科技出版单位做好重大项目申报管理工作的几点思考
赵一 贾淑艳
摘 要：国家级重大项目的申报管理是近年来出版业在改革发展过程中面临的一项重要工作。通过申报和完成一批国家级重大项目，使出版业的积极性得到了充分的调动，为文化体制改革提供了有力的政策保障。对于科技出版单位来说，做好国家级重大项目的申报管理工作意义更是十分重大。本文论述了科技出版单位申报国家级重大项目的必要性及具体措施，以助力科技出版单位实现更稳定和持续的发展。
关键词：重大项目 申报管理 持续发展
国家级重大项目给中国出版业带来了活力，也成为出版业发展的重要推力。近年来，随着国家对出版业社会效益指标的明确，出版业对高质量发展需求迫切，“十三五” 重点规划、国家出版基金、主题出版等国家级重大项目的引领作用日益凸显。科技出版单位开始不断探索如何申报并且有效管理国家级重大项目。
一、科技出版单位申请国家级重大项目的必要性
2019年是新中国成立70周年。回顾70年的发展历程， 科技创新在其中发挥了巨大作用，无论从哪个角度阐释中国成就、中国道路、中国经验、中国模式，都绕不过中国科技的发展与进步，可以说，科技的发展与进步，既是中国崛起的重要表现，也是中国崛起的重要支撑力量。2018年5月 28日，习近平总书记在中国科学院第十九次院士大会、中国工程院第十四次院士大会上指出：“科学技术从来没有像今天这样深刻影响着国家前途命运，从来没有像今天这样深刻影响着人民生活福祉。”“中国要强盛、要复兴，就一定要大力发展科学技术，努力成为世界主要科学中心和创新高地，我们比历史上任何时期都更接近中华民族伟大复兴的目标，我们比历史上任何时期都更需要建设世界科技强国。”
对于科技出版单位来说，如何聚焦学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这一首要政治任务，体现共和国科技事业的建设与发展，唱响礼赞新中国、奋进新时代的昂扬旋律是新时期出版工作的重要使命和头等任务。申请并完成国家级重大项目，讲好“中国故事”“科技故事”，打造更多唱响主旋律、传播正能量的主题出版作品是科技出版单位的当务之急。
二、科技出版单位做好国家级重大项目申报管理工作的具体措施
科技出版单位可以从项目储备、项目申报以及项目管理三个方面完善国家级重大项目的申报管理工作，具体方法如下。
（一）项目储备
第一，從选题阶段开始，编辑部门的领导就要提升编辑将单本图书策划成可以申报国家级项目的意识。编辑可能只做一本书，部门领导根据图书的分类（学术专著或者科普读物等）、作者团队情况等信息，帮助编辑把一个选题做成一套书。目前国家在项目申报方面有很多扶持政策，编辑部门的领导要把这些扶持政策介绍给编辑，让编辑树立起做国家级重大项目的意识，把作者资源调动起来。
第二，要准确把握资助重点，做好选题前期设计。国家级重大项目的资助重点为具有重要历史文化价值，对传承和弘扬中华优秀传统文化，体现中华文化精神具有重要作用的出版项目。科技出版单位在进行选题前期设计时一定要围绕国家级重大项目的资助方向确定总体框架，选题定位要站位高、内容全面、代表国家水平、传承优秀文化。第三，构建选题整体方案后，要不断优化选题内容，让选题内容具有特色。根据选题初期定位、主要内容，按照涉及内容、题材、学科范畴进行分类，构建出项目的整体方案。然后，根据选题的学术价值、史料价值、现实价值等汇集整理出有自身特色的选题内容。
第四，科技出版单位要从宏观层面根据整体的选题状况，进行选题整合。针对不同业务部门的类似选题，总编室要与编辑部门多加沟通，将几个可以做成一个系列的选题整合在一起申报国家级项目，提前规划，提前沟通。
第五，总编室的相关负责人要根据不同项目的申报时间，提前规划项目的出版进度。一般来说，可以由各科技出版单位的总编室根据时间节点，就不同项目的整合程度、素材准备情况随时与编辑部门沟通项目的出版进度，让其对在哪个时间节点可以申报哪些项目心中有数。
（二）项目申报
在撰写申报材料时，项目负责人要列出对项目的整体规划，将本项目计划几年完成、每年完成几种图书、本项目此次申报作品的情况写清楚。通常来说，一个项目包含不同选题，项目负责人在填写申报材料时，要注意不同选题间的融合性与区别性。
对于大的项目，可划分为不同系列，每个系列可分期申报。每个系列里有作品完成即可申报，不一定要等整个系列都成熟再申报，要尽量规避不可控因素。
申报数字项目，尤其是平台项目，项目最终通过验收只是其中一个环节，平台最终能够利用起来起到应有的效果才是最终目的。搭建一个好的平台，平台产生的效益有可能远远超出国家的投入资金，所以在申报数字项目时，项目负责人要注重项目的功能性、在现实中的价值和意义。
申报国家出版基金时，要充分运用出版单位的申报指标。每个国家级重大项目的批准单位分给各科技出版单位的具体指标不同，科技出版单位负责项目申报的负责人要了解相关政策，统筹做好项目指标分配工作。
（三）项目管理
