“双高计划”为河南高职高质量发展拉动引擎
石玫珑
中国特色高水平高等职业学校和专业建设计划即“双高计划”，作为落实《国家职业教育改革实施方案》（以下简称“职教20条”）的先手棋，其重大意义在于探索中国特色、世界水平的高职教育方案，促进我国高等职业教育整体的高质量发展。河南作为职教大省，近年来快速步入了职教强省行列。2019年，借助“双高计划”的东风，河南职业教育再次掀起了高质量发展的新高潮。
一、政府加强政策支持和加大投入力度
当前，我省正紧紧围绕服务黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略以及全省经济社会发展需求，贯彻落实“职教20条”精神，以“双高计划”建设为引领，加大对职业教育的政策支持和资源投入，绘制了新时代河南职业教育发展蓝图。
（一）改革方案目标明确
2019年11月，河南省颁布了《河南省职业教育改革实施方案》，从完善现代职业教育体系、深化产教融合和校企合作、深化职业教育体制机制改革、提高技术技能人才培养质量、建设高水平教师队伍、完善改革保障措施六大方面提出河南省职业教育的改革要求，以打造河南职业教育高质量发展的支撑体系。其中要“建立紧密对接河南产业链、创新链的学科专业体系，大力发展先进制造业、现代服务业、现代农业等相关专业，重点支持发展大数据、人工智能、健康、养老、托育、旅游等紧缺专业。建立对接产业的职业院校专业动态调整机制，推动每所职业院校重点建设2—3个骨干专业群”，这些建设目标正是为了保证职业教育发展与河南经济社会发展同向同行，补齐河南职业院校专业群在建设质量上与职教强省的差距。
（二）“双高校”申报初见成效
河南省响应教育部、财政部《关于实施中国特色高水平高职学校和专业建设计划的意见》（简称《实施意见》），积极组织申报“双高校”，为河南职业教育高质量发展树立了样板。2019年12月，全国共有197所高职院校入围 “双高计划”建设单位，河南省有6所院校名列其中。作为河南省、全国水利行业、中部地区的唯一，黄河水利职业技术学院是成功入选“中国特色高水平高职学校建设单位”A档的高职院校;河南工业职业技术学院、河南职业技术学院、河南农业职业学院、郑州铁路职业技术学院、许昌职业技术学院被纳入高水平专业群建设单位（B档），一时间，这6所院校成为河南职教界的骄傲。
（三）项目库建设快速启动
自2019年起，河南开展了高等职业教育项目库建设，投入数十亿资金用于支持高职示范、特色专业建设，以保证河南高职院校高质量发展建设资金的需要。建设内容主要围绕“三教”改革、教育信息化建设和校舍等设施维修改造，以及强化优势、补足短板、提升学校整体实力的高水平职业院校建设项目等。
（四）产教融合建设试点首批入围
2019年10月，河南入选全国首批21个产教融合建设试点省份。国家产教融合建设试点对象包括产教融合型城市、行业、企业，旨在集中力量破除体制障碍、领域界限、政策壁垒，推动实现全要素深度融合。这标志着深化产教融合改革正由“破冰期”迈入“深水期”，也意味着包括高职院校在内的全省各类高校要建立“产教融合发展导向的教育评价体系”，进行教育链、人才链与产业链、创新链的有机衔接，实现教育的高质量发展。
（五）“高职双高工程”启动实施
2019年12月，河南启动实施河南省高水平高等职业学校和高水平专业建设工程（以下简称“高职双高工程”）。“高职双高工程” 分为高水平高等职业学校和高水平专业群两类布局，在遴选上依然遵循坚持质量为先、改革导向、扶优扶强，遴选确定的立项建设学校须按照10项“重点任务”要求编制建设实施方案，并严格遵照经审核备案的方案实施。“高职双高工程”建设的总目标是：“重点建设30所左右高水平高等职业学校和50个左右高水平专业群。”“打造技术技能人才培养高地和技术技能创新服务平台，支撑我省重点产业、区域支柱产业发展，引领我省职业教育实现高质量发展。”“到2020年，列入‘高职双高工程的高等职业学校和高水平专业群办学水平、服务能力、社会声誉显著提升，为我省职业教育改革发展发挥引领示范作用，使职业教育成为支撑我省经济社会发展的重要力量。”
二、“国家队”“省队”齐上阵，高职教育质量发展提质、提速
（一）“国家队”制好施工图，做好引领示范
按照《实施意见》，入选的“双高校”要“实行动态管理、过程监测、有进有出、优胜劣汰，完善持续支持高水平高职学校和专业群建设的机制，实现高质量发展”，同时要肩负起“积累可复制、可借鉴的改革经验和模式，发挥示范引领作用”的重任。入选“双高校”既是荣誉，更是责任、使命和担当。为此，河南6所“双高校”在被命名后，即刻启动“双高校”建设方案及任務书修编工作，并积极投入“双高校”建设和提升当中。
