南充嘉陵:打出脱贫攻坚“组合拳”

    王建宏

    春色迷人。漫步在四川南充市嘉陵区的城镇乡村,一阵阵扶贫新风拂过人们心田:产业扶贫惠泽百村,科教扶贫带动万家,社会扶贫温暖民心……嘉陵区扶贫开发局面动人。

    作为南充全市贫困人口最多、贫困发生率较高的区县,是任务最重、难度最大的地方。在推进扶贫开发决战决胜的关键时刻,嘉陵区委、区政府确立了“三大攻坚、三大改善”为总纲领,秉承着“滴水穿石”和“弱鸟先飞”的理念与精神,汇聚各方力量加速脱贫攻坚,实现扶贫工作由“大水漫灌”向“精准滴灌”转变。

    日前,当代县域经济记者走进嘉陵区,在区扶贫和移民工作局局长杜如先案头,132页的《南充市嘉陵区2017年贫困县摘帽实施方案》极为显眼,这,正是全区脱贫攻坚的目标。

    拒绝“等靠要”,新理念冲击老思想

    从当初乡下的贫困小子,到如今的身家千万,梦想正在照进蒋成贵的现实。

    1988年,17岁的蒋成贵到深圳务工,28年后,他回到蒋氏祠村开始了他的返乡创业梦。从成立种植专业合作社开始,投入数百万元租地建棚,购置现代化的耕种设备,聘请规模庞大的专家团队,种植的蔬菜远销北京。蒋成贵的“大手笔”给蒋氏祠村这个贫困村带来了新的冲击,他成为村里种植蔬菜最高端的人。

    “眼光变了,天地就大了。”蒋成贵的妻子说。

    眼下,脱贫攻坚已经到了啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段。嘉陵区如何打好脱贫攻坚这场硬仗,确保如期完成目标?如何做到全区20620户贫困户、65934个贫困人口全部脱贫?

    “扶贫不是发钱,脱贫不养懒汉”“扶贫先扶志,治穷先治愚”……在嘉陵区的乡村公路上,类似这样接地气的标语有不少。

    “站起来、赶上来、走得远,必须抛弃‘等靠要思想”,在积善乡党委书记夏熙闻看来,在脱贫攻占这场战役中必须要把国家所有的基准扶贫政策用好用活,要大起胆子用。

    “在脱贫攻坚中,要带着感情、凭着良心,站在更高更远的角度思考谋划,尤其要围绕‘政策落地、难点突破、改革探索‘各炒一盘菜,共做一桌席的思路,整合资源和力量,打出脱贫攻坚‘组合拳。”杜如先说。

    “五改三建”改出农村新面貌

    红红的灯笼高高挂,充满艺术感的腰线,灰白相间的墙面与青瓦。来到龙蟠镇毛家沟村,按照统一标准“改、建”的川北民居错落有致,房前屋后均规划了庭院种养业,令人欣喜的田园风光尽收眼底。

    “国家对我们这么好,没花一分钱就给我们重建了住房。”因病致贫的70岁村民吉素英激动的说,不仅重建了住房,政府还发了30只鸡苗让自己养。

    毛家沟村支部书记付之荣说,毛家沟村共改造农村危房21户,拆除无人居住危房6处,改厨改厕硬化院坝及环境整治10户。

    在大观镇蒋氏祠村易地扶贫搬迁安置点,记者看到,工人们正在紧张施工,一座座砖混结构的小楼正拔地而起。

    嘉陵区紧盯“两不愁、三保障”和“四个好”标准,重点围绕农民增收、住房安全、政策保障、安全用水、精神扶贫等方面实行“六个锁定”。2016年以来,全区推进农村危房改造、易地扶贫搬迁、“五改三建”等民生工程,切实改善了农村困难家庭居住条件。

    “解决困难户的住房保障问题,在2017年,全区将将全面完成41个乡镇11024户C、D级危房改造,8440户非C、D级‘五改三建任务,共需补助资金4.2亿多元。”杜如先告诉记者说。

    村村开建“奔康产业园”

    “贫困户有劳力的可以选择当农场主,没劳力的当股东。”嘉陵区龙蟠镇副镇长曾云宝介绍说。2016年6月,大柏山村的富隆食用菌基地正式投产,全村53户贫困户全部入股基地。目前,基地年产各类食用菌300吨左右,能实现净利润30-40万元,去年年底,每户贫困户最低都拿到了1000元分红。

    “以前种庄稼一年能挣2000块钱就不错了,去年年中在食用菌基地入股2万元,仅半年时间就分红1000元,另外我在基地打工挣了几万元!”龙蟠镇大柏山村村民朴素英乐呵呵地说:“现在不愁挣不了钱,就等着‘五改三建的到来,到时候就可以住上新房子了!”

    与一般的模式不同的是,大柏山村采取“政府引导+两委参与+公司经营+群众保底分紅”的发展模式,其产权归村全体贫困户和村集体所有。另外,作为该基地业主的林勇还同意了由村上制订的“二次分红”计划:在效益好时,拿出利润的一定比例进行“二次分红”,用于还贫困户的产业发展周转金贷款。

    杜如先介绍说,嘉陵区在脱贫奔康产业园建设上强调“分类”,即按产业类别、地域范围和带动主体建园。以带动主体为例,包括村支部、龙头企业、农民合作社和能人四类,共同破解贫困户缺技术、缺市场的难题。

    在嘉陵区,像龙蟠镇大柏山村脱贫攻坚产业园的有60个,至2017年底,该区143个贫困村都将建成脱贫奔康产业园,实现“村村有脱贫产业、户户有致富门路”。