新形势下关于高校采购管理制度的思考与创新
黄炜炜
摘 ?要：随着财政部门对教育领域的支持力度越来越大，财政拨款的金额也越来越多，高校在获取更多资金的情况下，需要利用这部分资金完成教育物资的采购工作，并且，注重教学工作与科研工作的并行发展。本文分析了新形势下高校采购管理存在的问题，并给出创新高校采购管理制度的建议，期望完善高校采购管理制度。
关键词：高校;采购管理制度;创新
在市场经济体制下，高校对自身教学管理进行改革的同时，需要更多的教育物资，必然也增加了一定的教育经费。但是，由于高校采购管理人员本身对市场采购机制认知不清晰，导致其所采用的采购管理制度相对落后。为此，本文就新形势下高校采购管理制度的创新展开详细研究。
高校采购管理工作存在的问题
当前，高校在采购管理工作中存在的问题之一是缺乏思想认知。由于高校是在最近几年才开始转变采购形式，导致其采购工作的开展还处于摸索阶段，负责采购的教职员工本身并没有对新形势下的采购工作进行重新认知。原本高校采购采用的是分散采购，如今转变成集中采购，各个部门无法再自行随意采购物品，导致部分部门职工对现有采购制度产生抵触心理[1]。有的部门虽然已经提交了所需物资清单，但出于担心采购人员采购的物品和自身需求不符，通常的做法是为采购部门推荐供应商，如此一来，使得采购人员的正常采购工作受到影响。部分采购人员不具备专业的职业素养，采购速度相对较慢，且没有承诺相应物品的质量，导致经常出现采购拖延的问题，引发了职工对采购部门的不满心理[2]。
除了上述问题以外，目前高校在开展采购管理工作时，存在明显的制度不健全的问题。高校已经制定出关于采购方面的管理制度，但该套管理制度更适用于分散采购管理，在采购管理形式发生改变后，高校现有的管理制度并不适应当前的采购管理需求。
现有制度虽然具备可操作性，但管理覆盖面相对较窄，且并没有针对不同采购环节的约束制度。例如，高校的采购流程、采购计划申请、采购评标、供应商选择等情况都需要受到采购管理制度的管辖，但原本的制度并没有规范采购评标价格，且没有约束采购计划申请，导致评标过程中出现价格不合理的问题，采购计划也出现不到位的情况。
新形势下对高校采购管理工作提出新要求
新形势下，高校采购管理工作呈现的最明显特征就是转变了采购管理方式，从原本的分散采购转变为集中采购，这对高校采购工作提出了新的要求。
第一，原本的采购管理体制需要进行改革，并组建新的采购管理机制，以公开、公正、公平为采购的主要目标。2018年福建省财政厅印发了《福建省省级政府集中采购目录及限额标准》的通知，在高校采购方面则印发了《关于进一步简化省属高等院校和科研机构科研仪器设备采购管理的通知》，新采购管理体制的建设需要迎合政府的采购要求，顺应时代发展的形式，充分发挥出采购资金应有的价值。如果不能对原本的体制进行大幅度改革，那么，政府出台的新的采购规定与高校的采购方式就无法形成匹配，导致高校采购无法凸显出集中采购的优势，限制了高校采购管理水平的发展[3]。
第二，做好采购预算和采购计划管理，促使高校采购能够迎合政府采购的年度预算编制工作。高校采购部门也需要根据政府采购预算编制来制定属于高校的预算编制计划，且精准把握高校的采购是否符合政府采购标准[4]。对高校下一年度的发展规划进行总结，确保自身采购预算编制具备预见性，满足高校下一年度的发展需求，保持高校的正常运作。
第三，统一采购思想，组建高素质队伍。作为高校领导者，需要转变自身对采购工作的思想，重视管理采购工作，并要求高校各个部门的主管配合采购部门开展工作。另外，为采购工作人员提供培训机会，促使其学习《政府采购法》、《合同法》等关于采购的法律法规，形成统一的采购思想，并产生清晰的政治觉悟。高校通过组建高素质的采购队伍，配合政府相关采购要求，促使集中采购效果得到凸显。
