城市社区图书馆建设诌议
孙德宏
摘要：目前，城市居民对社区图书馆的需求越来越迫切。但是，从社区图书馆的发展现状看，影响力小、借书量少，发展前景并不容乐观。为此，在社区图书馆建设方面需在三个方面寻求突破：一是现有社区图书馆服务质量的提升与影响力的辐射;二是社区图书馆与中心馆的资源共享与合作;三是图书资金保障与图书管理人员的培训。
关键词：社区图书馆;建设与发展
伴随着城市社区的形成和逐步完善，社区图书馆成为普及科学文化知识和提高全民素质的有效载体，为人们终身教育提供了最佳场所，并在推动社区乃至社会文化、经济发展中起着重要的作用。
一、城市居民对社区图书馆的需求越来越迫切
随着城市规模的扩大和人民生活的不断改善，在城市中心区域，少有的几个省、市、区级公共图书馆覆盖面、承载能力都是有限的，难以满足分布在城市更大范围的社区居民的精神生活需求，尤其是节假日更为突出。
如何让更多的人在很小的半径范围内更快捷、更舒适地享受到图书馆的服务，成为当代中国社会公共服务能力提升的主要组成能部分。为此，建设和发展社区图书馆，把图书馆办到居民身边，减少居民与图书馆在地理位置、时间、心理等等因素的不协调性，解决读者借书难、读书远等问题，成为时代发展的必然趋势。
哈尔滨图书馆曾经围绕“社区图书馆”布局、利用及服务在2010年做过160份的公众需求调查，其中，当问到“您认为在您所在的社区有必要建社区图书馆吗”一项时，88.72%的公众认为应该建社区图书馆，说明城市居民对社区图书馆的需求越来越迫切。
（一）导向作用：社区图书馆是促进社会进步、加强社区精神文明建设的阵地
社区图书馆具有小型、方便、高效的特征，主要是为一定社区的居民服务，它的存在有效地加强了社区文化服务功能，促进了社会和谐及社区的精神文明建设，对丰富与活跃社区居民的精神文化生活具有十分重要的意义。
社区图书馆是社区文化建设中一所能培养创新精神和创新能力的居民终身学校，是社区精神文明建设的阵地，它让学习、读书、思考成为更多人的重要生活方式。为此，社区图书馆的出现，会在增强社区公民的道德素质、促进社会进步方面发挥着重要的作用，更是提供不断精神动力的地方，它让更多的城市居民恪守诚心和道德，促进了国家、民族、城市的可持续发展。
（二）教育作用：社区图书馆是提升居民文化素质、学习型社会发展的需要
建设“学习型社会”是世界各国发展的主导趋势。社区图书馆作为社区居民的“身边的学校”和“终身学校”，通过知识和信息的传输，能够为城市社区不同年龄、不同职业的读者提供开放式、连续性教育的场所，是学习型社会发展的需要。社区图书馆立足于社区居民居住地，能够更好地满足居民看书、学习、休闲、娱乐，能够承载学习型社会发展的要求，这是新时期赋予图书馆延伸服务的重要内容。
（三）信息作用：社区图书馆是社区内各种信息的集散地，发挥着“信息港”的作用
城市社区是居民聚居的场所，有着极为丰富的社会资源，如何将这些信息收集、整理与传播，需要一个有效的载体。社区图书馆由于拥有固定的场所、众多的读者，能够有效地担当起这一职责。社区图书馆在社区经济发展和居民的生活的需求中，成为社区内各种信息的集散地，传播信息的“信息港”，发挥着社区信息中心的作用，为社区成员工作和生活提供了便利条件。
社区图书馆收集、储存、传播信息的功能及方式表现为：第一、为社区的街道企业、个体经营提供最新市场信息。第二、为社区居民提供如医疗保健、就业求职、社会福利、法律、家政服务等信息。第三、利用黑板报、自编报刊、组织读报等方式向居民推荐好书、新书，为读者提供丰富和健康向上的精神食粮，指导居民在科学、健康、文明的环境中生活。通过各种途径和方式，得惠于民、便利于民，依靠人气和服务形成更广泛的信息聚集地。
二、当前社区图书馆的发展状况及影响因素
（一）读书、查询资料以书店、单位图书馆、网络浏览为主，真正利用社区图书馆的少
我们通过问卷调查、实地访谈等形式，对哈尔滨市区范围内的24家社区图书馆、160人社区居民进行了调查，了解社区图书馆的发展现状及公众的需求。当问到“是否知道社区图书馆”时，大多数社区居民（122人，76%）回答不知道，仅有24%的社区居民表示知道。在调查“读书、查询资料的途径时”，从排序上看，社区居民主要通过书店、单位图书馆、网络浏览、省市大型图书馆的方式进行阅读、查询资料，利用社区图书馆的占少数（8人，5%）。
（二）影响社区图书馆发展的因素
为什么利用社区图书馆的人很少？主要的影响因素包括四方面：
1.不知道有社区图书馆。76%的受调查者表示“不知道有社区图书馆”，其中，48%的城市居民表示“完全同意”、28%的城市居民表示“基本同意”。只有24%的城市居民“知道社区图书馆”的存在，说明其影响力非常有限。
