家。虽然中国的根本是社会主义社会，但是在经济全球化的背景下，建设具有中国特色的社会主义市场是必然的，同时也是中国在世界强国内站稳的根本所在。落后的传统思想只会束缚中国的发展，只有真正冲出传统，冲破禁锢，中国才能顺利并且可持续发展起来。 第三，在经济全球化的大背景下，贸易和投资自由化已然成为常态。国家和国家之间的交流愈演愈烈，况且中国的绝大部分经济都集中在国土范围内的东部，也就是沿海地区。沿海地区有着悠久的发展历史，和国际经济交流得也最是密切。经济全球化内，技术、人才等等资源是各国都希望得到的，而我国要想更加贴近经济全球化，首先就要做到国内的商业自由贸易化，真正做到走出去引进来，加强国家之间的经济交流。 2.地方政府职能改革的挑战 地方政府在经济全球化的背景下获得了一个庞大的发展空间，在这个空间内，一些强权贸易被取代，而从发达国家等西方世界带来的压力使得一些发展中国家开始为了保护自身的利益而渐渐抱团经济，形成区域性经济。因为市场分工的细化和规模的不断扩大，社会劳动生产力也偏向于区域性分工转向国际性分工。发达国家资本持续不断地流入发展中国家，而发展中国家也在借助大量的资本和市场优势获得经济上的发展，原本巨大的差距也在渐渐缩短。因此，地方政府的功能也迎来了一段时间内的巨大机遇。不过，机遇中往往会伴随着挑战，有如其下。 第一，中国政府是富有强烈责任感的政府，在经济全球化的背景下，中国政府求真务实，从实际出发，切实从人民的角度考虑社会经济的发展和改革。但是，一些地方政府却很难从传统的经济发展思想中摆脱出来，渐渐的，政企不分便成为了地方政府经济发展的一道难关。政府在经济发展的同时进行了过多的权力性干预，除此之外，过多的管制和复杂审批程序更是加大了经济发展的难度，政府很难在经济发展和转型的过程中摸清自身的角色，很难对自己进行定位，如此一来，现代企业制度的建设就很难发展起来。 第二，管理方式的落后。政府在监控经济发展的同时，管理方式的正确也是非常重要的。主要的管理方式则是行政手段，利用行政上的优势和手段对经济和社会事务进行直接性干预。不过，这些传统的管理方式更多的是太多介入，却很少收到明显的效果，反而经济在被干预的过程中举步维艰。因此，在地方政府职能改革的路途上，正确科学的管理改革是至关重要的，一支真正懂得如何进行管理，在市场经济中准确定位的政府人才队伍便是对地方政府职能改革的保证和完善。地方政府在管理手段上不断从经济控制方向受到巨大的挑战。中国的社会环境很特殊，建设具有中国特色的社会主义市场经济，就必须要迎合经济全球化的背景，加强行政改革，弱化地方政府职能干预作用，加强地方政府职能服务作用，从干预到监控，从监控到服务，在不断变化的过程中寻求地方政府职能突破的真正方向，促进整体经济的发展，增强中国的综合国力。 第三，行政效率低下。在地方政府中，因为没有良好系统的监控，一些官员因此而滋生了腐败，官僚主义的问题也是影响政府职能正确进行改革的关键因素，贪污腐败问题的扩展使得党内渐渐兴起一股不良之风，在这阵邪风下，党群的良好形象和国家法律不断遭到破坏，虽然偶有调控，但是总体上却没有从根本解决问题。首长领导的命令大于一切，上级的脸色便是办事的主要宗旨，暗箱操作存在于经济发展的每个角落，国家法律遭到了一些地方官员的蔑视和垄断，如此一来，若没有长久和强力的管控，国家经济必定会受到极大的破坏。另外，这股邪风还助长了权力经济的滋生，表现特点主要有长官意志决定一切，权力垄断地方行业经济，蔑视法律，无法无天等等，这些落后不正确的做法和现象在全球化经济的背景下都是不相适应的。 3.经济全球化下的地方政府职能改革 第一，要准确对地方政府进行角色定位。地方政府在履行经济职能的时候，一定要准确扮演好正确适当的角色，什么时候参演，什么时候退出，都要准备把握时机，不可错位，也不可越位。坚持先进科学的理念，市场经济需要自由和创新的空间，地方政府应该积极使用自己的经济职能为地方市场经济构建良好的发展环境，从而促进地方经济，加强地方经济竞争能力。 第二，优化地方产业结构，产业结构的优化和升级是影响地方经济的关键因素，也是促进地方经济稳定的良好保证。做大做强成为了一些产业竞争的优势，但是，归根究底却是朝着产业集群的方向发展，而地方产业园区却提供了一个良好的产业集群发展环境。在这个建设过程中，政府是扶持者的角色。产业集群在发展的过程主要分为三步走，分别是初期阶段、成长阶段和成熟阶段。在初期阶段中，政府的角色是规划者者，保证产业园区的质量和环境，在成长阶段，政府的作用是监督者，保证制度的完善和规律的遵循，在成熟阶段，政府则是放任而为，无为而治的思想应当被应用到政府实践工作中，真正让市场经济渗透进来，给予经济发展自由的空间，如此一来，必定能加强地方经济，使得地方经济越做愈好。 4.结语 总之，中国特殊的发展背景和悠久的历史使得中国成为一个特殊的经济发展地区，针对特殊的情况就要用特殊的办法去治理和管理，在发展中治理突出问题，在治理中管理规则，防止其中有贪污腐败者破坏大势，破坏经济的发展。中国政府地方政府职能的改变是民心所向，是大势所向，我们可以坚信，在未来的某一天，中国政府地方政府职能改革必将成功。 参考文献： [1]冉晓丹.地方政府职能的演变与区域经济一体化.上海财经大学学报，2003，06（5）. [2]张泽慧.试论政府职能及其转变的现实性.天府新论，2002，05（3）. [4]张生茂.对建立服务型政府的几点思考.金昌发展研究，2002，05（5）. |
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