鄄城县跨区作业现状和几点建议
付加雷+王永庆
1997年，鄄城县农机局组织仅有的12台背负式小麦联合收获机驶出鄄城，南征北战，开展跨区作业。当年，这12台背负式小麦联合收获机就取得了较好的社会效益和经济效益。从此鄄城县小麦机收跨区作业队伍在逐渐发展、逐渐壮大，他们的足迹踏遍全国12个省市区，到2013年已有16个年头了，参加跨区作业的农机数量逐年增加。根据统计的情况，全县小麦、玉米联合收割机拥有数量3000余台，参加跨区作业的收割机数量应该达到2700余台。2013年，参与调查的跨区作业农机户最少作业面积为1000亩，最多的作业面积达1500亩。全县参加跨区作业的收割机作业面积为360万亩。按亩作业价格50元计算，农机跨区经营总收入为16亿元。
一、跨区作业现状
1联合收割机的增多是跨区作业发生变化的根本因素。近年来，随着农村经济的发展，农机补贴政策的带动，联合收割机保有量迅速增长，许多地方的联合收割机已接近基本满足本地需要。鉴于此状况，许多机手不再强烈要求外出跨区，而是愿意留在当地收割，这样在当地可以多割2~3天。跨区作业这个由中国农民创造的伟大创举，当其存在的主要因素联合收割机数量达到一定程度，跨区收益不再比较明显时，那么农机手跨区作业的积极性在悄然发生变化也在情理之中了。
2油料价格增长过快，影响机手收入。近年来，油料价格上升幅度远远大于机收价格增长幅度，机收价格每亩增长5~10元，也就是刚刚抵消油料增长部分，甚至不足。也就是说，现在机收一亩价格的收益与5、6年前对机主是一样的，但雇工的价格却上去了，这在一定程度上也影响到机主跨区作业的积极性。
3跨区目的地由原来的国、省道沿区向较偏远地区集中。由于交通便利，前几年大多数联合收割机机手多到国、省道地区及附近地区收麦，这些地区往往呈现出上千台收割机收获的壮观场面。由于车辆较多，机收价格自然就降了下来，而机手出去上千里地，为了不空手而归，为了挣些费用，价格低也要收麦。这几年许多机车多去较偏远地带，这些地区收割条件较差，但价格相当可以，机手收益也相当可以。
二、跨区作业的有利条件
1跨区管理模式趋于成熟。通过这么多年的跨区作业，各级农机管理部门及中介组织对于跨区作业的管理日趋成熟。签协议、订合同、入保险，实行规范化管理，成立临时党支部等，这些有益经验，对于跨区来说，都是必不可少的，对于跨区队伍的管理，保障跨区作业收入都是有积极意义的。
2跨区环境日益优良。在2004年以前的跨区作业中，抢机、砸机、机收后故意刁难不给钱或少给钱等等现象时有发生。通过这些年各级政府及相关部门的治理，这些妨碍跨区作业的恶劣现象几乎杜绝了，整个跨区作业的外部环境是越来越好了。
3跨区作业装备、技术条件明显改善。小麦收割机技术条件、农机手技术有了明显提高，这些都为跨区作业提供了良好的硬件和软件装备。
4跨区组织者管理科学化。跨区作业组织者已经适应跨区形势的变化，并引领跨区作业潮流，使机械流动更趋合理，收益最大化，服务优良化，转移快速化。
三、几点建议
1油料价格偏高，加油难。建议国家能采取有效手段，切实保障农用柴油供应，开辟农机跨区作业加油绿色通道，进一步探讨农机燃油补贴方式，加强柴油价格管理。
2部分地区作业秩序混乱，中介组织从业人员素质低，费用高，服务无法到位。有的地方，中介费用高达20元/亩，作业收入除去成本后，机主没有中介人员拿得多。建议国家对中介组织实行资质管理，强化对中介从业人员的教育和培训工作。
3个别地区乱收费、乱罚款现象严重。如个别收费站，无视国家六部委对跨区作业的优惠政策，对运输收割机的车辆收取通行费用；有的地方交警部门对运输收割机的车辆存在乱罚款。建议国家加强对相关收费、执法人员的教育管理工作。
4厂家服务跟不上。机手们反映最普遍的一个问题就是收割机坏了，给厂家打电话，有时一两天等不到厂家的技术人员，直接给农机手造成极大的经济损失。建议厂家从农机手的利益和你们的信誉度考虑，加大你们的服务力度，要在最短的时间内，为机手解决难题。（06）
