事业单位如何做好财务预算管理
王晓芳 翟建荣
就事业单位整体战略部署的实施而言，财务预算管理工作具有重要的作用。在具体工作中，事业单位必须能对财务预算工作要点等进行精准把控，确保其保持一定的独立性与协调性。同时，单位要积极引入现代化的先进财务管理理念，保证单位财务预算管理环境的合规性，努力构建出更具有指导性与监管性的预算管理体系，进而依托于良好的财务管理环境、完善的管理机制，切实强化财务预算的管理效能。
一、财务预算管理的作用
事业单位财务预算管理的开展情况，在一定程度上决定着单位出现财务风险的概率，以及整个工作体系部署的合理性。因此，事业单位管理人员必须结合单位独特的管理体制，对财务预算管理模式、工作流程等进行积极优化。
相关人员需明确，财务预算工作不仅涉及项目投资的预测，还要对其结果与规律等进行全方位研究与剖析，然后针对可预见的风险制定出应对措施。同时，在事业单位的资金使用情况、现金链管理等方面，都需参考财务预算方案。因此，事业单位必须通过不断优化工作机制与预算程序等，切实做好财务预算管理工作，确保该项工作能真正发挥出其应有功能与作用。
此外，单位还要精准定位预算目标，并基于细致分析，将工作目标落实到具体的责任人，使各岗位的财务人员都能为编制预算方案提供精准、完整的数据。而在此诉求下，财务管理人员就要精准提炼预算工作核心要点，并以此为切入点对传统财务预算工作模式进行革新，制定出更具有科学性、可行性的财务预算管理机制，进而全方位提升工作质量与工作效率。
二、财务预算管理工作开展的核心要点
就目前而言，事业单位财务预算管理工作开展的核心要点主要有两个方面，即要进一步确保财务部门工作开展的独立性、进一步注重单位各部门、各岗位之间的协同发展。下面分别展开分析：
（一）强化财务部门独立性
针对财务预算工作，在不断优化工作模式与工作流程的过程中，事业单位需进一步强化和确保财务部门工作开展的独立性。我们知道，要想有力提升预算工作质量，财务部门管理人员就必然需要具备一定的独立管理权限，只有这样，才能确保财务人员充分发挥其专业优势，在进一步细化财务预算工作内容的基础上，制定出具有可行性的工作标准与规范，避免出现因高层领导过于突显“一言堂”而对财务预算工作产生消极干预等情况的出现。同时，为了能够真正确保财务预算工作的独立性与权威性，事业单位应尽量对具有一定重复性及紧密关联性的工作进行整合，并指派专人负责具体工作内容，实施定岗问责制，确保工作主体的独立性。此外，还應出台相关措施，确保绩效指标的独立性与管理工作的协调性。
（二）注重各岗位间协同发展
财务预算工作具有一定的复杂性、实践性与指导性，对事业单位提升竞争优势、经济效益等有着深远影响。说到底，事业单位财务预算管理工作不仅关系其自身的健康发展与合法经营，还会影响着社会服务满意度、职能部门满意度等方方面面。因此，在全方位提升财务预算管理效能的同时，事业单位也需要着重确保各部门、各岗位间的协同发展，要秉承为民服务的宗旨，对财务预算目标、工作模式等方面进行优化，并结合企业文化、经济管理等，正确处理单位内部的各种关系。
三、事业单位财务预算管理工作完善策略
就事业单位财务预算管理工作的完善而言，要结合经济社会的发展情况以及相关政策法规的变化情况等，制定出具有行业针对性和科学性的完善策略。企业管理层要积极更新管理理念，通过引入现代财务管理理念、确保财务预算管理环境的合规性、构建出更加科学的预算管理体系等举措，使财务预算管理工作更好地为单位发展服务。
（一）引入现代财务管理理念
在新时代背景下，在实际开展管理与经营活动过程中，事业单位应建立与时俱进的管理思想，要能够对目前社会主义市场经济背景下所产生的行业发展形态等进行全面、全方位的了解，要及时吸纳与借鉴国内外最先进的财务管理理念，从而能够真正基于科学的财务数据，建立更加明确的整体战略规划。针对当下事业单位财务预算管理工作的发展，笔者认为，应从传统的财务预算管理模式向精细化管理模式过渡，将精细化管理理念融入到财务预算管理各个流程。
1.采用精细化管理模式
事业单位要结合实际国情，自身经营范畴与商业运行模式等，将精细化管理理念进行优化与创新，使其成为更加符合自身发展的特色精细化管理模式，并运用的财务预算的全过程，重新对财务预算管理工作进行优化与完善。此外，单位需全方位了解财务预算管理的整体运作模式，并能借助社会组织、地方政府等多方力量，如参考政府公布的商业数据，以及最新的财务政策等，推进自身财务预算管理工作的改革创新。
2.引入信息化智能平台
