洋山港VTS区域的VHF通信分区分频方案和管理模式

    邵秋捷 王巍

    

    

    

    【摘 要】 为解决洋山港船舶交通服務(VTS)中心甚高频(VHF)通信繁忙和信道拥堵问题,分析洋山港VTS区域VHF通信现状,按照VHF分区分频的基本原则,提出在VTS区域内进行VHF通信分区分频管理的具体方案并进行论证。结合实际监管经验,探讨VTS区域内部分区管理模式及发生事故险情时的处置方案。采用VHF分区分频的方案,对增强VTS监管、提升VTS服务效率、保障洋山港船舶交通安全具有重要意义。

    【关键词】 洋山港;船舶交通服务(VTS);甚高频(VHF)

    0 引 言

    在“一带一路”建设、长江经济带发展大背景下,长江航运业正逐步复苏和兴起,过境洋山辖区和进出洋山港区的船舶数量明显增加。2019年8月6日,国务院印发《中国(上海)自由贸易试验区临港新片区总体方案》,标志着临港新片区正式设立。洋山港作为上海自贸区临港新片区的腹地,随着新片区的快速发展,未来几年洋山港区集装箱年吞吐量将进一步大幅提升。然而多年来,洋山辖区和港区船舶交通服务(VTS)仅有1个通信频道甚高频(VHF)CH13可用,船舶数量的增加直接造成VHF通信繁忙和拥堵,影响通信畅通,给有效监管和优质服务带来诸多障碍,实施VTS分区分频管理已成为洋山港目前亟须解决的重要问题。因此,面对上海VTS改扩建的时机,笔者建议对洋山港VTS区域VHF通信分区分频管理,增强洋山港VTS监管和服务效能,从而更好地适应洋山港的发展和建设。

    1 洋山港VTS区域VHF通信现状

    洋山辖区海域面积 km2,航道多,总长约137.5 n mile。每天在洋山辖区和港区航行、停泊、作业的船舶超过艘次,每年国际航线集装箱船靠离泊约艘次。随着洋山四期自动化码头的全面运营,进出洋山港的大型集装箱船、内支线船的数量将进一步增加,VTS环境更加复杂。2017年内支线船进出港共计艘次,2018年内支线船进出港共计艘次,同比增长14.6%。VTS区域内大量船舶因遵守报告制而在同一时间内使用VHF进行报告,造成极大的通信混乱。以一艘外籍船舶进出洋山港为例,其必须通过VHF进行抛锚前申请、抛起锚报告、进出黄泽洋灯船报告、Y5号灯浮附近上下引航员报告、进出西马鞍山与虎啸蛇岛报告、靠离泊报告,共计11次报告。这些报告仅仅是船舶正常状态报告,且未计算VTS中心的信息服务通信次数。

    目前,洋山辖区VTS中心工作频道为CH13,备用频道为CH79(双工),引航频道为CH63,同时监听CH16。工作频道单一,船舶报告通信量大,报告通信频道繁忙,严重制约着VTS质量的提高。据统计,洋山港VTS水域航行、停泊、作业船舶在VHF CH13频道的通信量占整个VHF通信量的22%左右,而一些小型船舶长时间占用CH13频道闲聊,对VTS的信息提醒、信息广播、助航服务及交通组织服务造成很大的干扰。特别是在发生险情或者事故时,VTS中心与遇险船舶的通话也大大影响了VTS的服务效率。大量的船舶报告信息、信息服务(包括信息广播、信息提醒)与有限的通信频道之间存在突出的矛盾,这将最终影响到通航环境的健康发展及水上安全形势的稳定。因此,无论是从当前船舶报告需求的角度上看,还是从提高紧急情况下应急反应效率的角度上看,洋山港VTS区域开展分区分频的工作都显得十分必要。

    2 洋山港VTS分区方案

    2.1 分区的基本原则

    (1)VTS区域可被分成若干分区,但分区应尽可能地少;

    (2)VTS分区的划定应适应港区的近远期规划及发展趋势;

    (3)VTS各分区应位于其对应的VTS雷达站、VHF基站和VHF-DF站的覆盖范围内;

