基层党建创新与基层治理现代化思考

    包丽丽

    中图分类号：D267 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2020）03-075-01

    摘 要 基层党建创新是基层治理现代化的有效保障，直接决定自理化的效果，应当找好切入点，在自理化过程中，发挥好基层党组织的核心作用，严格规范创新中的标准，处理好社会组织中的各种利益关系，彰显党组织的引导作用。

    关键词 基层党建创新 基层治理 治理现代化

    注重基层党建创新，促使基层治理现代化，是发展道路上的伟大使命，也是党运行的基本准则。虽然目前我国在经济上取得不错的成绩，但是经济发展的速度与党建建设的速度差距过大，基层治理现代化远远达不到当下发展的要求。所以应当加快治理现代化的进程，提高党建的工作效率。

    一、基层治理现代化的领导核心是基层党组织

    要确保基层治理实现现代化，就得确保基层党组织发挥领导作用。国家治理化实现的前提是实现基层自理化，不断完善、创新基层党建工作，推进基层自理化的进程，进一步实现国家治理化向基层自理化推进。

    （一）实现自理化的标准

    判断基层组织是否实现自理化的标准：是否能有效解决基层中出现的问题；能否引导建立多元化的格局；能否为群众提供满意的公共服务；从这些标准中可以看出，基层组织在完成这些方面工作具有很大的重要性。

    党的基层组织是基层自理化的基础，推行协调、绿色、共享的理念，在基层中实现创新，是推进基层实现自动化的技术保障，应当把创新精神在治理现代化中发挥好，完善城市、乡村基层工作有序进行、协调发展，创新精神给全方面提供了有力的保障。

    倡导绿色发展战略是解决生态问题、建设美丽乡村、城市的有效策略；开放的发展理念为发展提供了更大的空间，对内部规章制度有优化的功能；坚持以人文本、为群众办好事为群众而服务的理念是实现共享发展；自始至终应当确保基层组织在自理现代化中处于核心地方，毫无动摇，是基层自理现代化的政治保障。

    在改革工作有序进行下，社会的形式、成分、生活方式等随之也发生了变化，致使利益出现多元化的特征，从单位人过渡为社会人的模式，这就要求基层自理化要不断创新更进；基层组织应当处理好社会中各种形式之间出现的问题，并在其过程中发挥积极的作用。

    （二）治理格局的要求

    治理格局的变更，要求政府做好治理工作，与群众进行良好的沟通并深入，实现政府社会群众共同治理的效果，确保治理效果得到显著的变化。在治理过程中，应当确保党组织处于核心地位，动员各层个体人员投入到自理化工作中来；重视社会组织、群众组织、基层组织的自身建设，促使在自理化工作中能实现自我完善、自我管理的优势，群众满意的基层服务性组织是基层自理化最终的目标。

    （三）基层组织在自理化过程中工作的重点

    基层党组织应当采取各种有效的手段方式，把组织的功能转移到服务中来，更加注意服务工作的效果，在加强基层建设过程中，应当解决好基层中常见问题，提高基层工作高效性，基层扩展方面的服务不断地推进、实心基层内部资源有效整合；基层组织的工作核心應当围绕服务群众而开展，发挥好基层党组织的领导作用，确保基层自理化更加的规划科学。基层服务型的党组织建设是很有意义的，应当更加彰显群众的核心利益，做好群众的服务工作，不断加大服务领域范围及功能，方可在群众中建立基层党组织的权威[1]。

    二、基层党建创新与基层治理现代化途径

    （一）发挥好基层党组织的核心作用，提高群众参与性

    在改革进入到一定程度的时候，随之引起社会组织、社会生活方式、各方面的利益也会发生改变，群众的思想活动发生了变化，表现得更加的多样化、独立化、更多的选择性，基层自理环境也更加的复杂；在推进自理化的过程中，基层组织应当发挥好引导作用，维护好各组织之间的利益关系，在基层自理化中，结合实际情况，进行不断的创新，才能更好地推进基层自理化的进程，整合好有关的资源。

    必须重视政府与群众的凝聚力，有效地结合好两者，激发起群众参与到基层自理化工作中来，从而确保自理更加有效全面；如果群众没有能积极地参与到治理工作来，治理效果就不具有代表性，与群众实际需求、现状不符合。这就得要求在治理现代化中，必须发挥好基层党组织的核心作用，引领组织好群众，建立有关的机制保障，确保自理化进行的方向正确，在组织群众的时候，应当是动员、引导、参与群众进入到自理化进程中来，而不是因为种种原因，省去群众在过程中的参与。

    （二）完善群众自治原则

    底层自治是实现基层自理化的一个特别重要的方式，也是实现自理化的有效途径。底层服务的主题是群众，因此应当有效结合广大群众，突出民主的形式，在管理中把群众的利益放到第一位，激发起群众参与到工作中的积极性；在管理中，应当实现民主自行决定、民主选举、民主管理等模式。工作应当深入到群众中，对于群众出现的问题，要及时地解决好，提高群众对工作的满意度，维护好群众的各项利益，建立有序的大众自理机制，完善底层政治准则[2]。

    （三）在基层管理中，依据法律治理，运用信息技能

    在法治方面，基层党组织应当发挥好模范作用，在执政上依法进行，倡导社会各种组织参与到社会管理中来，在自理化过程中，结合好有关法律进行开展；建立法治精神，遇到问题采取法律解决，对法律不了解的群众，要帮助群众学会运用法律解决，营造懂法用法的良好氛围，人人做到守法、树立法律的权威性。

    三、结语

    总的来说，在基层党建创新与基层治理现代化过程中，要发挥好基层党组织的核心作用，避免治理化进程中，没有深入到群众，缺乏群众参与的情况；结合实际情况，把握好党建创新方向；运用好各种实现基层治理化的途径，提高治理化的效果。

    参考文献：

    [1]张果.论基层党建创新与基层治理现代化[J].农村.农业.农民（B版），2020（03）：29-30.

    [2]申瑞龙.深化“基层党建+社会治理”创新打造市域社会治理现代化都市区[N].金华日报，2020-01-08（A02）.