鄂州市动物无害化处理做法及成效

    徐志刚++吴刚武++肖幼荣++尹辉龙

    摘要：从动物无害化处理中心的建设背景、建设情况、运转情况等方面对鄂州市动物无害化处理工作进行了介绍，为保障消费者畜禽产品安全提供保障。

    关键词：鄂州；无害化处理；措施

    中图分类号：S821.2+3 文献标识码：A 文章编号：1007-273X（2016）03-0060-02

    2015年，鄂州市政府将鄂州市动物无害化处理中心建设纳入市政府“十件实事”之一。鄂州市畜牧技术推广站承接该项目后，强力推进，攻坚克难，建成鄂州市动物无害化处理中心，建立动物无害化处理长效机制，确保了畜产品质量安全。鄂州市地处湖北省东部，长江中游南岸，是综合配套改革示范区和生猪调出大县。市辖鄂城区、华容区、梁子湖区三个县级行政区和葛店经济技术开发区、鄂州经济开发区两个经济开发区。全市国土面积1 594 km2，人口105.88万。

    1 鄂州市动物无害化处理中心建设背景

    （1）法律有保障。《动物防疫法》、《畜禽规模养殖污染防治条例》和《湖北省畜牧条例》都规定了对病死畜禽要进行无害化处理。2014年10月20日，国务院也出台了《关于建立病死畜禽无害化处理机制的意见》，要求尽快建成病死畜禽无害化处理体系。

    （2）媒体有曝光。2013年3月份，新闻媒体曝光了上海黄浦江抛弃死猪事件，引起政府和社会的高度关注，更是将病害动物的无害化处理推到了风口浪尖。

    （3）2014年，鄂州市出栏生猪超过110多万头，肉牛2.1万头，肉羊4.7万只，家禽1 884万只；全市屠宰生猪近20万头。按平均死亡率和病害猪肉检出率计算，每年至少有100多万头（只）折合近2 000 t左右的病害动物和动物产品需要进行无害化处理。2015年，鄂州市政府将“鄂州市动物无害化处理中心”纳入市政府“十件实事”之一。因此，新建市动物无害化处理中心迫在眉睫、势在必行、意义重大。

    2 鄂州市动物无害化处理中心建设情况

    （1）高起点学习考察。在“中心”筹备阶段，为了少走弯路、节约经费，鄂州市畜牧技术推广站在市畜牧兽医局的带领下，先后到随州、襄阳、南昌、枝江、黄石等地学习考察病死猪无害化处理运作程序、无害化处理设备性能、冷藏车改装等工作，学习外地成熟经验。并结合鄂州实际情况，制定了《鄂州市动物无害化处理中心建设方案》、《鄂州市动物无害化处理中心建设项目建议书》和《鄂州市动物无害化处理中心可研报告》。

    （2）高强度组织领导。动物无害化处理中心建设纳入市政府“十件实事”后，鄂州市畜牧兽医局党委决定将该项工作由市畜牧技术推广站具体承担，并成立“鄂州市动物无害化处理中心”，与市畜牧技术推广站、市城区畜牧兽医服务中心合署办公。市畜牧技术推广站在接到工作任务后，立刻组织骨干力量，成立建设专班，先后多次到蒲团、沙窝、杜山、泽林等乡镇山头地垴考察选址；到发改委、土地、规划、环保等部门办理相关手续，争取特事特办，走绿色通道；会同泽林镇、涂桥村等单位商谈土地征收、附属物赔偿等问题。

    （3）高频次学习宣传。市畜牧技术推广站工作人员长期从事动物检疫、防疫等业务工作，对政府采购、工程招标、规划设计等工作没有经验，中心建设专班日思夜学，在学习中进步，在进步中工作，认真学习政府采购、建设规划、工程招标、工程监理等有关知识，先后制定了《建设方案》、《项目建议书》和《可研报告》，确保了项目建设顺利实施。同时，动物无害化处理场所对选址要求较高，但当地老百姓对动物无害化处理有一种本能地排斥。中心建设专班多次耐心地向群众宣传解释我市采用目前先进的高温生物降解技术，处理全程零排放、无污染，最终获得当地群众和政府的认可和支持。

