如何加强从严治党与从严治企深度融合
韦春霞
中图分类号：D267 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2020）03-019-02
摘 要 党建工作是企业独特的政治模式，全面从严治党背景下企业有必要将从严治党和从严治企战略充分融合，实现二者的相互促进和推动。本文通过分析从严治党与从严治企深度融合的必要性，围绕主体责任、监督工作等方面探究加强从严治党与从严治企深度融合的途径，进而提升企业党建工作的质量和效率。
关键词 从严治党 从严治企 党管数据
全面从严治党是党建工作的关键，属于“四个全面”的重点内容，具备严密的逻辑和丰富内涵。习总书记强调，从严治党是全党重要任务，党组织应主动思考、有所作为，做到真严真管。同时，企业需要围绕“从严治企”要求，做到从严管干、从严履职，将从严治企和从严治党相融合，实现企业持续、健康发展。
一、从严治党与从严治企深度融合的必要性
习总书记强调，全面推进党的建设需要以政治建设为统领，获取全面治党的战略成果。当前对企业日常监督检查中发现，其内部存在治理工作和党建工作融合度不高、党建工作开展力度不足；八项规定会议精神尚落实到位；政治生活不够严肃等问题。因此，企业内部党组织有必要认真分析、反思，优化其党建政治工作，构建长效机制，为其发展改革提供政治保障。将从严治党和从严治企充分结合能够优化企业党建工作的质量，围绕“四个自信”“两个维护”坚定党对于企业的领导地位，进而发挥党组织政治核心与领导核心作用。通过积极落实意识形态工作、严肃党内政治生活，实现企业党建工作的创新，构建其良好的党建品牌。
二、加强从严治党与从严治企深度融合的途径
（一）落实主体责任
1.构建主体责任体系。若想落实企业从严治党的主体责任，构建风气清正的政治生态环境，需要提升党组织的政治担当，由上至下传递压力，并逐渐向二级和三级企业推进。侧重关键、少数主体，兼顾普遍群体，积极发挥领导干部的榜样示范作用，实现真抓实干、转变作风，重点关注企业的财务管理和改革重组领域，提升官僚主义、形式主义整治工作效率，创设长效作风管理机制。
同时，建议构建交叉任职、双向导入的领导责任体系，依托企业党建党章和董事会实际情况，调整《企业章程》，对其中党建工作总要求、党组织权责进行补充，突出党建工作的制度化和规范化。建议健全《层级权责手册》，在原始董事长、监理会、经理层的三层治理主体中加入领导班子权责、党委常委会权责，进而构建董事会、经理层、党组织、监事会、工会的五位一体权责体系[1]。例如，在企业“三重一大”事项决策中，先由党委研究提出意见，对于涉及的国家战略、宏观调控、国家安全等系列经营管理工作，需要经过党委的充分讨论和研究，由董事会、经理层作出最终决定，从而增加党组织在企业管理中的话语权和工作空间。
2.划分工作职责。其一，在工作中需要依托上级部署以及党纪党章规定，实现政令畅通，对企业内部进行方针政策执行检查，构建上下令行禁止、政令畅通的新形式。明确政治规矩和政治纪律，正风气、守纪律，进而全面落实中央的八项规定，完成党组织作风转变。同时，针对以权谋私、失职渎职、贪污受贿问题，应作出腐败惩治的高压态势。此外，围绕民主集中责任制度，对决策行为进行规范，严以自律、慎重用权。其二，依托企业自身的改革发展和生产经营情况，将发展中心任务、促进生产经营作为监督工作的重点，实现党建工作和企业决策部署、战略目标制定相结合，进而最大程度地发挥其工作效率，获得更多经济效益。
3.构建企业责任网络。建议企业围绕相关要求将管党治党的责任落实到具体部门和人员手上，党组织则应担负起主体责任，通过签订责任书、落实责任人、组织讲评会、开展述职会等方式，实现企业内个体、组织、职能、层级之间的责任划分。建立横向到边、纵向到底的责任网络，落实“一岗双责”制度，将党风廉政和党建工作当作从严治党和从严治企工作的抓手，实现党建考评模块和评先树优、薪酬兑现、组织调整、干部任免等要素的结合，构建指标、跟踪、追责、激励、评价五个体系，使企业党建工作得到细化、量化、追溯、考核、硬化[2]。
（二）加强监督工作
1.落实巡察工作。监督工作是企业党组织全面落实从严治党和从严治企战略的关键方式，因此需要将监督权力制约环节作为工作重点，重视少数和关键环节，稽核监督资源，健全监督机制，通过严格监督加快落实进程，促进制度执行工作。例如，某企业单位围绕“延伸触角、前移关口”原则，开启内部专项整治、侧重督导、内部巡察等方面的“组合拳”，并对企业内部进行全面“体检”，以从严治企促进党的建设和领导，便于及时了解“三重一大”项目的决策和治理情况。围绕“发现、分析、总结、整改”问题，完成专项巡察工作，挖掘监督深度，构建督办机制，将从严治企和部门生产经营工作充分结合，实现经营管理和党建工作的双重提升。
2.构建督查机制。建议企业党组织构建督查督导工作机制，明确任务要求、工作职责、方法步骤，建立党委专班与专员，对重点工作安全和决策部署、经营难点、重点，热点完成监督检查。例如某企业通过构建督查机制，完成三项专题督导改革工作，借助制度环节、采购环节、节能环保改革，实现“有令必行”的效果，同时加强对燃料质检、招投标等重要环节的监督管理，围绕时间盲点和空档期开展漏洞检查，进而严肃企业内部纪律，实现内部市场的公开透明，提升其经营质量。
