| 标题 | 新形势下我国自由贸易区发展对策 |
| 范文 | 景卓 [摘要]近年来我国改革开放进程不断加快，国内经济呈现出新的发展形势。自由贸易区作为对外开放战略的重要内容之一，其建设质量会直接影响我国对外开放战略的实施效果。“一带一路”倡仪的实施需要以自由贸易区作为载体，自由贸易区与“一带一路”倡议的推行有利于区域合作的开展，促进我国经济的发展和综合国力的提升。目前我国正处于社会改革深化、经济结构转型升级的关键时期，自由贸易区战略也进入了新的发展阶段。文章分析了自由贸易区发展与“一带一路”倡仪的内在关联，结合现阶段国内外经济发展特点，就新形势下自由贸易区建设的发展对策进行了探讨。 [关键词]新形势；自由贸易区；“一带一路” [DOI]1013939/jcnkizgsc201810071 世界贸易组织在1947年颁布的《关税与贸易总协定》中首次提出了自由贸易区（FTA）的相关概念，即两个或两个以上的国家或者地区在特定的区域内取消关税的，区域外实行相应的贸易保护的经济集团。成员国之间取消关税壁垒，在实行贸易开放的同时保留自身的对外贸易政策。世界海关组织在1973年制定的《京都公约》中对自由贸易区（FTZ）进行了定义，即某个国家或者地区境内所设立的实施特殊监管政策和优惠税收政策的特殊区域，这也是目前为止最为权威的自贸区定义。自贸区多设立在国际机场或者是主要港口等地，不同国家对于自贸区的具体称谓也有所差异。FTZ和FTA尽管概念存在较大的差别，但是设立的目标都是促进国家之间的贸易发展，降低国際贸易成本。文章所探讨的自贸区概念为世界海关组织所提出的FTZ。 1我国自由贸易区的发展现状及趋势 我国第一个建立的自由贸易区为上海自由贸易区，成立于2013年，上海自由贸易区建立后取得了良好的成效，此后其他地区也开始申报成立自由贸易区。2015年我国又同时挂牌成立了广东、天津和福建三个自贸区，我国的四个自由贸易区各具特色。广东自贸区包括珠海横琴新区、南沙新区和深圳前蛇口片区三大平台，致力于不同的经济产业发展，其中横琴新区的发展重点为高新技术产业及文创类产业，南沙新区致力于现代服务业及高端制造业的发展，前蛇口片区发展重点在于现代金融和信息科技等服务业，广东自贸区在“一带一路”倡议实施中承担着物流枢纽的作用。为“一带一路”倡议和京津冀协同发展服务是天津自贸区的战略定位，航运相关产业是天津自贸区发展的特色。福建自贸区的特色体现在对台湾地区的贸易方面，福州、厦门及平潭是福建自贸区的三大平台，打造连杆经济合作示范区，为中国与海上丝绸之路沿线国家的合作提供平台是福建自贸区发展的重要目标。 将原有的海关特殊监管区域向自由贸易区升级转变是目前我国自贸区发展的总体趋势，但并不是所有的港口都有发展为自由贸易区的潜力，在自贸区建设和发展中需要根据地方特色和经济发展条件确定是否可以转型为自由贸易区。自由贸易区建设既要注重数量的提升，也要确保建设质量，以保障自由贸易区建设对于我国经济发展和对外开放的促进作用，为“一带一路”倡议提供必要保障。 2新形势下自由贸易区发展对策 “一带一路”倡议是提高我国对外开放水平和经济发展水平的重要措施，为了确保该倡仪的实施要加强我国现有自贸区的整合，为双边及多边跨境贸易合作的开展提供平台，此外，还要加快新型自由贸易区的构建，完善相关规范和制度，为我国与“一带一路”沿线国家的经济贸易提供公平、规范的市场环境，降低贸易成本提高国际贸易的效率。 21构建完善的自贸区网络 在区域性协定迅速增加、世界经济贸易投资自由化及国际贸易标准规范化等新形势下，我国要加快新型自由贸易区的建立和自贸区之间的联动，为“一带一路”的展开提供合作平台，促进亚太区域经济发展。此外，我国要不断提高自身的经济实力和国际地位，主动融入发达国家所主导的经济体系中，捍卫所建立的多边贸易关系和发展中国家的权益，在提高自身对外开放程度的同时，对积极引导和参与世界经济新秩序的形成和建立发挥引领作用，对“一带一路”沿线国家给予相应的科技和经济扶持。