新政府会计制度对高校会计核算实务的影响
郭莉?赵路
在2017年，专门针对政府以及相关部门出台了新型的政府会计制度，这一制度的出台，为高校会计核算工作提出了新的标准和制度要求。目前高校在迅速发展的过程总也暴露了很多问题，我国部分高校在财务管理方面存在严重缺陷，不仅对高校的发展财务管理产生了严重影响，同时也不利于高校的长远发展。基于此，高校一定要充分借鉴新政府会计制度的优势，对校内传统的会计核算制度进行改进，从而大幅提高高校的财务管理水平。基于此，本文通过重点分析当前部分高校在会计核算过程中存在的问题，并结合新型的会计制度提出相应的对策，期望对提高高校财务管理水平有所帮助。
一、当前阶段高校会计核算过程中出现的问题
（一）新政府会计制度普及范围较小
根据调查分析可知，当前我国很多高校履行的会计核算制度多以2013的《高等学校会计制度》为主，虽然也有部分高校对自身的会计核算制度进行了优化和改革，但是进行改革的高校毕竟是少数，由此导致新政府会计制度普及范围较小，而其中的一些新型条款也难以落实。
（二）高校会计科目设置有待改善
由于我国大部分高校的管理层缺乏对财务管理的深刻认识，从而导致部分高校在会计科目的设置上较为简单，难以满足大范围的核算要求。除此之外，部分高校并没有对高校的内部固定资产以及会计核算项目进行全面的盘点和清查，从而导致最后和核算数值和实际的核算数值存在巨大差异。
（三）高校内部资产核算不明
当前，我国一些名校有着非常悠久的历史，在这类高校的发展过程中，由于历经了政治变革，导致高校在在内部资产管理过程中存在巨大差异。同时，由于高校的发展历史悠久，在核算部分内部资产时难免会产生无法对账或者账目丢失等现象，为高校的资产核算带来了非常不利的影响。
（四）会计核算规划管理过于粗放
目前新政府会计制度之下，高校会计核算实务发展中面临以下问题：1.组织结构不合理导致的会计核算管理粗放，对于高校而言，会计核算规划中应该包括高校未来发展规划和设计，需要包括高校发展过程中分阶段的计划，以便合理控制企业会计核算分布，会计核算规划标志着高校对自身业务和业务内容的基本设计，高校在发展过程中，没有真正关注到高校会计核算规划中企业发展的长远性，缺乏专业人员对高校发展进行设计和规划;2.部分高校现阶段统筹管辖范围杂，导致的会计核算规划粗放。部分高校经营范围过度庞杂，导致在发展过程中，缺乏高校核心业务，业务模式过于分散，造成会计核算规划工作在现实环境中无从展开，从而导致会计核算规划过于粗放。
二、新政府会计制度的优越性
（一）对传统的会计核算模式进行了优化
新政府会计制度和传统会计制度的区别在于新会计制度一方面可以和传统的会计制度有机联系在一起，另一方面还可以弥补传统会计核算制度的不足。除此之外，利用新政府会计制度不仅可以提高核算的精确性，同时也可以满足不同核算主体的需求，一举多得。可以说，新政府会计制度有效化解了传统会计核算模式的弊端，对于加快会计核算效率有重要意义。同时能够进一步推进高校会计信息和会计审计信息的发展，促使高校会计信息系统构建更加完善，鼓励高校会计审计工作走向更加透明和合理道路。
（二）可实现行政事业单位与会计制度的统一
我国行政事业单位采用的会计核算制度与传统的会计核算制度存在一定的差异，由于行政事业单位的部门较多，从而导致不同部门的会计核算制度也存在一定差异。尤其是不同行政事业单位的会计科目分类和报表的类别存在区别，为会计核算工作带来困难，而新政府会计核算制度不仅可以弥补不同部门之间的核算差异，同时还可以提高会计核算效率。以统一衡量制度单位和标准，将行政部门工作和高校会计工作划分到同一水平，帮助会计工作衡量尺度在统一标准线上，提高会计核算工作整体准确性和效率，鼓励会计核算工作朝着正规透明方向发展。
（三）提高了财务会计的核算效率
新政府会计制度和传统的会计制度不同，新政府会计制度分为两个主体部分，其中一个主体主要解决事业单位中的财务权责划分问题，而另外一个部分主要解决一些新型项目的会计核算问题，从而可以大幅提高财务会计的核算效率。新政府会计制度在高校会计管理核算中的有效运用，能够有效地缓解高校财务会计核算中存在的权责不分等问题，改变会计制度下衍生出责任问题的判定方式，帮助会计工作本身和核算事宜展开过程中各项问题得到解决，极大地提升了财务会计的核算效率和速度，这对于高校财务会计工作来说，无疑是巨大的进步。
（四）精细会计核算规划
多数高校对于新政府会计制度环境的认知不够深刻，新政府会计制度环境的核心是核算方式的演变，会计核算规划问题不需要高校在发展中如同以往会计核算管控工作展开一般，需要漫长时间摸索高校核心实务和核算形式。新政府会计制度环境支撑下，高校甚至可以將制度和现代技术相结合，借助互联网纪录企业动态支出，大数据实时核算高校会计核算分布情况，从而能够确定高校会计核算基本分布情况，能够为各大高校的会计核算规划提供切实数据支撑和参考。而针对目前部分高校组织结构扁平下的会计核算规划和管理问题，高校需要进一步借助不断发展和完善，平衡校内内部组织结构。对于高校会计核算平衡发展的重点是高校管理者和经营者要学会利用新政府会计制度环境下的制度变革内容和技术工具，借助科学合理的方式解决现有问题。