1.项目负责人、作者团队负责人的确定。项目负责人有两方面的职责，一方面是代表出版单位与作者团队沟通， 另一方面是代表编辑部门与出版单位的财务部门、印制部门沟通。作者团队负责人是项目负责人和作者团队沟通的桥梁，也是至关重要的一个环节。一般来说，项目是靠项目团队、作者团队共同完成的，作者团队负责人对整个项目起到把控作用，如果他能很好地配合项目负责人的工作，那么项目的完成效率就会高一些，质量也会好一些。
2.对项目的跟踪管理。对于一些大型项目，项目负责人从开始确定项目到完成项目的全过程都应参与跟踪和管理，这样才能保证项目的推进不会偏离最初的方向，提高效率。为了使整个项目保质保量地按期完成，项目负责人可与作者团队每一个月或两个月召开一次碰头会。在项目前期，由作者团队负责人定好书目，构建作者团队，项目负责人在第一次会议上将整套书的整体框架、定位、写作要求、读者对象等情况讲清楚。会后作者分头准备材料，先把简介、内容提要、目录、样章交给项目负责人进行修改。改好后，作者根据项目负责人的修改意见再次调整，提供必要的材料，双方反复磨合。项目负责人把关作者的内容完成情况，从目录、样章开始，一步步告诉作者团队如何推进与完善。
3.资助基金的使用。项目资助基金的使用同样也要做到提前规划，全流程保障，确保項目资金到位后规范使用。
如果编辑在选题阶段就计划申报国家级重大项目，则编辑所在部门领导应召集总编室、财务部门、印制部门、项目负责人（参与的人不要太多）组成项目资金管理小组，提前进行规划。项目负责人可以提前在财务立项，建立一个单独的项目账户，将差旅费等与项目相关的成本列入该账户。
项目一旦获得资金支持，即列入科技出版单位重点工作， 由社领导（总编辑）牵头，总编室领导、财务部门领导、印制部门领导、项目负责人共同成立项目管理小组。
4.项目奖励。项目申报成功后，科技出版单位要根据获得支持的基金金额对项目团队进行奖励。奖励可根据基金金额的不同，实行阶梯奖励。
三、科技出版单位申请国家级重大项目的建议
针对以上对科技出版单位申请国家级重大项目的必要性及具体措施的论述，笔者就科技出版单位申请国家级重大项目提出以下几点建议。
（一）提升认识高度，加强整体策划，把项目建设作为科技出版单位高质量发展的重要抓手
项目的申报和成功离不开对项目的整体规划，整体规划包括内容规划、完稿率规划、出版规划、时间规划、成本规划等。如果项目没有整体规划，即使入选国家出版基金资助也很难顺利完成，也很难结项。总编室、财务部门、印制部门等相关部门要对项目做好提前规划，提高认识与重视力度，变配合为主动规划，不能为申报项目而申报， 必须把项目的价值充分发挥出来，起到引领作用。
（二）加强顶层设计，从选题阶段开始提前布局，做好项目储备
编辑部门在选题审批阶段开始就要有意识地主动发现、挖掘重大项目，调动编辑主动策划项目的能力，鼓励编辑尽可能充分调动一切资源，以点带线、以点带面，将一个选题策划成一系列选题，将多个系列选题融合成一个大项目。
在出版单位层面，要加强对各部门间资源的整合。选择重点领域，联合外部专家智力资源，进行整体性布局，将不同部门在相同领域的重点选题进行整合、分层，提升重点项目的质量和规模，争取形成品牌性的领域或项目。
总编室可结合部门需求，启动精品出版工程项目库的建设，将更具备前瞻性、主题性，专业性、学术性更强， 与国家科技战略衔接更密切的项目纳入精品出版工程项目库。将精品出版工程项目库中的项目作为国家出版基金以及国家规划发展项目的孵化器和蓄水池。并对列入精品出版工程项目库的项目进行跟踪管理，了解项目进度，特别是已经入选了“十三五”规划和出版基金的项目，做深度挖掘，争取形成一期、二期、期期不绝的连续性项目。
（三）严格材料把关，充分研究相关政策，做好项目申报
项目负责人要在填报材料的质量和规范性上下功夫，认真做好材料把关和查重的基础性工作。同时在项目申报时充分利用可以申报的指标，努力在音像电子和数字资源的项目申报方面有所突破。
（四）加强制度建设，全流程跟踪保障，做好项目管理
科技出版单位要结合国家出版基金管理要求，加强具体项目管理制度，明确项目承担部门、出版业务管理部门、财务部门及印制部门的相关职责，为入选项目的推进落实和资金的有效使用提供充分支持。
（五）将获得国家级重大项目资助的图书项目转化成数字产品再次申报
获得国家级重大项目资助的图书项目在策划、撰写过程中积累了大量素材，可通过改变图书的传播介质，根据读者的不同需求实现资源的自由组合、重组。数字产品具有应用便捷、小巧、灵活、版权保护完善等特点，可随时将丰富的专业知识带在身边。音像电子和数字资源的项目申报也许更易获得国家级重大项目的资助。
总体来说，对国家级重大项目的申报管理工作，科技出版单位要提高认识，明确方向，创新思路，将项目储备、申报和管理所涉及的工作落到实处，不断提高自身在国家出版基金、“十三五”重点规划等项目申报中的运作能力， 提升对精品出版项目的管理水平，为推进出版工作的高质量发展筑牢根基。
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（作者单位系人民邮电出版社有限公司）