单位要充分发挥现代信息技术的优势与价值，将精细化管理理念与先进技术进行科学的融合。尤其针对财务审计方面的工作，应引入利用信息化智能平台对各环节工作进行细致化、高效化推进，在考虑到事业单位本身的竞争体系的合理性的同时，还要确保其能更加健康、有序的参与到日趋激励的市场竞争中。基于此，在实际工作中，财务管理人员要有力结合财务预算工作内容与程序，积极构建与完善信息化财务管理平台，并针对财务预算工作设立独立运行模块，将预算编制、财务审核等与预算相关的工作引入信息化处理，全面提升工作效率。同时，要制定统一的工作流程与标准，确保每一位财务人员都能够按照既定规划细致、快速的开展本职工作。
（二）确保环境的合规性
事业单位要想切实做好财务预算管理工作，还需要确保建立良好的财务预算管理运行环境，在寻求提升财务预算管理工作质量与高效性的同时，必须最大化降低经营与管理的法律风险，全面保障财务预算管理的合规性与合法性，为健康、有序的开展相关工作奠定坚实的基础。
1.完善预算管理法规执行机制
事业单位要参照相关的法律、法规，制定出更加完善的财务管理体系，利用科学的法律保障机制，真正发挥财务预预算管理的功能与价值。在实际落实财务预算工作过程中，单位管理层需深入了解财务预算管理工作的开展情况，确定其能否按照预期进行推进，如是否会因相关行业条例、法律规范的限制，导致原本的计划难以付诸实践等。基于对财务预算法律要素的了解与认识，财务人员要能够结合实际问题，进一步完善预算管理法规的执行机制，同时需对其进行现实检测与校验，确保其具备高度的可操作性与应用性。
2.完善财务预算清理机制
为了进一步提升财务预算管理法律法规功能，使其更好地服务于单位发展，事业单位需完善财务预算清理机制，及时清楚不符合相关法律法规的财务预算管理内容与执行方式。只有这样，在实际开展财务预算管理工作过程中，才能更加合理化地解决财务预算工作与相关法律法规之间的契合性问题，并通过不断强化法律层面的预算管理执行力度，确保单位能够长期处于安全营商环境中，并能借助精准、完整的财务数据推进事业单位的经营活动。
3.完善监管机制
在从法律视域对财务预算管理流程与工作程序进行优化的过程中，事业单位还要逐步完善财务监管机制。尤其是针对具体的执行人员以及财务预算审核等方面的工作，应通过确立清晰的权利主体等方式，确保各项工作内容的透明性与合规性，避免因监管不善而给单位财务预算工作带来法律风险，杜绝因财务人员出现经济犯罪而导致单位产生连带责任，这些显然都是极不利于事业单位整体战略规划的实施的。因此，单位管理层及财务管理人员必须不断完善与优化财务预算管理的保障机制，通过出台科学的财务监管制度，营造出更具合规性与合法性的财务预算管理环境。
（三） 构建更科学的预算管理体系
事业单位要着重赋予内部员工监督与举报的權力，进一步促使财务预算管理工作的公平化、透明化、高效化。单位管理层要结合市场经济的发展趋势，以及行业的发展方向等方面，对单位现有的财务预算管理体系进行持续性优化，确保其具备高度的指导性与监管性，切实增强对于领导层权利的约束功能。具体而言，可从以下三个方面着手进行：第一，事业单位应制定大众监督制度，并开设意见箱或线上交流模块，鼓励单位内部员工积极参与对于财务预算管理工作的监督。在此基础上，应结合必要的法律职责与奖惩机制，对监督与举报进行定位，确保相关人员能正确行使权利与义务，推进财务预算管理工作的顺利开展;第二，要清晰划分预算管理工作的相关联主体，确保财务预算管理形式的有效“定性”，保证该项工作能够有序、合法推进。同时，要以预算管理核心要点为中心，制定具有一定公信力与实效性的工作程序与预算标准，并依托于法律效力，确保财务预算能更加突显前瞻性与透明性。尤其是在多主体共同参与财务预算时，应充分发挥制度体系的作用与优势，确保参与预算人员都能够按照统一预算指标与工作程序，高效、高质量编制预算方案;第三，事业单位可通过专家论证、公开听证等形式，对现有预算管理体系的优势与不足进行分析与研究，科学采纳各方意见，结合实践情况对现有预算管理体系进行持续改进与优化。当然，在这一过程中，事业单位首先要深入了解单位财务管理人员、预算部门员工的思想形态、工作内容、职责范围、工作态度以及业务能力等，确保各岗位的功能都能得到最大化地发挥，能够有力贯彻落实新规定、新制度、新体系，并能针对申请、编制、审查、预算方案制定、修改等方面的工作进行进一步的细化。此外，事业单位还需制定科学的问责机制，对参与财务预算管理工作的所有个人行为实施全方位的监督与管理。
四、结语
在经济社会飞速发展的背景下，事业单位要对自身的财务管理优势与不足建立正确的认识，在深入了解目前的市场竞争环境、行业发展规律等情况的同时，紧抓财务预算核心工作，进一步优化管理制度与模式，通过引进先进管理理念、融入信息技术、大数据技术等，有力提升财务预算管理工作的质量与管理效率，真正实现对财务数据的精细化管理，使财务预算管理工作真正发挥其对于单位发展的指导与监督作用，促进事业单位的提质增效、可持续发展。（作者单位：1.海淀第三十八所;2.海淀第二十八所）
