建筑施工企业行政管理中存在的问题及创新对策研究
宋理科
[摘 要] 随着现代社会经济的快速发展，传统的房地产建筑行业也迎来了新时期的转型发展阶段，这就要求对建筑施工企业采取行政管理措施以达到提高施工企业管理质量和效率的目的。从大多数建筑企业采取的行政管理工作来看，在管理过程中仍旧存在着许多问题得不到解决，同时受到行政管理体系的影响，建筑施工企业整体的经营状况也在逐渐下降，严重制约了建筑施工行业的经济发展。为了对建筑施工企业行政管理中存在的问题进行创新性改革，文章将分析施工企业行政管理工作中存在的问题并且总结导致存在这些问题的主要原因，提出从领导者管理和被领导者管理两个层面对施工企业行政管理工作进行创新，进一步探究建筑施工企业行政管理工作的发展趋势并提出具体的应对策略。
[关键词] 施工企业 行政管理 创新发展 对策分析
中图分类号：F272.9 文献标志码：A
为了满足新时期经济发展对建筑施工企業行政管理工作质量的标准要求，针对当前我国建筑施工企业管理工作中出现的问题，必须要对建筑施工企业传统的管理方法进行改革，采取创新发展的方式提高建筑施工企业的运行效率。自从党的十七大提出要将新的历史起点作为战略发展重要转折点和战略机遇时期以后，建筑施工企业要完成新时期行政管理转型工作就必须要完成行政工作的整体思想、观念和要求的创新发展，认真结合党提出的发展要求对企业管理工作的内涵和实质进行探索，在实践管理的过程当中进行创新应用。建筑施工企业的各级领导层都必须要按照自身岗位的职责要求，将施工单位的发展前景和建设管理工作作为最核心的问题，因此实现领导者和被领导者管理工作相统一的行政管理创新实践具有一定的现实意义，是新时期施工企业行政管理创新发展最主要的途径。
一、当前我国建筑施工企业行政管理工作中存在的问题及原因
（一）管理工作中存在的问题
首先，我国建筑施工企业与其他行业的企业运行机制有所不同，由于建筑施工工作在实际操作过程当中具有一定的危险性，因此对施工企业管理者和骨干员工的个人品格要求更高。但当前我国一部分建筑施工企业的管理层及骨干员工并没有按照自身岗位的工作要求对施工管理项目进行质量加强及风险管控，这部分员工的责任心和事业感不足，严重拉低了我国建筑施工企业的整体管理水平，最终造成建筑施工企业管理能力薄弱，对行政管理工作造成了一定的阻碍。其次，建筑施工企业单位人员管理工作较为复杂，各种施工人员和勤杂人员数量众多，建设工程广泛分布并且无法实现集中化管理，这就导致管理者在实现管理工作时无法准确将管理任务落实到基层员工当中，也无法达到实时监督和管理的要求。第三点问题则表现在工时制度改革以后对企业管理提出的挑战，企业管理者就如何充分利用各类节假日和双休日的时间对企业行政管理工作及员工个人行为进行管理具有一定的实施难度[1]。最后则是因为时代发展速度的加快，社会在不断进步的同时也导致各种社会不良风气进一步产生，并且对施工企业管理工作的环境造成了一定的负面影响，再加上在管理过程当中存在的许多问题得不到反馈，管理者无法及时发现问题就会造成企业整体管理效果大打折扣。
（二）导致管理工作存在问题的原因
通过分析当前我国建筑施工企业在管理过程中存在的问题可以发现，对建筑施工企业管理工作造成影响的原因主要集中在以下四个方面：第一点是由于我国经济体制改革的影响，建筑施工企业员工的工作思想因受到外界各类因素的吸引而动摇，在日常工作当中往往会出现精力不集中或者工作热情不够的问题，在实施企业各项管理工作的过程当中很容易受到消极情绪和抵触思想的影响，从根本上对我国建筑施工企业整体的管理效果造成了负面影响。第二点则是因为企业员工的观念受到当前社会劳动用工制度改革的影响出现了变化，员工的生存观念和危机意识不足，在企业具体的管理活动当中得到了充分的体现。特别是国家对外开放和市场改革机制等相关政策的提出，员工传统的就业观念逐渐被日益竞争的市场竞争机制替代，员工在企业管理活动当中的精力逐渐转移到个人能力的提升层面上，忽视了企业日常管理工作的正常运行需求。第三个原因则是在市场经济快速活跃发展的背景下，收入变化上存在的巨大差异使员工对自身的职业定位有了新的认知变化[2]。特别是当员工意识到自己岗位带来的经济收益与其他人在富民政策影响下经济能力的变化差距较大，员工往往会因为经济收入上的差距出现内心失落的现象，最终就会出现员工工作动力不够，工作热情被削减等问题。最后一点则是大多数施工企业员工在追求个人发展的过程中意识到了个人发展空间的局限性，员工追求事业成功的心情受到打击，再加上其他原因对员工个人能力提升产生的限制，最终往往会形成员工工作热情不足，企业行政管理工作受到限制。
