| 标题 | 全面依法治国理念在大学生思政教育中的贯彻落实 |
| 范文 | 吕昊 摘要：对于每位公民来说，法律与日常生活息息相关，法治观念的提升对于和谐社会的建立具有十分重要的作用。作為培养高素质人才的重要阵地，应当格外重视高校的普法教育。本文针对当前高校普法教育的一些问题，以安徽省某高校普法工作实例为蓝本，积极探寻高校普法工作的重点与难点，深入挖掘实例，要做好普法工作，应当加强组织领导，不断强化学习宣传实效，提升法治校园建设水平，创新宣传教育载体，发挥学校法学学科优势，共同努力营造高校良好的法治文化氛围，大力提升高校师生法治素养。 关键词：高校;普法宣传;法治素养;法治氛围 中图分类号：G641 文献标识码：A 安徽某高校认真贯彻落实“全国教育系统开展法治宣传教育的第七个五年规划（2016-2020年）”和“安徽省教育系统开展法治宣传教育的第七个五年规划（2016-2020年）”广泛深入开展“七五”普法工作，做到学法用法全覆盖，形成了适应高校工作的普法工作体系，成效显著。 1 加强组织领导，为普法工作提供机制体制保障 1.1 成立依法治校工作小组 安徽省某高校为加强对学校“七五”普法工作的领导，切实做好“七五”普法工作，实现依法治教、依法治校，推进“法治校园”“和谐校园”“平安校园”建设，专门成立校党委全面推进依法治校领导小组，负责全面推进依法治校、加快建设法治校园的系统谋划、整体推进、督促落实。领导小组组长由校党委书记担任，第一副组长由校长担任，相关校领导担任副组长，相关职能部门的主要负责人担任成员。领导小组下设法治宣传教育专项小组，设在党委宣传部，具体负责普法宣传和法治教育工作。全校形成了党委统一领导，党政齐抓共管，职能部门各司其职，干部师生积极参与的工作机制与格局，有力地保证了法治宣传教育工作的顺利开展。 1.2 积极构建以学校《章程》为核心的现代大学制度 学校出台大学章程，作为学校办学、治校、发展的总规范;开展规章制度清理和年度规范性文件计划编制等工作，加大规章制度体系建设力度;强化制度的制定、执行和监督，保障各项工作在制度框架内规范运行。出台《关于深化管理体制机制改革完善内部治理结构的实施意见》，围绕构建“党委领导、校长负责、教授治学、民主管理”的领导体制和运行机制，积极推进内部治理体系建设。建立健全党委统一领导、党政分工合作、协调运行的工作机制。理顺校院两级学术委员会关系，统筹行使学术事务的决策、审议、评定和咨询等职权。广泛多层制度化推进学校协商民主建设，完善政党协商、教代会协商、学术组织协商、人大代表政协委员和省政府参事协商、群团组织协商，以及校务重大事项专门协商和基层单位民主协商等体系。积极推动管理重心下移，推进师生综合服务大厅建设。 1.3 坚持和完善党委领导下的校长负责制 学校制定《关于坚持和完善党委领导下的校长负责制的实施细则》，废止试行的党委工作规则、行政工作规则，进一步规范了学校党委和行政工作运行机制，对学校党委全体会议、常委会会议、校长办公会议等党政议事决策制度进行了修订，明晰了议事决策内容、程序和要求。同时，统筹《关于坚持和完善党委领导下的校长负责制的实施细则》《关于贯彻落实上级重大决策部署的实施意见》《学校党政领导班子坚持民主集中制实行集体领导和个人分工负责相结合制度实施办法》等关于议事决策制度规定的综合运用，结合学校《落实“三重一大”决策制度实施办法》中进一步明确的调查研究、征求意见、科学评估、合法性审查、个别酝酿、集体讨论决定等“三重一大”决策程序，强化对学校《关于进一步规范学校党政决策会议议题及材料准备工作的通知》要求的坚持和运用。 1.4 加强和改进党委对依法治校的组织领导 制定实施《关于全面推进依法治校的实施意见》，建立全面推进依法治校、加快建设法治校园的系统谋划、整体推进、督促落实的工作机制。成立全面推进依法治校领导小组，下设规章制度建设、监督问责、师生权益保障、法治宣传教育等专项小组，协调落实依法治校工作。制定实施《法律顾问管理办法》，成立法律顾问组，有效防范和化解了各类法律风险，依法规范了学校的管理办学活动，推进了依法治校水平整体提升。 2 强化学习宣传，不断提升法治校园建设水平 2.1 深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义法治思想 学校在“七五”普法期间，将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是法治思想放在首位，健全学习机制，形成及时学、经常学、反复学、持久学的良好风气。坚持法治宣传教育与社会主义核心价值观教育相结合、与社会主义法治理念教育相结合、与社会主义公民意识教育相结合、与法治实践相结合，立德树人、德法兼修，培养中国特色社会主义法治事业合格建设者和可靠接班人，同时努力为广大师生学法、用法和提高法律素质服务，营造良好的校园法治环境。 