三、新政府会计制度对高校会计核算产生的影响
（一）高校必须结合实际情况落实新政府会计制度
为了整体提高高校的财务管理水平和会计核算效率，全国高校必须响应国家政策，从2919年元月起实施新政府会计制度。高校应该认真分析自身财务会计工作中存在的问题，并对照政府会计制度的相关规定和要求，来有效改进自身工作中存在的问题。同时，高校也应该结合自身的实际情况以及财务核算要求尽快落实该项政策。在以往的高校财务管理制度改革中，总有一部分高校漠视国家政策，采用传统的会计核算制度，不仅难以提高高校的财务管理水平，同时也不利于高校发展。基于此应该对高校加以引导，让其充分认识到新政府会计制度的优势，并敢于对自身存在的问题进行有效改进。相比传统的高校会计核算制度，新政府财务制度具有很多优势，新政府会计制度对传统的会计记账方式和方法进行优化和改革，不仅提高了核算的准确性，同时也提高了高校的财务管理效率。
例如在高校实施新政府会计制度后，原有的会计记账要素会产生了一定的变化，高校原有的会计记账要素主要由以下几方面构成：1.固定收入;2.固定支出;3.固定资产;4.负债;5.净资产。在实施新政府会计制度之后，还增加了如高校预算收入、支出和盈余这三部分，传统的记账模式也转变为平行记账模式。借助新政府会计制度，不仅可以充分反映高校当前的财务状况，同时也可以提高资产核算的准确性。记账要素的精确和变化都能够为现实中高校账目出入和记录，提供核算指标，将高校中财务信息更加真实反馈出来，帮助高校信息核准。
（二）高校会计科目的核算方式得以优化
新政府会计制度和传统的会计核算制度存在一定差异，借助新政府会计制度，可以充分反映高校的实际收入情况。当前，我国高校的收入主要由以下四部分构成：1.财政补贴;2.学费收入;3.科研收入;4.其他收入。高校在对财政补贴收入进行核算时，往往会采用实际的财政补贴金额作为核算标准，并没有采用完全的收付实现制，由此导致实际的核算金额存在一定差异。同时，高校在对学费收入进行核算时，由于学费收入的波动性较高，高校只能等到财政拨款后才能进行核算，但是新政府会计制度不同，高校可以在获得学费收入之后就对其进行核算，如果存在欠费项目，则应该按照会计科目分类将其纳入应收账款科目。除此之外，高校在对其科研收入进行核算时，会对当时的收入进行确认核算，但是这种核算方式粗壮一定弊端，由于我国大部分的科研收入都采用滚存使用制度，当时确认制度很难充分反映出高校的科研收入情况和科研收入使用情况，从而对高校整体的会计核算产生不利影响，基于此高校有必要采用新政府会计核算制度，将科研收入设置为预收账款，等到年末核算时在对其进行转结，从而检验高校的科研收入使用情况。最后，高校可以采用权责发生制度对高校内部的其他收入进行核算。
（三）可以充分反映高校的财政状况
高校之所以会采用新政府会计制度对自有的会计科目进行核算，主要目的还是为了检验高校实际的财政状况，高校可以根据实际的财政状况对当前的财政项目进行调整。一般情况下，在对高校资产进行核算的过程中，不仅要对应收账款和预收账款科目进行核算，同时也要对坏账准备以及资产减值准备科目进行核算，从而反映高校实际的收入情况。同时，在针对一些历史悠久的资产进行核算时，高校还要采用市面上流行的折旧价值估算方法对固定资产价值进行预估，从而为提高高校的财务管理水平创造有利条件。同时，新政府会计制度还可以全面反映高校实际的负债情况。在传统的高校会计记账制度下，高校对一些已经产生但没有支付费用的项目并未进行记账，而是将其划分到了支出项目之中，虽然这种记账方式较为便捷，但是却难以真实反映实际的负债情况。基于此，高校一定要采用新政府会计制度，对以上项目进行核算，從而有效规避潜在的负债风险。高校在新政府会计制度采取过程中，会计核算制度和核算方式能够帮助高校账目信息更加明晰，在条理分明的框架体系之下，高校会计核算实务信息造假风险也被降低。可以说，新政府会计制度为高校财务工作实践提供了新的范本和正确的模板，能够最大化地化解现存的高校财务管理工作中存在的问题，从而使得高校财务难题得以化解，有效地提升财务工作的有效性和高效性。
综上所述，为了整体提高高校的财务管理水平，高校一定要结合自身的实际情况积极响应国家号召，采用新政府会计制度对高校的会计科目进行核算，并从中发现一些高校在财务管理中存在的问题，从而采取一些有针对性的措施。同时，合理的应用高校会计核算制度不仅可以提高高校的财务核算质量，同时对高校会计制度改革具有非常深远的意义。（作者单位：南阳农业职业学院）