二、新时期建筑施工企业创新发展行政管理的具体措施
（一）采取民主管理和主张行政管理相结合的办法
1.领导层在行政管理工作中的本质
行政管理是与行政组织相匹配的一种企业组织管理机制。任何管理活动都必须要在一定的组织管理范围当中才能够完成对各类管理对象的管理工作。行政组织主要分为领导者和被领导者两大主体，由于领导者在行政管理活动当中属于管理活动的上级，因此在行政组织中开展的管理工作也可以叫做从上至下的管理，也就是领导者管理。根据管理工作性质可以将其主要划分为制度管理、行政管理和业务管理三大方面。其中行政管理工作指的是选择具备行政学、行政管理学以及领导能力的专业人员根据相关的法律规则实施组织内行政管理工作业务，所以在挑选行政管理工作人员时必须要考虑行政管理人员对科技知识的管理能力，要充分发挥科技创新发展规律对行政业务管理工作的重要推动作用。而建筑施工企业在挑选行政管理人员时也应该按照施工企业行政管理的相关规定，在尊重领导者集中管理本质要求下从上至下对被领导者实施民主管理意识和制度化管理，这就要求领导者要认识到自身在行政管理工作中体现出的榜样力量，在管理自身的前提下再对他人实施行政管理要求[3]。
2.领导者管理工作的内涵
无论是何种企业，在开展行政管理工作时各级领导都应该遵循相关的法律法规要求，按照建筑施工企业行政管理工作的要求，在企业民主管理的基础上对行政管理工作的对象利用共同意志和主张集中的方式进行约束管理。施工企业领导者应该结合企业的实际状况制定对领导者和被领导者都能产生一定约束作用的行为管理制度，并确保行为管理制度拥有公平性和自主性管理的特征，脱离行政管理工作中的字面意思，真正形成自主管理的行政管理标准，让员工能够参照相关制度对自我的行为进行准则规范要求，真正达到自我无意识的约束和管理[4]。而领导者在参与自我管理制度要求时，应该在制定规定的基础上实现更深层次的行为规范和准则，对自己提出更高的管理要求，努力培养自身的群众观念，相信只有在群众的支持和鼓励下，根据群众路线积极动员和组织群众参与到民主决策管理活动当中，体现出领导在管理工作中的能力和职业素养，拥有这些能力和素養的人才能达到行政管理工作人员的标准要求。特别是领导者对被领导者提出的工作和要求自己也要能够做到，领导者对被领导者的管理和统筹工作必须要体现身先士卒的优势，为被领导者树立学习的标杆和表率，这也是我国企业行政管理工作长期继承和发扬的行政优良传统。根据人类文明在实践和发展过程中的总结经验，集中大多数群众支持形成的制度在管理实践活动中具有公平、公开和公正的人文特点，更能体现出制度对管理对象的人文关怀和相互监督性质。在关系对比下才有资格对遵守制度标准者作出奖励，对违反制度规定者提出惩罚的要求。因此领导者在管理工作中对下级工作人员管理的基本方式应该是做好自己的带头作用，采取教育和培养的方式鼓励下属积极工作，让下级员工主动找到管理者对自己存在的问题和困难进行解决，真正实现科学民主和制度化管理，这也是实现新时期建筑施工企业行政管理工作提升对管理者个人和制度的创新性要求[5]。
3.采取科学管理的工作理念