1997年，鄄城县农机局组织仅有的12台背负式小麦联合收获机驶出鄄城，南征北战，开展跨区作业。当年，这12台背负式小麦联合收获机就取得了较好的社会效益和经济效益。从此鄄城县小麦机收跨区作业队伍在逐渐发展、逐渐壮大，他们的足迹踏遍全国12个省市区，到2013年已有16个年头了，参加跨区作业的农机数量逐年增加。根据统计的情况，全县小麦、玉米联合收割机拥有数量3000余台，参加跨区作业的收割机数量应该达到2700余台。2013年，参与调查的跨区作业农机户最少作业面积为1000亩，最多的作业面积达1500亩。全县参加跨区作业的收割机作业面积为360万亩。按亩作业价格50元计算，农机跨区经营总收入为16亿元。
一、跨区作业现状
1联合收割机的增多是跨区作业发生变化的根本因素。近年来，随着农村经济的发展，农机补贴政策的带动，联合收割机保有量迅速增长，许多地方的联合收割机已接近基本满足本地需要。鉴于此状况，许多机手不再强烈要求外出跨区，而是愿意留在当地收割，这样在当地可以多割2~3天。跨区作业这个由中国农民创造的伟大创举，当其存在的主要因素联合收割机数量达到一定程度，跨区收益不再比较明显时，那么农机手跨区作业的积极性在悄然发生变化也在情理之中了。
2油料价格增长过快，影响机手收入。近年来，油料价格上升幅度远远大于机收价格增长幅度，机收价格每亩增长5~10元，也就是刚刚抵消油料增长部分，甚至不足。也就是说，现在机收一亩价格的收益与5、6年前对机主是一样的，但雇工的价格却上去了，这在一定程度上也影响到机主跨区作业的积极性。
3跨区目的地由原来的国、省道沿区向较偏远地区集中。由于交通便利，前几年大多数联合收割机机手多到国、省道地区及附近地区收麦，这些地区往往呈现出上千台收割机收获的壮观场面。由于车辆较多，机收价格自然就降了下来，而机手出去上千里地，为了不空手而归，为了挣些费用，价格低也要收麦。这几年许多机车多去较偏远地带，这些地区收割条件较差，但价格相当可以，机手收益也相当可以。
二、跨区作业的有利条件
1跨区管理模式趋于成熟。通过这么多年的跨区作业，各级农机管理部门及中介组织对于跨区作业的管理日趋成熟。签协议、订合同、入保险，实行规范化管理，成立临时党支部等，这些有益经验，对于跨区来说，都是必不可少的，对于跨区队伍的管理，保障跨区作业收入都是有积极意义的。
2跨区环境日益优良。在2004年以前的跨区作业中，抢机、砸机、机收后故意刁难不给钱或少给钱等等现象时有发生。通过这些年各级政府及相关部门的治理，这些妨碍跨区作业的恶劣现象几乎杜绝了，整个跨区作业的外部环境是越来越好了。
3跨区作业装备、技术条件明显改善。小麦收割机技术条件、农机手技术有了明显提高，这些都为跨区作业提供了良好的硬件和软件装备。
4跨区组织者管理科学化。跨区作业组织者已经适应跨区形势的变化，并引领跨区作业潮流，使机械流动更趋合理，收益最大化，服务优良化，转移快速化。
三、几点建议
1油料价格偏高，加油难。建议国家能采取有效手段，切实保障农用柴油供应，开辟农机跨区作业加油绿色通道，进一步探讨农机燃油补贴方式，加强柴油价格管理。
2部分地区作业秩序混乱，中介组织从业人员素质低，费用高，服务无法到位。有的地方，中介费用高达20元/亩，作业收入除去成本后，机主没有中介人员拿得多。建议国家对中介组织实行资质管理，强化对中介从业人员的教育和培训工作。
3个别地区乱收费、乱罚款现象严重。如个别收费站，无视国家六部委对跨区作业的优惠政策，对运输收割机的车辆收取通行费用；有的地方交警部门对运输收割机的车辆存在乱罚款。建议国家加强对相关收费、执法人员的教育管理工作。
4厂家服务跟不上。机手们反映最普遍的一个问题就是收割机坏了，给厂家打电话，有时一两天等不到厂家的技术人员，直接给农机手造成极大的经济损失。建议厂家从农机手的利益和你们的信誉度考虑，加大你们的服务力度，要在最短的时间内，为机手解决难题。（06）
