加拿大安大略省中小学生涯教育政策及对我国的启示
刘凤芹
[摘? ?要]要使中小学生涯教育真正发挥效用，需要一系列政策予以支持保障。加拿大安大略省以2013年发布的《创造通向成功之路：安大略学校教育和生涯/生活规划方案，政策和项目要求，从幼儿园到12年级》为生涯教育核心政策，以学校、课程、学生评价、学校效能评估等政策为其“保驾护航”，形成了比较完备的地方生涯教育政策体系，可为我国优化区域中小学生涯教育政策，营造生涯教育文化氛围，形成生涯教育合力，提供有益的启发和借鉴。
[关键词]中小学;生涯教育;安大略省;政策体系
随着我国新课程改革的推进，特别是考试招生制度改革的深化，学生、教师、家长都产生了对生涯教育的迫切需求。因此，中小学特别是高中生涯教育受到了前所未有的广泛重视，各省市均出台了有关生涯教育的政策文件，并且采取了一系列措施推进生涯教育开展。这些政策、措施对处于起步阶段的生涯教育起到了导向、引领和支持的作用。但一项政策能否落实好与配套政策的支撑与保障有关。
以加拿大安大略省为例。该省的核心生涯教育政策是2013年发布的《创造通向成功之路：安大略省学校教育与生涯/生活规划方案，政策和项目要求，从幼儿园到12年级》（Creating Pathways to Success：An Education and Career/Life Planning Program for Ontario Schools，Policy and Program Requirements，Kindergarten to Grade 12，以下简称《创造通向成功之路》）。研究《创造通向成功之路》发现，安大略省K-12生涯教育推进策略具有以下特点：理念、目标、内容、途径清晰，系统性、可操作性强;政策一致、连贯，支撑保障到位。安大略省完备的政策体系使学校生涯教育有据可依、有章可循，对我国的生涯教育有很强的启发和借鉴意义。
一、从“指导和生涯教育”
到“教育和生涯/生活规划”
1999年，安大略省出台了《选择进入行动：安大略省中小学指导和生涯教育方案政策》（Choices Into Action：Guidance and Career Education Program Policy for Ontario Elementary and Secondary Schools，以下简称《选择进入行动》），当时的假设为“只有一些学生需要支持，而且他们会根据需要寻求帮助”[1]。十几年过去，“学生面临的挑战和机会与前一代人不同，所有学生都需要具备在教育和生涯/生活规划方面的具体知识和技能，以支持他们一生做出正确的选择”[2]。因此，《创造通向成功之路》取代《选择进入行动》[3]，为安大略学校规定了新的生涯发展政策——实施全面的幼儿园至12年级的教育和生涯/生活规划方案，以“帮助学生实现个人目标，成为有能力、有成就和有贡献的社会成员”[4]。也就是说，为了将生涯教育由面向部分有需求的学生转为主动面向所有学生，并促进每个人的终身发展，安大略省将“指导和生涯教育方案”发展为“教育和生涯/生活规划方案”。
二、教育和生涯/生活规划方案的主要内容
教育和生涯/生活规划方案有三个目标：一是通过有效应用四步探究过程，确保学生掌握生涯/生活选择所需的知识和技能;二是为学生提供在课堂内外学习相关知识和技能的机会;三是让家长和广大社区参与方案的制定、实施和评估，以支持学生的学习[5]。实现这些目标的前提是坚定学生成功的信念，即“所有的学生都能成功;成功的形式有多种;成功的途径有多条”[6];实现这些目标的保证是实施全面的教育和生涯/生活规划方案，进而在学校形成“人人参与的教育和生涯/生活规划文化”[7]。全面是指教育和生涯/生活规划方案的12项特征：基于知识和技能、基于探究、适龄发展、整体成功、专注成长、面向全体、体现差异、方法多样、深度嵌入、全校参与、信息共享、责任落实[8]。
