| 标题 | 莲都区种苗检疫监管的现状、问题和对策 |
| 范文 | 摘 要：莲都区因2001年首次发现柑橘黄龙病，成为疫区以来，莲都区以莲政办发[2002]98號文件对柑橘类育苗进行强制规范，同时全区种苗繁育检疫监管工作参照柑橘类苗木繁育规范管理，在近二十年的运行过程中，总体情况良好。但因近年来物流的飞速发展，种苗的检疫监管给植物检疫机构带来了新挑战。 关键词：种苗检疫;监管现状;问题对策 莲都区地处浙西南，主要经济产业有水稻、玉米、柑橘、茶叶、枇杷和桃等。柑橘种植面积过去最辉煌的时候曾经达到16.3万亩。因2001年首次发现柑橘黄龙病，成为疫区以来，莲都区以莲政办发[2002]98号文件对柑橘类育苗进行强制规范，同时全区种苗繁育检疫监管工作参照柑橘类苗木繁育规范管理，在近二十年的运行过程中，总体情况良好。但因近年来物流的飞速发展，种苗的检疫监管给植物检疫机构带来了新挑战。到目前为止，全区水稻和玉米等大宗作物种子由经营单位进行调运，柑橘、茶叶、枇杷和桃等经济作物种苗主要由本地繁育为主。本人从事植物检疫工作以来，就对全区种苗检疫监管工作进行了梳理，现将我区种苗检疫监管工作现状、存在问题以及解决对策简要汇报如下： 一、基本现状 莲都区柑橘种植面积过去最辉煌的时候曾经达到16.3万亩，随着种植效益越来越低，以及产业、市场和结构的调整，目前我区柑橘种植面积不足4万亩。因柑橘黄龙病原因，我区以莲政办发[2002]98号文件对柑橘类苗木繁育、经营进行有效监管，其它种苗繁育比照管理，因此很多过去从事柑橘类苗木繁育、经营调运的育苗经营户纷纷选择停业经营。据2018年6月全区种苗繁育情况调查，我区2018年茶叶育苗户7户，繁育620万苗，桃子育苗户9户，繁育50万苗，枇杷育苗户3户，繁育4.5万苗，柑橘育苗户2户，繁育7万苗。全区种子经营户共6户，其中丽水城区城东路3户，栝苍路1户，碧湖镇2户。6家种子经营者当中有3户是从原来国营种子公司经营者衍变过来，其余3户都是种子法实施之后再申请注册成立经营。 二、存在问题 由于目前莲都区从事繁育的桃苗、枇杷苗和茶叶苗，只有桃子繁育时需要从外地调运毛桃种子培育砧木，枇杷是用本地的老品种繁育再嫁接的，茶叶是用枝条扦插的。从疫病防控角度出发，这几样苗木都没有检疫对象，因此莲都区种苗繁育就存在着下面四个问题： 1.繁育户事前基本不会到植物检疫机构申请登记，核准备案繁育; 2.繁育者只有取得外销订单时才会来植物检疫机构申请登记、核准备案繁育，开具产地检疫证明; 3.只有用苗方需要享受政府补助时，种苗繁育经营户才会来植物检疫机构凭产地检疫证书开具调运检疫证书; 4.偶然繁育柑橘类苗木者，因用于本地零星补植，一般也不会主动前来申请检疫。 三、解决对策 当前因受经济萎靡不振的大背景冲击，农业和农村经济遭受到诸多困难和压力。在新的形势下，植物检疫工作面临着新的机遇和挑战。根据我国《植物检疫条例》和《种子法》的有关规定，结合植物检疫工作的体会，要做好新形势下种苗检疫监管工作应从以下五个方面入手。 1.加强宣传培训，提高全民植物检疫知晓率。充分利用各种场合、各种会议、执法巡查等与农民接触的机会，开展植物检疫法规宣传、柑橘黄龙病防控知识培训，提高全民植物检疫知晓率，自觉抵制手续不全的种子种苗。 2.拓展基层力量，提升乡镇检疫员工作能力。因重大农业植物疫情普查、监测和扑灭防控都离不开乡镇基层。因此2016年初，我区就通过培训，在全区13个有疫情的乡镇全部配备了1名专职检疫员，加上原来聘用的兼职检疫员，目前全区已有25名农技人员在各乡镇（街道）从事植物检疫工作，为全区乡村振兴、发展农业和生态安全奠定了基础。 3.依法监管检查，严厉处罚各违法经营主体。根据农林联合执法、绿剑行动和植物检疫宣传月活动等常规内容，以及不定期巡查检查，督促各种子种苗等繁殖材料生产经营单位依法经营，防止人为因素漫延扩散疫情。 4.加强育苗检查，彻底摸清种苗繁育者底细。在每年春秋季节，在全区部署种苗繁育者和经营者大检查。充分发挥乡镇专（兼）职检疫员作用，调动其它农技人员和农民朋友积极参与大检查。检查工作人员通过深入田间、地头和各经营店，对辖区内所有的种子、苗木及其他应检农产品的生产经营者进行全面调查，通过调查其产品的生产经营规模、经营时间、检疫对象、检疫情况等，逐户进行登记，实行一户一档，确保掌握检疫管理工作第一手材料的准确性。 5.强化检疫监管，保障全区农业和生态安全。莲都区是柑橘黄龙病疫区，在本辖区范围内将禁止柑橘苗木外运，本地自种苗木繁育需严格按照莲政办发[2002]98号文件精神办理，采用隔离育苗，开展PCR监测，发现有疫情感染，将坚决铲除。同时开展市场执法检查，严厉打击违法违规生产运销柑橘类苗木、接穗行为，发现一起查处一起。对于没有疫情隐患风险的茶叶、桃子、枇杷等经济作物的育苗者，我们经过多年宣传之后，经营者也已知晓育苗程序，对此我们将严格按照《植物检疫条例》和《植物检疫条例实施细则》有关种苗繁育规定，加强种苗繁育检查。 种苗事关全体农民百姓的大事，植物检疫是一项关系到国计民生的重要工作，因此做好种苗检疫监管对于防止国外有害生物入境、国内有害生物扩散，提高市场竞争实力具有重要作用。 参考文献： [1]林云彪. 浙江省种子种苗检疫现状、存在问题与对策探讨[C]// 中国植物保护学会学术年会. 2011. 作者简介：王海泉（1986-07-）男，汉族，从事农业技术推广工作。 |
| 随便看 |
|
科学优质学术资源、百科知识分享平台，免费提供知识科普、生活经验分享、中外学术论文、各类范文、学术文献、教学资料、学术期刊、会议、报纸、杂志、工具书等各类资源检索、在线阅读和软件app下载服务。