全面推进医院“警务室”建设的思路探索

    庄晖

    【摘要】随着我国医疗水平的逐渐提高，国家卫生部与公安部联合发表了相关工作建议，指出大型医疗机构应在其内部设立一些非强制性机构，就此医院警务室应运而生。医院警务室的构建在保障医院秩序、维护医院治安等方面发挥着重要作用，在今天的医疗机构运营中具有重要的意义。本文主要阐述了医院警务室的基本概念，医院警务室建设的具体思路。

    【关键词】医院警务室；建设；思路

    前言

    医院作为一种非营利性机构，受社会影响因素众多，特别是近几年“医闹”现象频繁发生，严重影响了医院正常的运作与管理。医院本身管理力度不强是造成这些问题存在的一个主要原因。而建立医院警务室，并对医院警务室运行机制进行不断的规范，可以有效减少医闹现象发生，提高医院秩序管理力度，保障医院工作正常进行。因此，探索医院警务室建设具体思路非常必要。

    一、医院警务室基本概念

    医院警务室，指的是公安机关为加强与医疗机构之间工作的协调与管理，加大对医疗机构的管理力度，进一步维护医疗机构公共秩序，所采取的一种手段，一种非强制性机构。它通常设立于较大型医疗机构的内部场所，不属于公安机构范畴。从今天医疗机构的管理状态来看，医院警务室的诞生有着其一定的道理和必然性，虽然目前其还属于一种非强制性机构，一般仅限于大型医疗机构来建立，但卫生部和公安部于2013年5月联合发表文件，规定二级以上医院必须建立警务室[1]。这在一定程度上是对医院警务室建立的一种肯定和支持，并且随着医院警务室在医疗机构成果的逐渐突出，不久医院警务室可能会得到进一步的推广建设。虽然医院警务室发展时间短，尚处于非强制性尝试阶段，但其并不是一个完全的新机制，早期部分医疗警务就已初具医院警务室雏形。与医院其他保卫机构相比，医院警务室更具执法力度，能够较好的弥补医院保卫部门在打击违法犯罪方面的职能缺陷以及其他不足之处，只是当前医院警务室还有许多待完善的地方。

    二、医院“警务室”建设的具体思路

    鉴于目前我国各地区二级以上医院基本上已经陆续开展了医院警务室建设工作，且大部分均已建成，因而对于医院警务室当前的建设思路主要是以提升警务室规范性与合理性为主，可以从以下几方面入手[2]。

    （一）建立独立考核制度。独立考核制度的建立旨在提高警务工作人员选拔的公平性与公开性，避免走关系、走后门现象发生，以及提高个人绩效考核的准确性与合理性。由于不同地区不同医疗机构的内部结构不同、管理需求不同，因而要想建立统一的医院警务室标准、人才选拔制度与建设原则是很难实现的。但建设医院警务室必须遵循一定的原则和规律进行，所以在人才选拔方面适宜建立独立的考核制度。在独立考核制度实际建立过程中，需要医院充分考虑各项影响因素，尤其是特定因素，并根据自身实际管理需要，制定具体的考核标准，利用法律法规和当地政府相关规章制度对影响医院警务室结构因素进行调整，保证考核制度建立工作顺利完成。为提高医院警务室考核制度的合理性，应保证各级警务室之间无纵向直接隶属关系。为保证人员分工明确，应由医疗机构与公安部门以合同方式进行责任分工，并对日常警务工作进行认真排查，包括医患纠纷处理，环境治理，特殊药品管理等。在分工明确的基础上，按照具体的标准与原则建立警务室独立考核制度，相信可以较好的达到预期目标。

    （二）创新管理机制。虽然医院警务室发展时间并不长，积累的有效经验管理方法也不多，但随着医疗机构的发展与医疗服务的动态变化，医院警务室管理机制依然需要进行不断的改革和创新，这样才能适应和满足医疗机构发展与管理需要。从已建成医院警务室警察角色与职能的定位情况来看，角色斗争一直存在，并始终处于交替状态，在交替过程中各角色职能相互融合补充，而警察职能逐渐趋于泛化和弱化。面对这一发展趋势，创新医院警务室管理机制，可以有效应对警察职能的泛化与执行力弱化问题。各地区医院警务室应尽快摒弃计划经济时期集权型的管理模式，引入权力型管理模式，并在逐步推进该管理模式时逐渐向着法制化管理模式发展，努力构建出一套完备的、符合医院管理需要的医院警务室管理机制。除了管理模式需要创新之外，管理内容也需要不断的创新丰富。随着社会经济的不断发展与医疗机构经营模式的不断转变，医院警务室承担的风险也日趋复杂化，因而管理机制内容也应随之而进行相应的调整和改变。鉴于警察职能呈现泛化趋势，因而可以将管理范围进行扩大，管理内容进行增加，如为患者提供医疗之外的服务等。通过对管理机制内容的丰富与创新，医院警务室作用将会得到进一步扩大，从而为医院治安管理、秩序维护等提供更有效的保障。

    （三）规范建设流程。医院警务室作为卫生机构与公安机构的联合体，即承担着医疗服务的职责也发挥着警察的监管维护作用，它将医务人员与警察职能进行融合，以达到在保证医疗服务正常进行的情况下，维护医疗机构公共秩序的目的。然而，若医院警务室建设流程不规范，建设程序不合理，那么医院警务室的效能将难以正常发挥出来，正常效能无法发挥医院警务室也就失去了其应有的价值和意义。所以，在建设医院警务室过程中，规范其建设流程至关重要。卫生部与公安部应指派专业人士对各地区医院实际情况进行调查与总结，收集相关数据资料，并对资料进行深入分析，根据数据资料反映出来的结果对各医院警务室建设细节进行指导，对建设全过程进行监督，规范其建设流程。

    总结

    通过上文分析可知，目前医院警务室正在逐步扩大建设范围与建设力度，这是我国医疗行业发展的一大趋势，也是强化医疗服务水平的重要举措。卫生部与公安部应加强对医院警务室相关工作的指导，在扩大医院警务室建设规模的同时，采取各种措施来提高警务室工作绩效，完善警务室组织结构，规范警务室建设流程与标准，促进医院警务室在医疗机构中效用充分发挥。

    参考文献

    [1]陈金鞠.论我国社区警务与社会治安防控体系建设[D].西南政法大学，2012.

    [2]张勇.同构性与非平衡性：我国城市社区建设模式反思[D].华中师范大学，2011.