县级图书馆在村镇图书馆建设中的作用
晋方秀
【摘要】村镇图书馆直接面对农村和基层群众，对我国新农村精神文明建设具有重要价值和意义。但村镇图书馆并没有直接纳入国家信息文化管理体系，缺乏固定编制和制度规范，难以发挥应有效用。县级图书馆作为其直接上级单位，对村镇图书馆具有协助、管理、监督的义务和责任。本文从我国目前村镇图书馆建设面临的困难出发，探索县级图书馆实施帮扶工作的具体办法。
【关键词】县级图书馆；村镇；图书馆建设；创新
1、县级图书馆的重要地位
1.1县级图书馆在实现公民平等利用图书馆中的地位
图书馆作为社会公共服务设施，应是每位公民都有权利享有的服务，在1999年联合国教科文组织就发布《公共图书馆宣言》，对这一权利予以肯定。我国图书馆法也规定，公共图书馆是向全社会公众开放的、文献信息资源收藏、存储、传播、研究、服务等的公益性机构。我国农民数量占全国总人口的70%，县级图书馆是农村人口接触最便捷的公共服务资源。县级图书馆为广大农民提供了学习新知识、发现新技术的重要场所，是实现全社会公民平等利用图书馆资源的重要设施。
1.2县级图书馆在“全国文化信息资源共享工程”中的地位
“全国文化信息资源共享工程”，是为缓解农民群众和基层群众接受文化娱乐信息困难的状况，文化部、财政部联合组织实施的，借助网络技术整合、传播和弘扬中华文化的重大工程。该工程由2002年正式启动，其功能主要依赖于县级图书馆实现。县级图书馆为乡镇文化宣传、各类新技术的介绍、娱乐文化传媒等现农村文化信息资源传播提供了重要媒介。
1.3县级图书馆在建设社会主义新农村中的地位
新农村建设不仅对农村物质生活水平提出了要求，同时对精神文明建设也做出了规定：“乡风文明”、“管理民主”。县级图书馆是新农村建设的文化基地，是宣传新科学、新技术、新农村的重要阵地。县级图书馆更贴近农民生活，为宣传积极向上的生活方式、抵制迷信赌博等恶习，推动农村文化建设，提高农民文化水平、道德品质、法律意识，都起到巨大作用。
2、当前村镇图书馆建设中呈现的问题与困境
乡镇图书馆建设，是2007年国家发改委与文化部在“十一五”规划中针对乡镇文化建设提出的，深入农村、贴近农民的综合文化站建设。通过建立书报阅览室、图书室、文娱活动室等小型文化宣传场所，在农村进行文化宣传。目前我国村镇图书馆建设并不完善，仍处于不断探索阶段，有诸多急需解决的问题。
2.1缺乏完善的服务规范
各项关于图书馆建设的国家规定、政策，主要对县级以上公共图书馆，并未直接对村镇图书馆建设进行明确规定，在人员配备、购书经费等方面缺乏具体数据指导，导致各项条例的执行、监督力度不足，难以形成有效的规范制度。
2.2藏书量少，缺少经费保障
大多数地区的村镇图书馆图书资源匮乏，缺少正常运转的经费保障，在建成后极少添置新图书，馆内图书多依赖捐助，造成馆内图书与农民生活差距较大，难以吸引农民读者，村镇图书馆形同虚设，这又造成各界对乡镇图书馆的不重视，形成恶性循环。
2.3缺少专业人员管理
村图书馆多以书屋、书社的形式建设在村镇服务中心内，没有固定人员编制，缺乏国家财政支持，馆内工作人员多由村镇干部兼任。这些工作人员缺乏专业的图书管理能力，对图书管理、信息分类、图书馆服务等工作全然不了解，再加上监督机制的缺失，使得图书馆难以发挥应有作用。
3、如何发挥县级图书馆在村镇图书馆建设中的作用
3.1指导村镇图书馆开展多种活动，吸引民众走进图书馆
开展多种宣传活动，让农民了解图书馆、走进图书馆、爱上图书馆。村镇内书屋、书社的建设要结合农村实际生活，符合农民需求。县级图书馆建馆时间长，活动组织能力强，对村镇活动、农民生活有一定的了解，可以有效指导和协助村镇图书馆开展各项活动，组织农民群众进馆读书学习。以云南省为例，将村镇图书馆建设与自然环境保护、野生动植物鉴别等与当地生活相关的内容深入结合，定期组织民歌竞赛，吸引农民群众，并开放农村书屋，让村民趁农闲到书屋内浏览、借阅图书，让村镇图书馆发挥作用。
3.2对村镇图书馆工作人员定期进行业务培训
村镇图书馆工作人员多为村镇干部兼任，缺乏专业技能，难以对村镇图书馆进行有效管理。县级图书馆定期对其进行业务培训，帮助其认识图书馆的基本职能，了解图书馆工作内容和重要性。帮助村镇图书馆工作人员学习图书分类和管理等工作，培养服务意识，更好地服务基层群众，发挥村镇图书馆功能。另外，要选择好培训时间，在村镇图书馆全面开放前半月进行集中培训，并通过划分片区，集中培训，加强各村镇的交流和合作，完善村镇图书馆管理。
3.3对村镇图书馆运营情况进行检查与监督
县级图书馆对村镇图书馆具有监督、检查的义务和责任，作为村镇图书馆直接的上级单位，县级图书馆应从功能建设、资源储备、人员培训、工作检查等多方面对村镇图书馆工作进行指导和监督。目前我国对村镇图书馆工作缺乏明确指导，加之县级图书馆本身经费并不充裕，造成各项协助、监督工作缺失，导致了村镇图书馆难以保证图书供应、定期开馆、服务农民等功能的实现。县级图书馆应克服困难，创新工作方式，通过监管自治、树立典型、设置奖励等措施，再通过不定期检查的方法，规范村镇图书馆工作。
3.4协助村镇图书馆建立完善管理与服务制度
村镇图书馆是我国公共文化娱乐宣传建设体系的基础，我国农村人口占总人口的一半以上，村镇图书馆担负着农村文化宣传和精神引导的重要任务，对我国新农村建设具有重要意义。但村镇图书馆工作人员专业能力的匮乏，却给图书馆功能实现造成困难。县级图书馆协助村镇馆内工作人员建立和完善管理服务体制，联合各村镇图书馆建立监督和评比机制，对优秀村镇图书馆和工作人员予以奖励，激发工作人员热情，完善村镇图书馆工作。
参考文献
[1]杨菲，杨玉麟. 县级图书馆在村镇图书馆建设中的作用研究[J].图书与情报·图书馆与图书馆事业，2012（3）.