3.开展专项监督整治工作。企业内部若想真正实现从严治党和从严治企的充分结合，建议将实际问题作为导向，组织从严治企管理活动，构建联动机制，将专业督查、全面督查、随机督查、重点督查充分結合，对企业内部发展进行规范化、全过程、常态化的监控，督促各部门从严管理，履职尽责，完成自查自纠。例如，部分企业内部通过开展“廉政建设年”专题活动，加强源头治理，关注重要岗位中的微小权力，完成廉洁教育、降低廉洁风险，通过构建问题清单、任务清单、整改清单，不断完善管理制度，制定党委工作解决方案，实现企业的规范化管理。
（三）建立问责机制
问责工作是企业党组织全面从严治党和从严治企的关键手段，通过严肃问责可以提升内部纪律的执行效率，保证其政治生活的严肃性，使党员干部和各级组织勇于担当、履职尽责。构建问责体系能够对全体党员干部及群众产生震慑、约束、净化、保护作用，具体工作内容如下：首先，结合企业实际情况明确“一岗双责”制度，对工作进行分工和备案，进而制定年度目标。同时量化问责要求，细化问责条例，构建监督检查、责任分化、追究倒查的链条体系。其次，按照“累计从严、条块融合”的方式，实现系统追责、分级追责。对于“一岗双责”执行不力、分管业务存在问题的情况，应启动问责机制。最后，党组织通过制定《员工责任追究办法》《处级干部问责办法》，结合企业实际情况规范内部程序和具体实施过程，实现全体党员干部有担当、负责任的局面[3]。
企业党组织有必要加强执法问责力度，通过纪律审查模式净化其内部管理环境，构建多种线索收集渠道，完成科学执纪审查，严肃、认真、公平地进行排查和处置，如关注企业生产经营班组、车间出现的小微不良问题，严厉问责违反党的政策、方针路线、党规党纪等行为，灵活应用“函询谈话”“纪律处分”“通报批评”“组织处理”等形式，进而实现惩戒到位、审核深入，突出企业党组织维护党规党纪、党章的严肃性和純洁性，保障企业及职工群众的合法权利。
（四）实现源头预防
源头预防是企业党组织开展反腐倡廉工作的主要形式，是全面从严治党和从严治企的前提，由侧重少数、关键向大量、普遍问题过渡。因此，企业党组织需要通过教育形式开展预防工作，做到防微杜渐，在党员干部心中根植“不想腐”思想。建议重点关注企业关键岗位和中级以上领导干部，优化其责任意识、宗旨意识、廉洁意识、纪律意识。例如，组织党性修养相关专题学习活动、由党委发起的廉政党课活动，对全体党员干部进行理想信念教育；举办廉洁主题作品选拔活动，使党员干部和群众借助文艺作品、理论文章弘扬优良作风，实现党风教育。同时，可以通过领导干部廉政谈话、通报曝光、诫勉谈话、述职述廉等方式，对不良行为进行及时的教育、警示、提醒，发挥源头治理作用。此外，在源头预防工作中，党组织需要做到制度先行，针对重要岗位、事项、工作人员，突出新时期党建工作的可行性、针对性和高效性，通过总结、梳理已有制度，对于企业经营过程中的薄弱和漏洞问题进行完善。
（五）建立党管数据模式
新时期政府、企业、个人的决策过程已经逐渐由经验积累转变为数据驱动，因此党管数据是企业从严治党和从严治企的重要技术手段。党管数据工作对于促进企业思想建设和政治建设意义重大，可以提升内部党员干部的带动力以及全体职工的向心力。由于基层企业思想和政治建设的重点是明确党的统领地位，贯彻落实党的方针、路线、政策，因此党管数据工作具有显著的优势。例如，某企业通过线上“融创党建”平台，落实党组织民主集中制度，贯彻内部“三重一大”决策制度，增加董事会、党委会的在线移动决议模块，使全体党员借助企业官网网站、微信公众号、手机软件进行交流研讨、接受红色教育、知识竞赛以及成果展示，弘扬示范经验和先进典型精神，将全面从严治党和从严治企的理念逐渐向生产经营领域拓展。同时，收集基层党建工作内容，挖掘数据潜在价值，精准定位组织工作的重点，以党管数据工作和党建信息化模式为着力点，实现现代化企业从严治企和从严治党的完美融合，促进其自身转型升级，突出其党建工作的智慧化和规范化[4]。
三、结语
综上所述，实现从严治党与从严治企的充分融合，需要循序渐进、长期实践，明确党组织监督问责机制，围绕工作思路、定位、方法找寻改革新路径、新模式，求真务实，树立党员干部担当、忠诚的良好形象，形成企业生产经营良好势头，提升其内部制度科学性和执行力，巩固其党建工作监管和改革效能。
参考文献：
[1]李福永.全面从严治党与从严治企同频共振的探索与实践[J].冶金企业文化，2018（02）：19-21.
[2]徐葳.国有企业落实从严治党、依法治企责任和措施研究[J].新西部，2018（16）：68-69.
[3]沈晓辉.全面从严治党：新时代管党治党的新战略[J].世纪桥，2018（07）：27-29.
[4]王巍.全面从严治党视阈下国企党建问题与路径研究[J].北京石油管理干部学院学报，2019，26（03）：38-41.