2.2 党政领导带头学法守法用法 学校党政领导班子在切实抓好法治教育的组织领导和实施工作的同时，进一步加强了学法用法的制度化、规范化建设。通过坚持党委理论学习中心组集体学法、办公会议前学法、听法治讲座、专题报告及参加有关培训等途径，带头学法、用法。“七五”普法工作开展以来，重点学习了《中华人民共和国宪法》《教育法》《教师法》《高等教育法》等教育法律法规和《行政处罚法》《行政诉讼法》《保密法》《行政复议条例》《国家赔偿法》等行政法律知识，增强了法律素养和依法决策、依法治教、依法治校的能力。 2.3 各部门和院系广泛开展法制宣传教育 各部门和院系在师生中积极开展法治教育主题活动，广泛开展法律法规宣传教育。如法学院邀请专家对新修改《宪法》进行解读。校工会举办基层工会主席、工会委员及专职工会干部参加的宪法学习宣传活动。人事处将法治宣传教育融入新进教师培训中，为新进教师配备人手一本《中华人民共和国宪法》。广大教师在各院系的组织领导下，认真学习与自身工作生活密切相关的法律法规，树立了正确的权利观、义务观，为人师表，依法执教。校团委在学生中广泛开展宪法法律学习，组织学生集体收看有关宪法修正案通过的新闻报道，邀请法学专家开展专题讲座，举办学生骨干理论学习交流会，召开专题学习讨论会等。附属学校中小学生通过学习法律常识和丰富多彩的法治实践活动，形成了良好的行为习惯，增强了遵纪守法的观念。 3 创新宣传教育载体，营造良好法治文化氛围 3.1 实施“大学生启航工程” 设立“安全教育”版块，将法治教育作为大学新生进入大学校门的第一课，通过对大学新生进行包括自我保护基本知识和法律基础知识等内容在内的安全教育，培养大学新生的社会主义法治理念，增强大学新生的知法懂法和遵纪守法意识;“主题班会”板块，辅导员定期组织召开主题班会，通过主题发言、座谈、讨论等形式，引导大学新生努力学习法律知识，提高遵纪守法意识，增强学生利用法律手段保护自身合法权益的意识，并鼓励学生在实际学习和生活中积极担任普法宣传志愿者，为普法宣传工作做出自己应有的贡献。 3.2 发挥课堂主渠道主阵地作用 通过思想政治理论课、人文素质选修课、专业课等积极开展马克思主义法律观、宪法、基本法律和专业相关的法律知识的教育教学，不断增强学生法治观念和参与法治实践的能力。创新课程教学方式方法，利用专题教学，设立法律教学专题，组织老师精编法律教学案例，编写宣传教育读本，开展模拟法庭、角色扮演和法院庭审旁听等多种实践教学方式，开展主题征文活动、组织学生参加全国法治教学课件制作大赛，将法治宣传教育深度融入到教材教学中。 3.3 寓法治宣传教育于学生管理中 新生入学，包括安全教育、法治教育等内容的《学生手册》做到人手一本。每年大学生军训期间，集中为学生做《安全法》《消防法》等法律法规教育讲座。将司法考试等国家法律考试纳入素质教育考核项目，对见义勇为行为给予素质教育考核学分认定等学生管理活动，通过对素质教育的重视和对素质教育考核活动的认真落实，促进了该校大学生整体素质的提高，提升了大学生的法律素养。 3.4 把普法工作纳人暑期社会实践等学生活动 每年暑期社会实践活动中，学校专门组建多支校级重点团队、院系级团队，赴全省各地开展法治宣讲。法律援助志愿者协会以达到服务群众、回报社会的目的开展了法律援助、普法宣传、法律咨询、法治宣传、模拟法庭、法院旁听、法治讲坛等各类活动。实体法律援助、3·15系列维权普法活动、12·4系列普法活动、模拟法庭进社区等特色活动以灵活多样的形式和较好的普法效果受到社会的一致好评取得了良好的社会效益。 3.5 举办科学道德和学风建设主题教育活动 学校将学术道德与学术规范教育纳入每年新生入学教育的重要内容。通过举办座谈会、导师见面会、专题报告会和签署研究生新生学术诚信书等多种形式，积极引导研究生对学校和所学专业的认同感，倡导学术诚信，营造良好的学术氛围。组织“科学道德与学风建设”宣传教育系列活动，开展签名、主题标语展示、最美学习瞬间照片评选等活动，积极引导研究生成为优良学术道德的践行者和良好学术风气的维护者。 3.6 多措并举进行法治宣传活动与展览 在校园橱窗等场所悬挂法治图片等进行展示，利用学校新闻网、公众号、微信、微博等进行法律宣传，把普法教育与“安全月”“6.26禁毒宣传日”“11.9消防日”“12.4法治宣传日”等宣传教育活动相结合，增强学生依法接受教育的自觉性。邀请全国人大代表和政协委员开展“两会代表话两会”报告会，介绍两会盛况，宣传国家大政方针，加强法治教育，提高学生宪法意识。 