| 标题 | 注册登记新政激发中小企业创业效应的调查研究 |
| 范文 | 摘要：注册资本登记制度改革方案正式出台后，中国人创业情节得到最大的激发，越来越多的中小企业不断涌现。从浙江省经济角度，分析注册登记新政激发中小企业创业的具体效应。 关键词：注册登记 新政 中小企业 创业效应 1 注册登记新政激发中小企业创业的意义 2014年2月7日，国务院关于印发注册资本登记制度改革方案的通知（国发〔2014〕7号），批准《注册资本登记制度改革方案》自3月1日始实施，改革注册资本登记制度，是面对新形势全面贯彻落实我党关于深化改革工作要求的重大举措，对转变政府职能，充分体现政府监管作用，健全市场管理体制，实现创业创新来说意义重大。 发达国家低门槛企业准入制度实施较早，中小企业创业效应体现在生存力、发展力和竞争力远远超于我国企业。目前，像雅虎、谷歌、惠普等许多家闻名世界的硅谷高新企业，都是从简易的登记注册开始，一步一步发展成行业巨头。 作为中国企业脊梁的中小私营企业，无疑是新政制度的最大受益者。2013年，全国总共有五千万家中小企业进行了工商注册。在我国企业总数中，中小企业所占比例高达99%，创造了60%的工业总产值和40%的利税，并且为社会提供了75%的城镇就业岗位。众所周知，浙江省是中小企业富集区。目前中小企业已达上百万户（不含个体户），解决90%劳动力就业问题，形成以中小为主干的块状经济新型载体，是浙江经济的一个显著特征和突出优势。 2 中小私营企业创业的现状分析 中国人有创业情节，90%以上的人都有创业的想法，当前新政实施利好消息下，创业情节得到最大的激发，越来越多的中小企业不断涌现。但据国内《创业家》有关资料披露：浙江等地区中小企业对国民经济的贡献已高达70%以上，但很多民营企业都如昙花一现，存活不了几年；全国每年新生15万家中小企业，但同时每年又死亡10万多家，中小企业的寿命平均只有2.9年，我国中小企业死亡率高达70～80%，能够生存3年以上的不足40%。 中小企业为何如此“短命”？究其原因，主要是基于其自身素质和外部市场环境决定的。 国家放松市场主体准入管制，切实优化营商环境，创业成本大幅度降低，进一步释放改革红利，激发创业活力，催生发展新动力。在当前有利形势下，我们仍要面临中小企业的发展现状，其技术装备落后，技术创新跟不上，企业始终提供欠缺技术含量的低端化产品和服务，致使投资多，回报少。在发展资金短缺的境遇下，中小企业不能靠资金回笼来积累资金，所面临的困境可想而知。大多数的中小企业管理方式也多为家族式管理，管理模式守旧，员工激励不到位，企业财务管理体制存在缺陷，极大的阻碍了中小企业可持续发展的步伐，除此之外，中小企业人才短缺仍严重，信息化水平偏低，国际市场萎缩，国内市场变数不定，融资依然突出，生产成本上升等外部原因，都会造成大批中小企业亏损，导致部分新创企业还未创业成功就破产。 3 注册登记新政激发中小企业创业效应分析 3.1 激发了中小企业创业热情 党的十八届三中全会将工商登记制度改革作为全面深化改革的重要内容，推出两项登记注册便利化的重大改革举措。分别是将注册资本实缴登记制改为认缴登记制。前一项注册资本认缴登记制改革已于2014年3月1日实施，据有关资料统计，3月份全省各级工商机关登记市场主体7.4万户，比未实施新政的前一月净增3.8万户，增长了1倍多，与去年同期净增1.5万户，其中台州、金华、衢州三地新登记市场主体同比增幅位列全省前列；3月份全省新登记民营（私营）企业2.3万户，占新登记企业总数的97.2%，同比增幅57.5%，远高于内资非私营企业10%的增幅；3月份新登记企业的注册资本681.5亿元，同期增幅53.8%，公司制企业的注册量迅速增长，共新注册各类企业2.4万户，同比增长55.5%。新政激发了市场新活力，民众创业热情空前高涨，新政效应已经显现。 目前，这项改革已经显现良好的政策效应。据有关资料统计，截止2014年7月，全省共新登记注册企业10.8万户，增长15.4%；注册资本（金）4312亿元，增长99.84%；全省在册企业总量达到117.9万户，市场活力竞相迸发，明间创业热情高涨，获得了良好的社会反响。 “先照后证”是工商登记制度改革的另一项重要内容，8月份，国务院公布了31项改为后置审批的工商登记前置审批事项目录，国家工商总局在全国范围内部署推荐改革事项的落实。