根据国务院发布的行政管理工作的实施标准，行政管理工作作为社会全面发展和经济建设的重要管理需求，应当具备一定的科学性及合理性。对于建筑施工企业而言，采取科学合理的行政管理方法能有效降低企业建筑施工项目的投资成本，是提高企业行政管理系统工作质量和效率的重要方法。为了促进企业施工单位整体生产水平的提高，必须要实现科学化行政管理，严格按照科学发展观对施工企业行政管理工作的要求开展实际应用。因此，建筑施工企业在开展行政管理工作时应该树立科学管理的工作理念，将施工建筑企业经济效益的提升作为最重要的行政管理目标。同时打破传统观念下企业行政管理领导者与被领导者之间的关系区别，确保行政管理工作的顺利开展和实施。特别是针对当前施工建筑企业行政管理工作当中存在的“官大一级压死人”的问题，必须要对这部分单位领导层中错误的思想加以纠正，严格避免出现企业领导者过度强调集中管理工作，忽视民主管理作为集中统一管理意志基础的重要性[6]。由此可以看出，实现建筑施工企业行政管理工作创新发展具有深层次的必要性，但也面临着许多的困难。受到传统行政管理工作理念的限制，现代行政管理科学对管理环境和关系的要求更注重领导者和被领导者之间共同意愿及责任的承担和体现，企业中的每个人都应该是企业的管理者和被管理者，都受到企业行政管理制度的限制和监督。企业行政管理工作得以实施的基础，必须要在被领导者民主管理的基础上得到集中管理的体现，企业管理者和被管理者之间的关系应该向良性合理的行政互动关系进行转化，以此促进建筑施工单位行政管理工作效率和质量的明显提升。
（二）落实上下级权利与管理协同应用
1.重视被领导者作为施工企业行政管理工作主体的地位
建筑施工企业是在党和政府领导下创办的新兴经济体，是人民向国家纳税提供经济来源的重要企业，因此建筑施工企业内所有被领导者，及施工企业内所有的员工都是新时期企业经济建设与发展和行政管理工作的主体，也是推动施工企业经济效益快速发展的主要力量。任何企业和行政组织当中，领导者只占有绝少部分份额，被领导者是大多数人的集中性质，因此必须要明确被领导者在施工企业建设工作中的重要作用，要承认被领导者在施工企业行政管理工作中的主人公地位，避免由于少数人领导导致企业行政管理工作出现“一言堂”的问题，也能防止领导者权力过于集中导致企业内部人员结构腐败等错误。为了迎合时代发展对施工企业行政管理工作创新发展的需求，企业要肯定并提高员工在企业整体建设和运行管理工作中的主体地位，让被领导者甘于为企业奉献并且为领导者行政管理工作的有效落实打下良好的群众民主建设基础，这也是建筑施工企业各层级和各组织首要的政治目标[7]。
2.解决行政管理在企业建设和科学发展中遇到的瓶颈
对于建筑施工企业的经济建设及发展状况而言，行政管理穿插在企业建设活动中的每一个项目当中，并且是企业日常经济运营的主要工作，但也会对施工企业的建设与发展造成一定程度上的阻碍。由于行政管理工作是对企业整体经营和管理工作实现由上至下的整体性囊括管理，必须要达到行政管理工作从始至终的性质。所以被领导者在接受企业行政管理工作时反过来也会对领导者形成工作上的完善和监督。领导者和被领导者之间的关系不再是传统行政管理工作模式下单向管理的内容，而是对二者的关系进行了进一步的补充，达到领导者和被领导者双向完善的目的，能够有效解决施工企业与社会形势发展速度不协调的问题，也是实现行政管理工作创新发展的重要体现。因此被领导者在参与施工建筑企业行政管理工作创新发展的过程当中必须要抓住自身在行政管理工作中的主体地位，依照大局观念对行政管理工作进行具体的管理实施，积极投入建筑施工企业行政管理创新发展活动，为领导者在开展行政管理工作之前奠定良好的管理基础，确保创新发展行政管理工作能够为施工企业带来经济效益的提升。此外，积极解决行政管理工作在企业行政管理工作中遇到的瓶颈问题，也要求被领导者自身的权益能够得到保护，然后促进施工企业人才发展、科技创新以及质量优良等战略目标早日实现[8]。
3.正確把握领导者和被领导者在行政管理工作中的关系