基于以上理念，《创造通向成功之路》中给出了教育和生涯/生活规划方案的整体框架结构：对于学生，要明确学什么，在哪儿学，如何记录和展示所学;对于学校，要明确能为学生的学习提供什么支持和帮助、什么探索机会，如何指导学生发展。方案的具体内容包括：应用四步探究过程，记录与证据收集展示，融入课程与活动。
1.四步探究过程框架
《创造通向成功之路》提供了四步探究过程框架。框架以生涯规划涉及的四个学习领域为基础，即“了解你自己;探索机会;做出决策和设定目标;实现目标和转型过渡”，引导学生探索“我是谁，我有什么样的机会，我想成为什么样的人，我实现目标的计划是什么”（见图1）[9]。
这一框架实际上是教育和生涯/生活规划工具，每个人在任何年齡或发展阶段都可以使用，只是应用情境和重点会发生变化。框架也体现了教育和生涯/生活规划过程的持续性和周期性，能提醒学生不时地用上述四个问题进行反思，以明确如何成功地塑造自己的未来。
政策的中心目标是让学生学习如何使用这个框架，并养成应用框架的习惯，使他们成为自信、独立和有效的教育和生涯/生活规划者。在整个课程和整个学校体验中定期使用框架，有助于学生了解自己的在校学习与校外生活之间的联系，并在校内创建一种支持教育和生涯/生活规划的文化。因此，《创造通向成功之路》要求，“为了使计划取得成功，学生、教师和指导教师/辅导员、管理员、家长和社区合作伙伴需要熟悉该框架。教育者在开发设计学习活动并与学生和其他人交流这些活动时，应以框架为蓝本。在学生学会习惯性地应用框架之前，必须明确教授探究过程及相关知识和技能”[10]。
与四步探究过程框架密切相关的教育和生涯/生活规划的四个学习领域如表1所示。如果说四步探究过程框架是工具，那么四个学习领域便是帮助学生更有效地使用工具的知识和技能。
2.收集展示记录与证据要求
在进行教育和生涯/生活规划四步探究的过程中，学生要记录与四个学习领域相关的在学校的所有学科或课程学习的证据，和在家里及社区中各种活动的证据，收集关于自己的信息和与自己相关的机会的信息，从教师、家长和同学那里得到的反馈，以及自己做决策和定目标、定计划的资料。为此，《创造通向成功之路》提供了两种工具用于记录四步探究过程：幼儿园至6年级学生使用“关于我的一切（All about Me）”文件夹，7至12年级使用“个人路径规划（Individual Pathway Plan）”文件夹[12]。后者类似我国中学生填写的综合素质评价。
学生要通过记录和反思自己获取的教育和生涯/生活规划知识、技能与经验，权衡自己的下一步选择，逐步增长生涯规划能力。因此，展示证据、听取建议是重要环节。《创造通向成功之路》要求，学校每年要为7至12年级学生提供至少两次与教师或家长一起回顾与分享自己探究所得的机会，并听取教师或家长对他们的选择、决策、目标、计划等的建议。学生在回顾与分享中可以加深对自己的认识，并获得更多的知识和技能;而教师和家长可以通过学生分享的信息更深入地了解学生的特定学习优势、需求、兴趣和愿望[13]。
三、教育和生涯/生活规划方案的实施途径
课程是教育和生涯/生活规划方案实施的主要途径，全校范围的活动和项目以及社区活动也是方案实施的重要途径。
1.课程
安大略省与课程相关的教育和生涯/生活规划学习活动和项目非常丰富，包括安大略学科课程、指导与生涯教育课程、探索教育和生涯规划活动、体验式学习、合作教育计划、以路径为重点的项目[14]。以下重点介绍安大略学科课程。
安大略1至12年级的课程政策文件，根据学科或科目的不同，以不同方式支持发展与教育和生涯/生活规划四个学习领域有关的知识和技能。例如，小学语言课程的总体期望中有学生“反思和确定自己作为听众和演讲者的优势……”;技术教育学科文件中，11年级建筑技术课程的具体期望为“确定建筑行业的职业，如建筑劳工、技工、预算员、室内设计师、工匠，并描述这些职业所需的教育和培训”。各个学科和科目的“教师提示”也传达了相关的学习机会。例如，初级艺术课程文件中，7年级的“教师提示”有“写一份简历，强调你作为音乐家的成就。思考与音乐相关的哪些职业最适合你的兴趣和优势领域”[15]。