该项举措体现了用政府行政审批权的“减法”来换取市场主体的“加法”，有利于推动简证放权和政府职能转变，有助于活跃市场氛围，保证经济持续稳步地增长，有助于建设统一规范的市场运行机制，保证其健康有序的发展。 当前新政实施利好消息下，创业情节得到最大的激发，越来越多的中小企业不断涌现，成为我国最活跃、发展速度最快的经济组织。 3.2 大幅度降低中小企业的创业成本 改革新政切实推荐了工商登记的便利，取缔了一般公司设立的验资环节，大大缩减了设立周期，为创业者节省了大量前期成本。据粗略统计，仅在3月份，浙江省新设立的有限责任公司多达两万家，共节省5000余万元验资费用。以往注册资本最低3万元的准入门槛逐步取消，一个月之内就有1411家3万元以下私营企业公司制企业成功登记。一批满怀创业抱负，却苦于资金匮乏而无从施展的大学生终于实现了创业梦。实行认缴制和取消注册资金最低限额，旨在减少创业成本，助力技术创新型企业或小微企业的起步和发展。 根据先照后证的改革精神，浙江省工商管理部门注重推出的“筹建登记”改革举措，实现企业法人资格与经营资格相对分离。截止2014年7月底，全省已为1100家企业办理了筹建登记营业执照，平均办照时间从20天缩短为3天，为企业节省了大量的宝贵时间，使市场主体能够以最少的成本、最快的速度投入运营，赢得了起跑的时间。 3.3 “宽进严出”，保证诚信、公平、有序的市场秩序 “宽进严出”是《方案》基本原则，“零首付不等于零责任”，降低了准入门槛，并不意味着企业法人不必承担法人责任。注册资金认缴而非不缴，公司有多大，责任就有多大；新政规定将全面实施“市场主体信用信息公示制度”，工作流程上网完成，积极倡导企业诚信建设，同时列出失信企业的“黑名单”，“一处违法处处受限”，保证企业的市场活动有序开展。 《企业信息公示暂行条例》从2014年10月1日开始执行。该条例实现了多年的企业年检制度正式被年报制度取代。据有关资料统计，截止2014年年底，浙江省企业信用信息公示系统可供查询的市场主体达到451.6万户，其中在册企业有127.02万户，个体工商户286.5万户，农民专业合作社近6万户，企业信息公示系统运营顺畅；已有超过28万家企业完成了企业年报，完成率近30% ，全省已有23.5万户个体工商户提交书面年度报告，年报完成率接近10%，体现信息公开的良好气氛。2015年1月8日，浙江省工商局在全省企业信息公示与即时信息抽查工作情况通报会上，现场随机摇号产生首批1%的抽检企业名单，按照“谁管辖，谁负责”的原则，分布到11个市工商机关执行检查，摇号抽取的企业名单严格保密，抽查结果将在公示系统统一公示，整个过程保证公开、透明，确保公平、公正。工商部门将推进与银行、税务、中介结构、招投标单位的联动协调机制建设，强化信用约束，对列入经营异常名录或者严重违法企业名单的企业依法予以限制或者禁入，将“一处违法，处处受限”落到实处。 总之，概上所述，注册资本登记制度新政大大活跃了市场氛围，使中小企业的创业热情一浪高过一浪，新政效应初见雏形；新政取消了一般公司设立的验资费用和相关工作内容，精简了工商登记工作流程，为企业前期运作节省了大量成本和时间；企业自觉履行信息公示义务，保证诚信、公平、有序的市场秩序；作为中国企业脊梁的中小私营企业，新政带来的举措将真正“落地生根”、开花结果，将释放出更多改革红利，发挥在浙江经济的脊梁作用。 参考文献： [1]国务院《注册资本登记制度改革方案》.国发〔2014〕7号， 2014.2.7. [2]浙江省工商局新闻中心.浙江注册登记改革激发创业热潮， 2014.4.10. [3]国家工商局新闻中心.2013年中小企业区域分布不平衡， 2014.2. [4]浙江省发展和改革委员会办公室.浙江省中小企业“十二五”发展规划，2011.12.26. [5]中国中小企业平均寿命短[J].创业家，2012.9. 基金项目： 2014年度金华市社会科学联合会立项一般课题，号码：Y173。 作者简介： 骆竹梅（1969-），女，浙江义乌人，副教授。 |
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