    (4)VTS各分区的界线不应位于船舶通常要改变航向或操纵的水域、或接近汇聚水域、航路汇合处或交通交叉口;

    (5)VTS各分区的界线不应位于事故多发区域;

    (6)VTS分区的划定应便于各分区之间的协调和管理。

    2.2 4种分区方案

    基于VTS分区划分原则及区域整体、职责明确、管理便捷的思路,笔者将洋山辖区VTS区域由原来的一个部分划分为2个区域,分别由VTS中心两个操作台负责监控。

    2.3 分区方案的论证分析

    (1)方案1。方案1 (见图1)将整个港区、警戒区及主航道附近水域划为一个分区。该分区水域集中了进出港船舶报告、过境船舶通过警戒区30分钟前报告、港区船舶作业报告等,其优点为将高频通信量集中在一个分区,可由一个值班台完成绝大部分的高频通信。坐标点①与坐标点②连接的分界线位于洋山港区东支航道的灯浮Y32号与灯浮Y33号之间(靠近灯浮Y33号)、金山航道的灯浮Y21号与灯浮Y22号之间,接近警戒区汇聚水域。该处船舶流量大,若船舶进入警戒区附近水域时忘记切换VHF值守频道,将对警戒区附近船舶,特别是进出港的大型船舶带来很大的安全隐患。

    (2)方案2。方案2 (见图2)将港区、警戒区及主航道附近水域、东支航道、金山航道北段划为一个分区。方案2的优点与方案1的相同,集中了船舶各项常规报告,VTS中心的安全信息提醒、交通组织也大部分在该分区。坐标点④与坐标点⑤连接的分界线是事故多发区域,该处水域船舶通常要改变航向或操纵。特别在鳗鱼苗捕捞季节,该处水域渔船、渔网很多,习惯航路狭窄,船舶要经常改变航速、航向,一旦船舶之间沟通不畅,就容易引发擦碰事故或纠纷。

    (3)方案3。方案3 (见图3)将港区、警戒区及主航道附近水域、东支航道、金山航道北段、南支附近水域划为一个分区。方案3与方案1、方案2优势相同,集中了船舶各项常规报告,船舶的主要交通流位置、交通流量都集中在该水域;但考虑到洋山港和洋山港北港区的近远期规划及发展趋势,未来大量内支线船会沿着南支航道延伸段进出长江,且需要在坐标点③、坐标点④、坐标点⑤连线附近水域频繁切换频道。在该处水域的船舶会与通过东海大桥主孔的小型船舶交汇,而这些小型船舶通常不按规定守听高频,高频沟通时习惯用方言,且避让方式不明确、动作不协调,容易导致碰撞事故,从而加大对东海大桥的威胁。通过坐标点④与坐标点⑤连线水域的小型船舶其船员整体素质不高,再加上该水域没有明显的参照物,不利于船员判断切换值守频道的时机,因此方案3可操作性较差。

    (4)方案4 。方案4 (见图4)将洋山港VTS区域分为洋山港及附近水域(区域一)和临港及东海大桥水域(区域二),优点是为分界线避开了洋山港VTS覆盖区的主要交通流,包括通过主航道进出口、沿金山航道行驶、穿越警戒区、通过东海大桥的船舶,因此方案4对当前交通流影响最小。随着上海临港新片区的开发和改扩建,途经临港水域的船舶数量将大幅增加,将临港水域单独划归区域二管理,适应了港区的远期规划和发展趋势,同时也很好地解决了未来中小型锚地扩容问题,避免中小型锚地陷入被一分为二的局面。由于所值守高频频道不同,有可能造成分界线东西两侧的小型船舶沟通不便,对东海大桥安全构成一定的威胁。

    综上所述,笔者建议选择方案4。虽然该方案会给东海大桥带来一些安全隐患,但其分界线处交通流简单、清晰,对辖区目前的交通流几乎没有影响,且符合远期港区发展规划,未来可对区域二以单独值班台方式进行管理,加强对通过东海大桥小型船舶的针对性管控,提高VHF有效守听率,保障东海大桥的安全。