高校采购管理制度创新建议
高校在开展采购工作时，需要具备系统性和全面性的思维，采购人员本身需要具备一定的时间观念，并且要掌握采购技巧。如果没有制定规范性的采购管理制度，将导致整体采购工作呈现出杂乱无章的状态。根据上述分析可以了解高校采购管理的现状，下面对采购管理制度创新提出三方面建议。
1.健全采购管理体制
高校需要迎合当前国家及政府所制定的采购管理目标，根据自身教育需求，制定符合高校发展的采购管理体制，并做到政事分开。
一方面，高校成立采购领导小组，并将采购管理工作划分为三个层次，分别由采购领导小组、采购管理办公室以及采购中心三个机构组成。其中，采购领导小组是由高校领导组成，主要负责采购工作的指挥工作，制定关于采购管理的重大决策;采购管理办公室则主要负责采购工作的日常管理，做好采购预算编制，并且进行信息管理;采购中心主要负责物资采购，做好图书资料采买、办公用品采购以及实验材料采购等工作[5]。
另一方面，高校在开展采购管理工作时要做到政事分开，明确划分采购工作的权限，采购管理办公室负责管理工作，采购中心负责指导工作，二者之间互相监督，形成约束关系。
2.建立监督约束机制
高校开展采购工作需要保持公开透明，杜绝沾染市场机制下的腐败现象。因此，在采购管理工作开展期间需要建立对应的监督和约束机制，从而形成采购规范，切实维护采购中心的采购信誉。高校采购应遵从三公原则，其中的公开原则主要是指高校需要不定期公开采购数据，数据中包含采购项目的具体名称、供应商的名字、采购金额等;公平原则主要指高校需要避免出现违法乱纪现象，采购人员需要将混乱市场秩序的供应商记录到黑名单中，不予合作，且根据情节的严重性选择是否追究其责任[6];公正原则主要指高校在选择供应商时，需要明确选择的程序和标准，保持公正态度。对采购工作建立约束机制并形成内部监督，促使采供工作更加科学化和规范化。
3.完善采购管理体系
采购管理体系的健全还需要高校在现有的采购管理制度基础上，建立对应的预算制度，按照政府所提出的预算标准，定期编制下一年度的采购预算。作为采购部门的主管，需要统计相关部门的采购需求，并严格遵从实际情况完成采购计划，汇总成预算编制方案后提交给采购管理办公室，此时，采购部门主管将成为预算编制的监督者，其能够明确采购计划是否全面且彻底，也能够保证此次集中采购项目是否已经将所有的采购指标均纳入计划中，保障采购计划科学且合理[7]。
结束语
综上所述，物资采购关系到高校的基础设施建设是否完善、能否顺利利用教学资源。高校需要完善采购管理制度，并制定相应的监督体系，确保采购人员在开展工作期间受到监督和约束，其秉承端正的工作态度完成采购工作，为高校的教育事业营造良好的发展氛围。
参考文献
[1]顾广耀， 程翔. 新形势下做好高校政府采购管理工作的思考[J].实验技术与管理，2019（8）：36-40.
[2]张帆.新形势下高校物资采购管理中存在的问题与对策[J].产业创新研究，2018， 000（011）：99-100.
[3]刘丽琴，张洁.新形势下高校科研仪器设备采购管理机制探究[J].实验室研究与探索，2018，37（03）：291-293+301.
[4]张帆.新形势下高校物资采购管理中存在的问题与对策[J].港口经济，2018，000（011）：99-100.
[5]赵明亮，赵正雨.新形势下对高校科研设备采购工作的思考[J].科技创新与生产力，2018，000（011）：21-23.
[6]趙明亮，赵正雨.新形势下对高校科研设备采购工作的思考[J].科技创新与生产力，2018，000（011）：21-23.
[7]顾锐.新形势下高校招标采购工作的研究和探索[J].湖北农机化，2020，244（07）：42-43.