2.社区图书馆面积太小。大多数的居民认为（62%“完全同意”、27%“基本同意”），“社区图书馆面积太小”是制约社区图书馆发展的主要因素。在我们走访的26个社区图书馆中，面积超过百平方米的仅有2家，多数仅有30平方米左右，而且多与社区文化活动室、会议室为一体，图书馆的功能受到很大的限制。
3.社区图书馆藏书种类不丰富、老化问题严重。大多数的城市居民（68%“完全同意”、22%“基本同意”）认为，“藏书种类不丰富、老化问题严重”是不愿意去社区图书馆的主要原因。其中，视听资源、数字信息资源欠缺;服务内容缺乏特色;服务对象有盲点，对残疾人、视障者、儿童等群体都存在资料的空白;书籍老化问题也很突出。
4.社区图书馆服务形式单一、开放时间不灵活。83%的城市居民（63%“完全同意”、20%“基本同意”）认为，“社区图书馆服务形式单一，开放时间不灵活”是影响社区图书馆发展的主要因素。在我们走访的26家社区图书馆中，1家设立了电子阅览室，绝大多数以报刊、书籍为主，服务形式单一，还没有把讲座报告会、座谈会、多媒体放映等多种形式的服务“渗透”到城市居民服务中去，不能满足社会公众的需求。
（三）社区居民对社区图书馆的需求认知情况
从社区居民对社区图书馆的需求认知看，社区图书馆最需改进的方面包括：
1.最需改进的是文献资源的建设。31%的社区居民认为，文献资源的建设是社区图书馆发展的生命线，是社区图书馆建设与服务的基础。文献资源分布是否合理关系到社区图书馆的利用价值，是社区居民最关心的问题。
2.社区图书馆的管理与服务形式在调查中位居靠前。28%的社区居民认为，社区图书馆的服务形式直接关系到社区图书馆的利用程度，决定着社会效益的发挥;27%的社区居民认为，社区图书馆的管理也要改进。
3.硬件设施的建设也是重要的。29%的社区居民认为，硬件设施的建设是社区图书馆发展的物质基础，没有好的物质基础，社区图书馆的功能也会受到一定的影响。
三、促进社区图书馆发展的对策
（一）社区图书馆服务质量的提升与影响力的辐射
社区图书馆服务质量的提升和社区文献资源的供给能力密切相关。目前，社区文献资源主要来源渠道是：一是由社区政府投资，即从社区图书馆的硬件到文献资源建设都是由社区政府包办;二是由社会力量资助的社区图书馆，由个人资助的社区图书馆等等。大多数的社区图书馆主要依靠行政性投入，来源渠道过于单一，企业捐助、居民集资等方式。为了保障社区文献资源的更新与质量？我们要探索其他途径，如社区图书馆与大型公共图书馆、各高校图书馆、科研单位、社会团体图书馆等合作，来提升社区文献资源的共享。
（二）社区图书馆与中心馆的资源共享与合作
规模小、藏书少、资金缺乏等问题，制约着社区图书馆的发展。为了使社区图书馆的资源得到充分的利用，更好地满足社区居民对文化信息服务的需求，通过公共图书馆与社区图书馆的紧密协作，建成一个以“立足居民小区，体现联办共享，基于网络管理，实行分级服务”的社区图书馆协作网。
大型公共图书馆与社区协商达成协议，由公共图书馆为社区图书馆网络系统提供书刊，按流通情况定期为社区图书馆更换、补充新书，并负责对社区图书馆内业务工作进行指导，培训，从而延伸图书馆功能并将图书馆服务向社区辐射;社区负责馆内设备及馆舍的规划、管理、轮换负责日常的业务工作。
社区网络的建设，关键在于各级政府的重视程度和社区居民的文化需求，只要多方达成共识，那么网络式社区图书馆的建设必将迅速发展起来，为提高全民族文化素质起到“事半功倍”的作用。
（三）图书资金保障与图书管理人员的培训
1.探索多元化的社区公共文化服务供给模式
社区图书馆由于缺乏稳定的经费支持，是造成文献资源老化、陈旧、不足的主要原因。在我们的调查中，35%的社区图书馆有年度经费投入，但90%的社区图书馆不足。从供给主体看，政府供给仍是主导性供给，要保障社区图书馆的生存与发展，政府稳定的资源供给是关键。
2.社区图书管理人员的培训
社区图书馆管理员综合素质的提高是社区图书馆可持续发展的关键所在。选拔政治思想好，热爱图书馆工作，热心为民众服务并具备高中以上文化程度的专职或兼职人员，从事图书馆工作;同时，采取多种方式对其进行继续教育培训，只有通过接受继续教育，提高其政治素质、业务素质和运用计算机网络的技能，才能很好地适应现代社区图书馆管理的要求，把社区图书馆办得更好。
虽然，社区图书馆的建设才刚刚起步，只要我们有全局观念，统一规划、因地制宜，那么，最终实现社区图书馆网络化服务体系的目标一定会实现。我们相信，不久的将来，遍布各居民点的社区图书馆必将成为我国社区文化建设的新亮点。
[责任编辑：胡 悦]