要想建筑施工企业行政管理工作目标能够得以实现，被领导者必须要打破传统行政管理观念的束缚，拒绝接受管理工作与基层工作人员无关的陈旧思想，应该培养被领导者对行政管理工作上下级关系的正确理解，让被领导者了解行政管理工作下领导者和被领导者相互依存和共同发展的新时代观点，让被领导者也肩负起促进施工建筑企业发展的重任。不仅如此，被领导者在新时期的行政管理工作当中也需要克服自己以往对领导者的盲目追随和崇拜，尤其是被领导者担心讲真话会影响到自身工作等问题应当作为行政管理工作改革的重点内容，使建筑施工企业被领导者也能拥有正确的价值观念和主人翁精神，积极参与到企业行政管理工作中，并且不再只是作为行政管理工作体系外的旁观者，应该坚持正确的观念对行政管理工作中的各种个人主义、自由主义、拜金主义和好人主义等错误观点进行打击，为现代建筑施工企业行政管理工作创新发展注入信心。
（三）提升领导者和被领导者的素质，达到科学化行政管理的目标和效果
1.提高管理者和被管理者的创新素质
根据党对企业行政管理工作建设的工作要求指出，思想理论建设作为党最根本的建设内容，应该要实现理论创新从而促进其他党建工作内容的创新与发展。因此建筑施工企业在创新发展企业内部行政管理工作时应该结合科学发展观，打破企业领导者和被领导者在主观观念上对行政管理工作存在的认知不足的问题，为企业行政管理工作创新发展和素质提升奠定良好的理论基础。同时企业领导者和被领导者也应该结合运用具体的科学理论和观念突破企业行政管理工作创新发展面临的实际困难，不断深层次探究相关的科学理论和建设观点，从企业行政管理的整体性出发，利用理论与实际相结合的方式将学到的理论知识正确运用在行政管理工作创新发展的具体实践当中，广泛借助其他知识对企业经济发展的助力优势，在开阔自身眼界的同时将所学所知灌输到企业行政管理活动中，实现企业行政管理工作多层次和多元化发展的需求。
2.树立正确的行政管理创新观念
事实上，传统的行政管理模式和观念已经无法满足现代经济快速发展和建筑施工企业可持续性发展的应用需求。为了加强施工企业行政管理工作与时代发展关系的平衡和适应程度，必须要打破原有行政管理工作观念的束缚，提高领导者和被领导者在行政管理模式上的创新素养，更新原有的思想观念。首先是要加强科学技术在企业行政管理观念创新上的推动作用，积极鼓励行政管理人员参与到科学知识教育培训课程当中，引入全新的科技管理办法达到提高企业行政管理质量的目的。其次在行政管理工作的人才创新方面除了要满足企业日常工作的正常开展和运行以外，还要不断提高企业行政管理工作和业务的管理水平。最后则是企业行政管理工作必须要以满足企业经济效益为目标，采取量化指标衡量的方式对企业的支出成本和经济收益进行分析，使企业的工作效率能够得到有效的提高。
3.补充领导者和被领导者的创新理论知识
虽然建筑施工企业行政管理工作对实践管理效果的要求较高，但理论知识对行政管理工作质量的要求发挥了明显的带动作用。特别是企业行政管理理论知识的补充和更新能够促进企业行政管理工作体系的改革与发展，对原有的行政管理工作进行补充和完善，在整理企业行政管理旧知识的过程中采用“取其精华，去其糟粕”的抉择方法，留下最佳的企业行政管理理论知识并且进行新理论知识的补充。同时利用全新的理论知识并且结合企业行政管理工作的实际需求，将具有辩证关系的理论知识和思维方法应用在施工企业行政管理体系当中，让领导者和被领导者拥有辨别真伪知识和理论的能力，提高企业行政知识储备的活力，促进企业行政管理理论运用效率的提高。
4.建立并完善全新的行政管理机制
加快建设国家创新体系是新时期社会经济发展对创新工作提出的要求，也是促进企业建设成果向经济效益转化的重要方法。在施工企业行政管理工作创新发展的过程当中要提高领导者和被领导者的创新素质，就必须要对原有的行政管理工作机制和环境进行改革。利用积极带动机制建立企业行政管理要素和团队，建立企业竞争发展机制对企业行政管理的创新成果行保护，实现创新应用向系统化和日常化行政管理工作发展。
三、总结
综上所述，建筑施工企业行政管理工作的创新与发展必须要准确把握领导者和被领导者的关系，提高企业运行机制的发展并且培养职业行政管理人员的创新素质，是实现企业新时期经济可持续发展的要求。
参考文献：
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