3.7 针对中小学生特点开展普法教育 附属学校通过组织学习、主题班会、知识竞赛等活动，宣传《宪法》《教育法》《义务教育法》等，强化建立社区、学校和家庭“三位一体”的普法工作机制，取得了明显实效;在公共阅览室建立法律图书角，购买普法图书供师生阅读;在校园网上开辟普法专栏;定期制作普法宜传栏、法治板报;学校领导班子每年专门开展集中学法活动。 4 发挥法学学科优势，“七五”普法工作向社会延伸 4.1 高校与社会司法资源合作 以社会化视野拓宽法治教育影响。该校与当地律师协会成立律师学院，为当地法治建设提供新的助力。同时法学院依托“法学专家面对面”学术研讨活动、七五普法讲师团等，学院专家学者聚焦依法治国，在普法教育实践活动中群策群力。法学院与安徽省高院共建基层人民法庭，教工三个党支部分别于省内三所人民法庭开展结对共建活动。其中，2017年6月最高人民法院第四巡回法庭在法学院学山模拟法庭公开开庭审理一起股权转让纠纷二审案件，这是第四巡回法庭自成立以来第一次进入高校举行庭审，打破高校和社会之间的体制壁垒，将司法审判中的优质实践教学资源引进高校，在合作中共同推进法治教育和司法改革。 4.2 加大“宪法日”的宣传工作 以宪法日为主题开展法律文化节系列活动。为进一步弘扬宪法精神、培养法科学生理论联系实际的能力、增强全校师生法治观念和法律素养，开展以宪法日为主题的“法律文化节”系列活动，组织开展模拟法庭表演、法庭辩论比赛、宪法知识问答等法律文化节系列活动，向学校和社会宣扬宪法精神、普及宪法知识。 4.3 深入开展青少年普法宣传教育活动 成立法律援助志愿者协会，围绕学术和实践两大主题，深入、长期开展青少年普法宣传，并与多所中小学校方、社区青年之家达成长期合作意愿，开展定期校园法律课堂巡讲、社区青少年普法宣讲、法治情景剧巡演等青少年普法宣传教育活动。 4.4 普法工作与社会责任结合 将普法工作与社会实践结合，在法律宣传过程中实现高校的社会责任。如广泛开展服务农民工普法活动。该校工会根据省总工会《关于开展“尊法守法·携手筑梦”服务农民工法治宣传行动的通知》总体部署，牵头联系法学院专家学者和学生，分赴国企、厂矿、社区、工地和高校开展了5场大型法律宣讲活动，分发《农民工签订劳动合同指南》《工会干部常用劳动法律法规选编》《服务农民工法治宣传教学大纲读本》1500份，布置宣传展板12块，吸引1000余人次参与，为近200名农民工朋友提供现场法律咨询。邀请专家结合新宪法及《劳动保护法》，采取以案说法的形式，为近100名农民工讲解劳动合同签订、工伤保险办理、申请劳动仲裁等专业知识，引导广大农民工尊法守法，提高维权意识;与此同时，学校成立5个法治宣传志愿服务工作队，坚持深入到大型建筑工地、街道社区，现场为农民工发放了《宪法》《工会法》《劳动合同法》《安全生产法》《劳动争议调解仲裁法》和《农民工签订劳动合同指南》等法律法规宣传学习材料近2000份，并在活动现场提供法律咨询，赠送爱心小礼物。 同时，构建法律援助平台，为弱势群体撑起保护伞。建立成员均为研究生的法律援助中心，为广大弱势群体特别是农民工提供劳动法咨询和代理服务。该中心的建立为保护劳动者的合法权益，化解社会矛盾，构建和谐劳动关系作出了积极贡献，深受农民工兄弟的信任和欢迎，此举在社会上引起广泛影响，大力提升了高校普法工作的社会实效，在实践中宣传法治思想。 5 結束语 该校采取多元化举措进行普法工作，取得了一定的成效。但在笔者调研过程中发现仍存在诸多问题，如经费投入和保障机制不完善，未设立普法工作专项经费，部分院系和部门没有按要求把普法依法治理工作专项经费纳入财政预算;普法的深度和广度还不够，法治宣传教育工作的形式和载体还有待于进一步拓宽。 高校普法工作要突出普法工作的系统性整体性，结合实际工作和情况，提升工作的质量与实效性;创新工作方式方法以及宣传教育载体，利用喜闻乐见的形式开展普法宣传工作：加大法治教育队伍建设，培养法治教育方面的名师大家;加大普法工作力度，确保党中央全面依法治国决策部署和上级单位各项普法宣传任务落实到位，营造良好的法治环境。 参考文献： [1]李莉，李新苹.高校法制教育在农村普法宣传中的一个用[J].法制博览，2015（13）：51-52. [2]邓多文.高校普法目标：从增强观念到重塑行为的转向[J].社会科学家，2017（12）：119-124. [3]杜东泽，刘贵明，龚旭，李凯凯.高校大学生普法教育平台建设田法制博览，2018（10）：251. [4]李丽娟，罗利远.依法治校背景下大学生普法宣传方式的创新性研究[J].法制与社会，2016（8）：247-248. 基金项目：安徽大学网络文化中心建设项目，项目编号：Szzgjh43。 |
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