黄瑶落马的背后

    阿　墨

    他是贵州1949年以来第二位落马的正部级高官，是近年来全国第四位落马的省政协主席，还是中共十七届四中全会闭幕后短短35天内第三位落马的省部级官员。种种迹象表明，一场新的反腐风暴正在全国掀起。

    10月底，从贵州传出一条消息，贵州省政协主席黄瑶涉嫌严重违纪，已于10月23日被中纪委“带走”。

    在贵州，黄瑶是排在省委书记、省人大常委会主任石宗源和省长林树森之后的第三号人物。而在他出事前，无论是贵州当地还是中央媒体，都没有任何消息。

    来自贵州省检察机关的说法是，该省检察部门已于2007年受中央指示着手调查此案，“但一直查不下去”，去年中央有关部门介入后，案情才有所进展。

    “旧病”牵连

    据贵州的一位媒体同行介绍，黄瑶出事的前四天，即10月19日，还参加了贵州省委召开的常委会议，会议内容是传达学习李克强副总理10月17日至19日考察贵州时的讲话精神。当地党报报道为“黄瑶列席会议”。10月20日以后，当地媒体上的时政要闻中已找不到黄瑶的名字了。

    “这在贵州是很不正常的，”这位同行说，“后来人们才从网络上知道黄瑶落马了。”

    黄瑶生于1948年4月，布依族，贵州开阳人。1967年参加工作，大学学历。早先在贵州省开阳县高峰小学任教，1983年步入政坛，从开阳县委组织部干部、县委宣传部部长一直干到黔西南州委书记、州长，继而任贵州省委常委、宣传部长，省委副书记。2007年1月起任贵州省政协主席。

    那么，黄瑶是因什么原因落马的?据记者调查，关于黄瑶落马的原因说法很多，因为正在调查阶段，尚无最后定论。

    根据贵州司法界的消息灵通人士透露，黄瑶被中纪委调查，与其在中央扶贫项目的违规操作有关，民间流传黄与黔西南布依族苗族自治州(简称“黔西南州”)一家金矿的开采问题有染。当然，也不排除中纪委在调查中，掌握了黄的其他违纪事实。

    据贵州省社会科学院专家介绍，上世纪90年代初期，国家启动了“新世纪扶贫攻坚计划”，黔西南州则是贵州主要贫困地区之一。黔西南州下辖1个县级市，7个县，其中3个为国家级贫困县、4个为省级贫困县。黄瑶正是在这个时期在黔西南州任职9年。有熟悉内情的人反映，黄瑶在黔西南州任州委书记期间，将某扶贫项目交给一四川杨姓商人操作，项目最后的结果是钱都打了水漂，什么也没有做成。据悉，这是一个种植兼环保项目。黔西南州辖区内喀斯特地形很普遍，为全省石漠化最严重的地区，因此有机会获得国家大量扶贫资金。

    “可以肯定地说，资金数目不会小，否则也不可能引起中央的注意。”贵州司法界知情者如是说。

    “三大书记”

    黄瑶在贵州有“三大书记”的说法，意为口气大，脾气大，架子大。

    贵州省一位政协委员接受采访时表示，黄瑶在黔西南州任职期间，达到了其权力的巅峰。作为州委书记，集当地党、政，军、团所有权力于一身，简直就是一方诸侯、封疆大吏。黄瑶后来任省委副书记、政协主席时，锋芒有所收敛，也没当年那么大实权了。“要知道有300万人口的黔西南州虽然贫困，但资源却很丰富，将近两万平方公里的范围里，仅黄金探明储量超过300吨，远景储量1000吨以上，煤炭远景储量190亿吨以上；境内水能资源丰富，有多座大型水电站。因此，黄瑶在黔西南州不仅手握‘政权，还掌控着‘财权”。

    当地见识过黄瑶的人都有这样的看法黄瑶天生是个当官的料。他口才极好，讲话时根本不用稿子。有人记得2007年，黄瑶在贵州省的一次非公经济会议上讲道，目前民营企业遇到的问题是“配套的落后”，这个配套是指政府提供的平台及政策环境。据说这一观念很受民营企业欢迎。

    一位黄瑶身边的政府官员表示，黄瑶在任省政协主席期间，倡导并亲自“培训”省政协委员中的民营企业家，为他们灌输“先进理念”。黄瑶的社交能力也很强，他很关注非公经济以及在外黔商的发展，广东、云南，北京、上海、重庆等地贵州商会成立，黄瑶均亲自赴会，“这在其他省是不多见的”。

    贵州的官员中，不少人对黄瑶的能力素质及形象表示认可，认为作为一位正部级的官员，如果没有真才实学，很难混得下去。

    也有人表示，黄瑶在黔西南州并无多大的政绩，而且他在引进新西兰畜牧项目中，与新西兰方面有很多接触，他的一个儿子后移民新西兰，另一个儿子则在省内从政，最近刚受到提拔。

    在当地，也有关于黄瑶生活腐化、包养情妇的说法。黔西南州一位官员透露，黄瑶有多位“干女儿”，在当地早已公开。另据多位受访者表示，黄谣与贵州省内某女性官员有关系的传闻也由来已久。

    黄瑶信号

    今年9月中共十七届四中全会召开之前，人民网曾发文指出，“研究加强和改进新形势下党的建设问题”将成为十七届四中全会的重要议题，并将“反腐败与作风建设”列为其中的三个关键词之

    在中共十七届四中全会发布的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》中，果然将“加快推进惩治和预防腐败体系建设，深入开展反腐败斗争”列为一项重要工作。专家认为，最近几位省部级高官的相继落马，可以看出中央加大查办违纪违法案件工作力度的坚决态度。

    黄瑶案件再次引发社会各界对政府管理体制的反思。

    “如果大量的资源及资源配置权大量集中于政府手中，非常容易导致权力寻租，官员犯罪成本往往也较低。”贵州省社会科学院一位专家称，“以扶贫资金为例，从中央下到基层，最后可能只剩下总额的三分之一，如果再因官员收受贿赂，导致国家投的大量钱财被不法商人套走，就更加恶劣了，势必会影响到大面积的民生问题。”

    “如何强化相对落后地区官员的腐败预防，是一个非常迫切的课题。”这位专家说。

    在贵州，黄瑶是1949年以来第二位落马的正部级高官，另一位是2002年落马的原贵州省委书记刘方仁。在全国，黄瑶是近年来第四位落马的省政协主席，此前落马的有原黑龙江省政协主席韩桂芝、天津市政协主席宋平顺，广东省政协主席陈绍基。特别值得一提的是，黄瑶还是中共十七届四中全会闭幕后短短35天内第三位落马的省部级官员，在黄瑶之前被调查的两人分别是辽宁省人大副主任宋勇，宁夏回族自治区政府副主席李堂堂。

    种种迹象表明，一场新的反腐风暴正在全国掀起。