目前太平洋地区逐渐成为新的世界经济中心，亚太区域多边贸易的开展对于我国经济实力和政治影响力的提高有着重要的意义。“一带一路”倡议的提出为我国与邻国贸易关系的建立提供了方向，我国要积极发挥自身的多边、双边贸易中的桥梁和枢纽作用，巩固中澳自贸区、中新自贸区及中国东盟自贸区的经济合作基础，通过完整的自贸区网络的建立，推动亚太地区的经济一体化进程。 22加强自贸区管理体制创新 从政府方面来说要对传统的自贸区管理方式进行创新，加快政府职能的转变。目前我国自贸区管理中存在管理层次较多、沟通交流不畅、政企不分等问题，为了提高自贸区内企业的创新活力，保障企业间的公平竞争，我国可以借鉴发达国家的自贸区管理成功的经验，设立一个专门的机构全权负责自贸区的管理，降低政府对自贸区市场的干预。此外，海关监管控制性过强、透明度不足等问题也妨碍了自贸区运作效率的提高，因而要加快我国自贸区海关监管模式的创新和监管制度的调整。对海关机构进行精简，降低监管成本的同时提高监管透明度，要加强信息化技术的应用提高贸易效率，规范监管流程，提高海关监管的合理性。对于我国现有的自贸区，要根据自由贸易区内不同产业的发展状况和整体经济发展态势。 23推进金融服务创新 首先要对融资租赁业给予适当的鼓励和支持，“一带一路”倡仪的实施在一定程度上促进了我国融资租赁业的发展。为了提高自贸区的金融服务能力，政府要对融资租赁的相关法律法规进行完善，加大监管力度，建立统一化的融资租赁资产交易市场，鼓励、支持本土租赁公司向国际市场进行业务拓展，为自贸区内融资租赁业务的有序发展提供保障。此外，要加强自由贸易账户体系的建设和完善，为投融资贸易提供便利。最后要创新跨境人民币业务的类型，为自贸区内企业的境外投融资本币化创造条件。为了提高资金的利用效率，降低自贸区内跨国融资的成本，监管部门要对跨国企业在自贸区内设立跨境双向人民币资金池的行为进行鼓励，在提高跨国资金管理集中度的同时有利于企业跨国资金运营成本的降低，推行跨境收支集中支付，缓解自贸区内企业的资金占用情况。还要提高证券、保险及银行业的对外开放程度，鼓励民营资本在自由贸易区内建立金融机构，适当降低国外资本进入金融服务业的投资门槛。 24为投资和贸易创造便利 为了提高自由贸易区内投资与贸易的便利化程度，可以支持报税展示交易平台的建立，自由贸易区外企业如果可以提供相应的税款担保，则允许其在自由贸易区内进行相应的展览，促进我国本土企业的发展。此外，要坚持市场导向原则，推行单一窗口的建设，简化自贸区内的跨国交易环节。跨境电子商务的发展可以显著提高贸易的效率，降低国际贸易所受的时间和空间限制，加强现代信息技术在自贸区内商务活动中的应用程度。政府要对跨境电子商务的发展给予适当的支持和鼓励，提高投资力度，完善监管模式。海关监管中对于已经认证的合作企业可以给予相应的通关便利。 3结束语 为了适应经济全球化和国内经济发展的新形势，我国要在对国内、外经济政治态势进行综合考量的基础上，加快自由贸易试验区的建设与发展。构建以制度创新为核心的新型自由贸易区，顺应改革开放背景下经济发展新形势，积极探索对外开放的新模式和新路径。通过新型自贸区的探索，深化我国与其他国家的经济合作，促进“一带一路”倡仪实施效果的提高，促进我国与邻国和睦友好关系的建立，向世界彰显我国共同繁荣、和平发展的战略主张。 参考文献： [1]朱雅妮“一带一路”对外投资中的环境附属协定模式——以中国—东盟自由贸易区为例[J].江西社会科学，2015（35）. [2]谢法浩中国—东盟自由贸易区实践对“一带一路”建设经济规则制定的借鉴探析[J].东南亚纵横，2017（4）. |
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