此外，当前所有的课程政策文件都有一章专门指出“项目规划的一些注意事项”。1至8年级课程文件包含一节关于指导或“建立生涯意识”的内容，重点介绍学生对自身优势和技能的探索以及职业探索机会。9至12年级的课程文件有一节会侧重于生涯教育。2013年或更晚发布的课程文件，包含与《创造通向成功之路》一致的教育和生涯/生活规划部分[16]。
2.全校范围的活动和项目
中小学以讨论会、讲座、演讲和实地考察等形式，为学生提供广泛的课外活动机会，使学生能够发展、完善和应用其感兴趣和有优势的知识和技能，同时为学校和社区做出贡献。这些活动让学生有机会更多地了解自己和周围的世界。学生将这些经历和自己的反思记录在“关于我的一切”文件夹或“个人路径规划”文件夹中[17]。
3.社区活动
社区活动是指安大略省中学文凭要求的40小时的社区参与及志愿者服务、兼职工作[18]。社区活动的初衷是帮助学生提高对公民责任的认识和理解，现已成为教育和生涯/生活规划的有效学习机会。学生可以利用这个机会，为“个人路径规划”文件夹收集不同工作领域、不同职业以及各种教育和培训机会的信息，反思自己的社区参与经验，提高对自身技能、优势和兴趣的了解[19]。
四、教育和生涯/生活规划方案
的开发、实施和评估
《创造通向成功之路》规定了教育和生涯/生活规划方案的开发、实施和评估要求。一是每一所中小学在校长的指导下，在主要工作人员和学生的帮助下，根据本文件所列的政策，制定、记录、实施和评估教育和生涯/生活规划方案。二是每所中小学要建立一个“教育和生涯规划项目咨询委员会”，协调学校项目的开发、实施和评估。咨询委员会必须包括学校管理者、教师、学生、家长和更广泛的社区成员，在中学还必须包括生涯指导人员[20]。
评估依据是2013年发布的《学校效能框架，K-12：学校改进和学生成功支持》（School effectiveness framework，K-12：A support for school improvement and student success），其中的教育和生涯/生活规划方案评估指标包括：全面的教育和生涯/生活规划方案要满足所有学生的学习需求、兴趣和愿望;所有课堂和项目都能提供真实学习体验的机会;学生、家长和教育工作者理解各种可用的途径、项目、方案和支持资源;学生建构起校内和校外经验，以进一步探索和反思他们的兴趣、优势、技能、教育和生涯/生活抱负。每项指标下都对学校、课堂、学生的职责做了具体规定[21]。
五、安大略省生涯教育政策的啟示
安大略省生涯教育政策的文化性、系统性和可操作性，为我国优化区域生涯教育政策带来很多启示。
1.以政策引领生涯教育文化建设
人们的行为习惯无不带有文化的印记。生涯教育实施的深层次影响因素是生涯教育文化。“教育文化是政府组织、非政府正式或非正式组织群体、人类生命个体构成的人类社会对教育赋予某种价值的追求，进而形成的思维习惯和行为习惯。[22]”按此定义，生涯教育文化是基于生涯教育价值追求形成的思维习惯和行为习惯。
《创造通向成功之路》的价值追求是“学生成功”，成功的内涵是“实现个人目标，成为有能力、有成就和有贡献的社会成员”[23]。教育和生涯/生活规划方案的愿景是“所有学生离开中学时，都对他们最初的中学后目的地有明确的计划，这个目的地可能是学徒培训、大学、社区生活、学院或工作场所;并且，他们在自己以及周围的世界发生变化时，能够有信心、有能力执行、修订或调整自己的计划”。这一愿景将学生视为自己生活的建筑师[24]。基于这样的理念，安大略省推出了方案目标、内容和途径，在学校和社会营造出“人人参与教育和生涯/生活规划文化”[25]的氛围。
我国在推进生涯教育过程中，首先应引导学生树立清晰正确的价值观，将其与国家教育方针、立德树人根本任务和社会主义核心价值观保持一致，并且体现我国社会发展实际和生涯教育特点。政府制定的生涯教育政策要有明确的价值导向，以此为引领，使生涯教育的目标、内容、措施和途径有所依归，得到广泛认同和有效落实，营造健康、积极、广泛参与、促进发展的生涯教育文化氛围。
2.提供适合的“工具”保障政策实施效果