    （4）高标准规划建设。本项目选址泽林镇涂桥村原村办橡胶厂，总建设费用503.9万元，其中市级资金300万元，自筹资金203.9万元，征地3 000 m2，采用先进的高温生物降解技术，设计规模6 t/d、2 200t/年的处理能力，实现零排放，提升环保水平，基本满足全市快速、无害化处理病害动物及动物产品的需要。总建筑面积1 300 m2，其中动物无害化处理用房1 000 m2，配套用房300 m2。动物无害化处理用房包括冻库、无害化处理车间、用具及消毒药品仓库、箱式冷藏收集车车库和配电室等；业务用房包括门卫室、消毒室、检验室、疫病防控室、监控室、档案室等。购买班处理量1.5t（8h/班）高温生物降解处理设备2台；监控、出证等设备10台（套）。购置2台0.5 t和3台1.5 t箱式冷藏车，1台皮卡车。按照我市畜禽养殖情况和地理布局，在全市具有一定规模的养猪场建设30个15 m3的小型冷库，用于收集储藏病死动物；在无害化处理中心建设1个主冷库60 m3，用于各收集点的病害动物集中贮藏统一处理；建设汽车清洗消毒通道1个。报装1台50千伏安三厢变压器和供水、通讯网络系统。

    3 鄂州市动物无害化处理中心运转情况

    （1）全天候转运体系。建立“逐级报告、及时收集、妥善转运”运行机制，做到高质高效运行。市动物无害化处理中心统筹全市病死猪无害化处理工作，落实专职收集员4名，配置全密封收集车5台；各乡镇畜牧兽医站分别落实专职监督员1名，实行24h动态监控，做到病死猪无害化处理工作全天候、无缝隙、不间断。

    （2）全覆盖收集体系。实行“场收集、户报告、市处理”模式，确保病死猪无害化处理工作全地域覆盖、全过程覆盖。依托全市30个养猪场的小型冷库，收集储藏病死动物一定量后，养殖户向乡镇畜牧兽医站报告，市动物无害化处理中心第一时间安排收集员到现场收集转运，实现就近收集、定期转运的要求。

    （3）全过程监管处理体系。在动物卫生监督员的监督下，市动物无害化处理中心达到收集点做好消毒指导、拍照、填写收集单等初步处置工作以及装车、运输、入库过程中的消毒工作，交接手续必须经养殖户、监督员和收集员三方签字，保证手续齐全、资料完备、过程监管，做到有序收集、规范处理、记录完整。目前，中心已在全市收集处理病死猪2 124头，处理率达100%。

    4 体会

    （1）体制创新。按照国务院《关于建立病死畜禽无害化处理机制的意见》规定“及时处理、清洁环保、合理利用”的要求，鄂州市建立“政府投资、部门主导、市场运作、财政补助”的新模式，积极应对动物无害化处理工作“新常态”，属全省首创。

    （2）管理创新。鄂州市在动物无害化处理过程中，建立“五单二账”制度，即：动物无害化处理收集单、动物无害化处理入库单、动物无害化处理调运单、动物无害化处理通知单、动物无害化处理补助申报单、动物无害化处理收集与调运明细账和动物无害化处理明细账，做到收集有序、环节相扣、手续齐全、凭证合法、数据真实、责任明确、监管有力、处置规范、效果明显，属全省先列。

    （3）处理创新。在完善养殖环节病死猪无害化处理的同时，开展对免疫反应死亡的动物、产地检疫和屠宰检疫检出的病害动物及其产品、自然死亡和非正常死亡的宠物、执法查获的病害动物及其产品、不明原因抛弃在路边、沟渠的动物尸体等进行集中无害化处理，确保全市病死动物处理全收集、全处理、全覆盖，属湖北省首例。