对农机专业合作社巩固发展的思考

    贾文波

    摘 要：近几年来，在国家政策和资金的大力扶持下，在原有农民合作组织的基础上，一批农机专业合作社应运而生，成为农业农村经济发展中的新生力量，使其所在区域的农业生产机械化程度大幅提升，显著地提高了生产作业效率，减轻了农民的劳动强度，取得了一定的经济效益。但是，农机专业合作社目前处于起步阶段，生存和规范发展还存在一些亟待解决的问题，需要通过组织社会化服务，积极流转土地，提高机具利用率，加强合作社内部管理，严格执行章程和各项规章制度，用拓展产业链等措施来使农机专业合作社得以巩固提高，以获得健康快速的发展壮大。

    关键词：农机专业合作社;巩固发展;思考

    中图分类号：F324.2? ? ? ? 文献标识码：A

    0 引言

    農机专业合作社，只有在其经营种植的耕地面积与自身拥有的机械作业能力相匹配并形成一定规模，经营管理严格到位，才能实现人尽其才，物尽其用，才会收到良好的经济效益和社会效益。

    1 组织社会化服务，提高机具利用率

    农机作业社会化服务一般有如下三种类型：一是从种到收的所有生产环节一条龙服务;二是单项作业服务，如整地、插秧、收获等单项作业环节;三是跨区代耕作业服务。前两种类型可以通过协议（合同）预先约定，跨区代耕作业服务具有随机性，可以临时确定。这三种类型都可以引进或输出。

    2 积极流转土地，提高机具利用率

    农机专业合作社自己必须有足够的可种植耕地，只有这样才能最大限度地发挥出机具的工作效率，缩短投资回收周期。

    随着农机专业合作社的建成，为其配套的作业机具陆续到位，与这些作业机具相匹配的耕地面积不足就成了主要矛盾，严重地制约着配套机具作业效率的发挥。

    按照“稳定国家所有权、维护家庭承包权、放活农户经营权”的总体思路，创新方式加快土地流转。一要加快农村集体土地确权颁证步伐，稳定农民土地预期，规避土地权属纠纷，让农民可以放心流转土地;二要赋予村级集体对土地承包经营权流转的调配权，探索由农户将承包地统一向村委集中再统一流转给农机专业合作社的模式;三要建立土地流转专项资金，引导和鼓励农户采取转包、租赁、互换、转让、入股等多种形式流转土地承包经营权，促进土地向农机专业合作社集中。

    建议采用的流转土地三种方式：

    一是土地入股，入股的土地由合作社统一规划进行种植，土地入股的农民可自愿参与合作社生产经营，这样既保证了农民和土地都有收入，同时也可解决合作社劳动力紧缺的问题。

    二是土地托管，农民自己外出打工，将土地托管给合作社统一耕种，合作社每年按市场价格行情支付相应面积的承租费用，这样既解决了打工农民的后顾之忧，又扩大了合作社的耕种规模。

    三是土地承包，合作社根据耕地质量和地理位置等状况，与农民签订土地承包合同，确定承包年限和每年的租金数额及结算方式。

    农机专业合作社可以通过上述三种不同的方式，吸纳集约一定数量的耕地，用以匹配拥有的作业机具，使其发挥出最大的效率，取得最好的收益。

    3 加强经营管理，提高业务素质

    （1）完善企业章程，建立健全各项规章制度，并严格执行和监督。例如，执行农机具班次保养和号保养制度，按作业面积或作业时间，定期进行农机具维护保养，使其技术状态得到恢复和提升，延长使用寿命，提高作业效率，保证作业质量。

    （2）引进培养人员，提高业务素质。面向社会招聘年轻有为的人员做经营管理工作，积极输送合作社骨干人员参加业务技术培训，培训合格后做合作社内部人员培训的老师，不断提高合作社成员经营管理和生产实践的技术水平，操作驾驶人员必须做到持证上岗。同时聘请有关专业的专家做技术顾问，为合作社的经营管理和发展规划保驾护航。

    （3）强化规范化管理，提高凝聚力。坚持发展与规范并重，运营与监督同行，要严格按章程规定执行，规范经营运作程序，实行合作社成员民主管理。一要建立健全社员代表大会、理事会、监事会制度，明确这三会的职责和权利范围及例会时间;二要建立安全生产、财务、机务管理、配件、油料供应和机具维护保养等管理制度，做到开展工作有章可循，处理业务有据可依;三要建立健全内部运行机制，重点完善产权联结、内部积累、利益分配、风险调控、自我服务等机制，形成以产权为基础，以利益为核心，以机制为保障的风险共担利益共同体。

    4 拓展产业链，完善服务功能，扩大服务领域

    农机专业合作社要向“专业化、标准化、规模化、集约化”的方向发展，就必须要不断创新，使自身的服务功能由产中向产前和产后延伸，努力做到为农业生产提供全程和全方位服务，真正地发挥出合作社自身应有的作用。如：建立工厂化育秧基地、开展航空（无人机）植保、谷物烘干和粮食深加工等生产作业项目，填补空白和加强薄弱环节，增加服务功能，扩大服务领域。