以黄河水利职业技术学院（简称“黄水院”）为例，黄水院在建设方案中以“高、领、特、实”为重点做足文章。黄水院的“高”在于瞄准世界一流同类学校，以扎根中国的国际化行动实施建设方案，跻身世界并成为世界水利类高职的新标杆。黄水院的“领”在于参与国家标准和行业标准开发，率先开展标准的国际化，推出有国际影响力的专业标准、课程标准和教学资源，做中国标准输出“先行者”，成为“1+X”证书制度实施的“主力军”、现代大学制度改革创新的“拓荒者”等;同时，打造一批高水平“双师”教学创新团队、专家型高层次专业带头人和行业顶尖的高技艺“工匠之师”。黄水院的“特”在于牢牢把握社会主义办学方向，依托中原大地丰富的红色文化资源和黄河水文化资源优势，提供思政课程“套餐式”服务，打造成新时代水利精神的研究中心、教育培训示范基地和科普基地;立足“以工为主、以水为特，一体两翼、特色发展”的定位，服务国家重大战略和“一带一路”倡议，建成“全国水利技术技能人才培养基地”，为“水生态文明”“乡村振兴”做好人才支撑;在“一带一路”沿线国家建成 3 所分布式海外的大禹学院，形成“留学水院”国际品牌。黄水院的“实”在于以水利水电建筑工程、测绘地理信息技术 2 个“中国特色、世界水平”高水平特色专业群建设为抓手，建成技术技能集成创新服务“三大平台”，促进创新成果与核心技术产业化，有力支撑水利行业及河南经济社会发展。
（二）“省队”踊跃申报，蓄势待发
毫无疑问，“双高计划”对于职业教育意义重大。国家“双高计划”总投入高达650亿元，“双高校”在树立高质量样板校的同时，也以极大魅力激发着高职院校投身改革建设的动力。如果把“双高校”称作“国家队”，那么“高职双高工程”建设单位即省“双高校”，就应该称作“省队”。2019年12月河南启动“高职双高工程”，要重点建设30所左右高水平高等职业学校和50个左右高水平专业群，打造技术技能人才培养高地和技术技能创新服务平台，支撑河南省重点产业、区域支柱产业发展。消息传来，省内众多高职院校积极加入河南“高职双高工程”申报中来。申报过程中既是对河南高职质量发展情况的整理，又是对河南高职高质量发展的一个推动。
1.申报过程就是对标过程
从省内各高职院校来看，在申报“高职双高工程”时，各院校会审时度势，加强学习。在认真学习领会“职教20条”、《实施意见》等文件精神的基础上，一方面对照申报条件开展自我诊断和研判，以申报条件为定距尺度，在质量建设方面进行自我画像，理性、明晰地认识自身质量状况及今后提升的方向;另一方面深入研究“双高计划”的十项改革任务、“高职双高工程”的十项工作重点，明确任务要求和建设要点，同时也明确了今后建设的方向。当然，在借鉴“双高校”成功申报的方案和经验时，结合自身资源，科学编制方案和任务书也是一种自我优化和提升。可以说，“高职双高工程”的申报过程，就是質量对标的过程，也是明确高质量发展方向的过程。
2.“高职双高工程”建设就是河南职业教育的高质量建设
从全省来看，一方面，“高职双高工程”建设面广、地域化强，对于河南广大职业院校是正激励，极大地鼓舞着高职院校积极投身高质量发展中去;另一方面，“高职双高工程”全面实施项目绩效管理，采用绩效评价，其结果是调整项目经费支持额度的重要依据，这对于入选“省队”院校来讲，既是支持又是鞭策，“省队”只有不断奋发前行才能保持有利地位。因此，“高职双高工程”对提升全省高职院校的办学水平影响深远。同时，“省队”的组建是面向河南区域经济社会发展，高度的区域化，便于教育链、产业链的融合，便于在省级层面完善“省双高校”高质量专业群建设，在一定程度上弥补了河南在“双高计划”中专业群建设的不足，有利于打造现代制造、交通运输、现代农业、电子信息和财经商贸等门类齐全的专业群，有利于面向黄河流域生态保护和高质量发展、重大国家战略、郑州国家中心城市、中国（河南）自由贸易试验区、河南省产教融合试点城市等建设项目提供技术技能人才保障和技术创新支撑。
总之，“双高计划”的宗旨在于推动高等职业教育的整体发展，只有整体发展了才能真正满足国家与社会发展的需要，“双高计划”是拉动高职院校高质量发展的引擎。河南紧紧抓住历史机遇，舞起“双高校”建设的改革龙头，打造中国特色的高职样板;同时，开展域内“高职双高工程”，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，凝心聚力，奋发图强，打造技术技能人才培养高地和技术技能创新服务平台，支撑国家和地方重点产业和区域支柱产业发展，谱写新时代河南高职高质量发展的新篇章。
（基金项目：1.河南省哲学社会科学规划项目“产教融合推动河南职业教育高质量发展研究”，项目编号：2019BJY020;2.河南省职业教育教学改革重点项目“基于产教融合背景下的校企‘双主体协同育人模式的构建与实践”，项目编号：ZJA18112;3.河南省职业教育教学改革重点项目“职业技能培养标准体系建设实践研究——以郑州市财税金融职业学院物流管理、工程造价专业为例”，项目编号：ZJA18106）（责编 ?王鹏飞）