    3 洋山港VTS分频方案

    基于上述分析,方案4中的两个区域将分别使用各自的VHF工作频道。建议洋山港及附近水域沿用VHF CH13频道,临港及东海大桥水域应调整更换为新的工作频道。这样不仅对进出口船舶和金山航道过境船舶无影响,而且还避免了额外增加船舶驾引人员切换值守频道的负担。

    目前,洋山港海事局对拟新增加的单工频道(包括VHF CH11、VHF CH12及VHF CH14)进行先期监听、调研、测试,其中:VHF CH11频道为舟山VTS工作频道,干扰较大;VHF CH12频道为马迹山VTS工作频道,工作相互冲突,不能使用;VHF CH14频道主要用于船舶间通信,大部分时间为静默状态。因此,临港及东海大桥水域过境船舶使用VHF CH14频道将不会对周围水域船舶的常规报告造成明显的干扰。

    建议调整洋山港海事局辖区VHF频道使用范围:洋山港及附近水域继续使用VHF CH13频道和VHF CH79备用频道(双工);临港及东海大桥水域(区域二)使用VHF CH14频道,VHF CH19频道(双工)备用。该方案可操作性强,对整个洋山港VTS报告制影响也较小。

    4 洋山港VTS内部分区管理模式

    洋山港VTS服务区域广阔,为每位值班员划分责任区将是保障航行安全的关键,也是提高工作效率的方法。基于上述分区按照方案4划分,洋山港VTS区域VHF通信的两个区域分别由两个操作台负责监控,具体划分如下:

    (1) 1号操作台:负责监控区域一,即洋山港及附近水域;

    (2) 2号操作台:负责监控区域二,即临港及东海大桥水域;

    (3)客船专台:负责监控辖区客运船舶。

    当监控区域一水域内发生事故险情时,监控区域二值班员需接收监控区域一船舶的常规报告;区域一值班员应协助指挥中心,对事故险情船舶进行信息搜集、点对点安全信息提醒、点对面安全信息广播等,减少船舶常规报告对事故险情处置带来的不利影响,同时保障对其他船舶的服务效率。监控台设置及监控区域见图5。

    5 洋山港VTS分区VHF通信分频的效益

    根据洋山港现有VHF通话量情况,在实施VTS分区分频管理后,采用新增加的VHF CH14频道作为临港及东海大桥水域船舶通话频道,不仅能够加强对东海大桥小型船舶的管理,还将大大减少对附近水域航行船舶通信的高频干扰,可有效减轻VHF13频道的拥挤。预计分流的约40%通话量将进一步解决洋山港区VTS船舶报告信息、信息服务与有限的通信频道之间的矛盾;同时,进一步提高处置险情的通话效率。通过优化报告制度,取消部分船舶报告制度,例如配备船舶自动识别系统(AIS)的船舶按规定开启和正确设置了相关AIS信息的,在通过洋山港警戒区30分钟前及通过黄泽洋灯船、西马鞍山岛等可以不报告,这就减少了大量的通话次数。另外,建立洋山港VTS、洋山港调度及引航调度信息共享的工作平台,充分依托洋山港船舶报告系统等资源,将有利于统一指挥调度洋山港辖区的船舶動态,并对航行于各分区之间的船舶进行交通组织、协调和管理也有一定的积极作用。

    6 结 语

    虽然VHF通信分区分频方案已经加以论证分析,但必须经过实践验证其有效性。建议分区分频方案确定后,先经过试用并修改和完善,明确洋山港区VTS区域VHF通信分区具体分界线和区域所分配的工作频道及备用频道,最后正式对外公布使用。在上级部门发布分区分频公告后,洋山港VTS中心值班员应严格管理所监控的区域,辖区船舶驾驶员应严格按照要求值守相关VHF频道。随着上海自贸区及临港新片区的利好政策相继出台,进出洋山港船舶及过境船舶数量将进一步上升,将VHF通信量分流,对保证洋山港通航环境的健康发展、维护水上安全形势的稳定具有重要意义。