“工欲善其事，必先利其器。”《创造通向成功之路》中的四步探究过程框架、四个学习领域框架、“关于我的一切”文件夹和“个人路径规划”文件夹，以及《成长的成功》中的“学习技能和工作习惯”[26]框架，都是非常实用的教育和生涯/生活规划工具。这些工具融价值观、目标、内容、方法、途径于一体，便于学生、家长、教师和学校操作、检查、评估、指导，有助于提高政策执行的效益和效果。如果我国的生涯教育政策中也增加类似的“工具”，将使生涯教育变得更简单易行且效果更明显。
3.增强政策关联性以形成生涯教育合力
《创造通向成功之路》不是横空出世、孤立无援的政策文件，它是《选择进入行动》的升级版，与安大略省的课程政策、学生评价评估报告政策[27]、学校效能评估政策[28]等密切关联、相互支撑，在《安大略学校》[29]中占有一席之地。教育和生涯/生活规划方案的所有内容都能在政策保障下落实，自然形成了生涯教育合力。笔者曾于2018年8月赴安大略省锡姆科郡的一所公立学校参观，亲眼见证了教育和生涯/生活规划的“无处不在”。
我国已出台了很多教育政策，近期的教育评价、劳动教育、体育、美育、国防教育等方面的政策都与生涯教育联系紧密，而德育、学科课程和教学方面的政策应成为生涯教育的有力支持，正在实施的中学生综合素质评价也可作为生涯教育工具加以有效运用。
期待“十四五”时期各地在教育中落实新发展理念，充分认识生涯教育对立德树人、为党育人、为国育才的重要性，形成新阶段新的生涯教育价值观，并将其体现在新的教育政策中，营造新的教育文化，形成生涯教育合力。同时，以务实的内容和实用的方法與工具，增强政策措施的可操作性和落地能力，做好更有高度、宽度、厚度、温度以及更高质量的中国生涯教育。
参考文献
[1][2][3][4][5][6][7][8][9][10][11][12][13][14][15][16][17][18][19][20][23][24][25]Ontario Ministry of Education. Creating Pathways to Success：An Education and Career/Life Planning Program for Ontario Schools，Policy and Program Requirements，Kindergarten to Grade 12[EB/OL].http：//www.edu.gov.on.ca/eng/document/policy/cps/CreatingPathwaysSuccess.pdf.
[21][28]Ontario Ministry of Education. School effectiveness framework，K-12：A support for school improvement and student success[EB/OL]. http：//www.edu.gov.on.ca/eng/literacynumeracy/SEF2013.pdf.
[22]王世元.教育文化构建的人性基础[M].北京：北京师范大学出版社，2017：119.
[26][27] Ontario Ministry of Education. Growing success：Assessment，evaluation，and reporting in Ontario schools-First edition，covering Grades 1 to 12[EB/OL].http：//edu.gov.on.ca/eng/policyfunding/growingSuccessAddendum.pdf.
[29]Ontario Ministry of Education. Ontario schools，Kindergarten to Grade 12：Policy and program requirements[EB/OL]. http：//edu.gov.on.ca/eng/document/policy/os/onschools_2016e.pdf.
（责任编辑? ?张慧籽）
