国有企业党建考核体系构建探索
吴莹
中图分类号：D267 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2020）03-081-01
摘 要 本文依据某国有企业实际，探索提出了一套层层压实的党建考核体系，从而为促进国有企业深化改革提供坚强的思想政治和组织保证，实现企业发展目标。
关键词 国有企业 党建工作考核 体系
一、党建责任
（一）党委责任
国有公司的党建工作要遵循国有企业党组织工作的各项原则，坚持加强的领导和完善企业治理相统一，坚持围绕生产经营工作开展，把党的领导融入公司治理各环节。企业党委参与企业重大生产经营问题决策，厘清和公司董事会、监事会、经理层等其他治理主体的权责边界，支持企业其他治理主体依法行使职权，把做好当前工作和谋划企业长远发展紧密结合起来，把握企业发展的政治方向。
（二）纪委责任
国有企业纪委负责党的纪律检查工作，维护党的章程和各项法律法规在本单位内的贯彻执行，聚焦纪律检查重点工作，创新纪检工作方式，加大监察力度，不断加强党风廉政建设，推动反腐败工作开展，从而更好地发挥党风廉政建设在国有企业发展中的重要作用。同时，负责对本单位党员领导干部的廉洁自律情况进行监督检查，从源头上预防违反党和国家法律法规的不正之风，维护党内各项纪律的严肃性和权威性。
（三）党建工作部门
一般情况下，国有企业党建工作职责由党群工作部门、干部管理部门、纪检监察部门、党组织办公室等多个部门共同承担，在企业党组织的管理和领导下各司其职、相互补位，对上完成上级党组织的各项工作决策和部署，对下管理和指导下属各级党组织工作的开展和落实，协同推进党建工作各项要求落实落地。上述各个职能部门在国有企业党组织施行政治领导的过程中起着重要的作用，需要不断提高工作能力、改进工作方法，才能使国有企业党组织真正提高工作水平和管理能力。
（四）基层党组织
各基层党组织要在国有企业党组织的统一领导下，既坚持新时代党的建设总要求，坚持党要管党、全面从严治党，又坚持集体领导和与个人分工相结合的原则。支部书记履行基层党建工作第一责任人的职责，不断提高基层党建工作质量；副书记和支部委员根据各自分工开展工作，积极协助支部书记完成各项党建工作任务，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。
二、考核评价
现行的党建考核方法经常存在以下问题：一是党建考核被不同程度地弱化、边缘化，企业党组织把党建工作责任考核和单位生产经营业务工作考核割裂开来，导致党建考核工作处于敷衍塞责的被动状态，无法真正发挥考核的作用，流于形式；二是未能根据实际情况设计考核体系和各类指标，考核指标过于笼统概括，未能细化明确，缺乏具体的量化方法，导致体系本身缺乏可操作性和引导性。三是考核结果无反馈无改进无运用，考核完成后就把结果束之高阁，既没有原因分析，也没有反思反馈，更没有改进落实，没有把党建工作考核结果作为评价单位业务好坏的重要参考因素，没有对考核结果优异的党组织开展经验反馈交流，没有对考核结果较差的党组织开展针对性的帮助辅导，存在“两张皮”问题。
建立一套符合国有企业基层现状的、科学有效的、执行性强的党建工作考评办法，是完善和落实党建工作责任的基本要求，是加强和改进党建工作的强大动力，是明确党建工作责任制的需要，更是党组织自身建设的需要。加强国有企业基层党建工作考核，能够促使党员领导干部心中时刻紧绷一根“弦”，促使国有企业党组织和党员领导干部真正将“融入中心抓党建，抓好党建促发展”的要求与实际工作有效结合，形成党建工作与企业生产经营工作互相促进的良好格局。
三、考核内容与方法
依据基层党支部的年度职责任务安排，常见的是从年度工作计划完成、支部领导班子建设、党员队伍发挥先锋模范作用、意识形态工作、党风廉政建设以及群团工作开展等6个方面开展考核，将年度重点任务和整体目标进行分解，并根据企业年度重点工作导向对每部分设置不同的考核权重。除此之外，对重要工作成绩和重要工作失误设置加分、扣分指标。党建工作绩效考核实行日常考核与定期考核相结合，日常考核分为月度和季度考核；定期考核每年初进行一次。
（一）月度考核
月度考核以党支部自评为主要方式，各党支部根据企业党委（党总支）年度考核安排，对支部月度工作进行认真自查总结，在此基础上召开支部委员会议，按照支部自查提出的意见进行认真研究整改，并报企业党委（党总支）备案。
（二）季度考核
企业党委（党总支）每季度末对各党支部本季度工作情况进行检查、统计，并在企业范围内对各支部本季度工作情况进行总结通报，选树先进支部典型，宣传良好实践经验，大力推广有借鉴意义的主题活动，同时对于日常工作敷衍塞责的支部“揭短亮丑”，重点帮助其整治提高。
（三）年度考核
各基层党支部年度考核分数由年度考核得分、现场述职得分、群众满意度测评得分三项构成，分别占不同权重。每年年初，党支部上报年度工作总结，企业党组织依据报告讨论确定支部年度考核分数。同时，开展支部书记年度述职工作，组织经营管理和党建工作部门负责人对现场述职情况进行打分。此外，对群众满意程度进行匿名测评，形成群众满意度得分。上述三项分数科学地构成党建工作绩效考核最终结果。各支部考核结果经公司党委会审定后，报绩效考核部门作为JYK考核依据。考核结果确定后应当及时以适当方式公布，接受党员、群众监督。
四、结果运用
党建工作绩效考核内容作为经营绩效考核指标，在整体考核体系中直接占有一定权重。被考核党支部在考核年度内发生较大及以上安全生产事故、质量事故、职业病危害事故、失泄密事故，班子成員发生严重违法违纪事件，主要经营指标和重点工作考核指标因主观原因未完成的，进行惩罚性扣分。
党建工作考核评价结果与评优评先挂钩，考核结果低于85分的党支部，原则上不得被评为单位年度先进集体，党支部书记年度考核不得评为优秀等级；所在单位年度生产经营绩效较差的，党支部不得评为单位年度先进集体，党支部书记、副书记年度考核不得评为优秀等级。对考核结果少于70分的党支部，将通报批评，重点督促整改。
各党支部要本着实事求是、客观公正的原则实施考核工作，严肃考核纪律，禁止弄虚作假，对考核中违纪违规人员将严肃追究责任。
