科技社团党建工作实施路径探究
林昆仑
[摘?要]中国林学会是我国林业系统历史最悠久、学科最齐全、专家最广泛、组织体系最完善的科技社团，从理事会层面功能性党委，到实体化秘书处党总支，中国林学会都拥有健全的党组织。在中国科协科技社团党委的指导下，中国林学会积极开展党建工作的生动实践，认真贯彻落实“两个全覆盖”，科学布局学会党建工作的未来方向，为全国学会开展党建工作提供了良好的试验示范。
[关键词]科技社团?党建?实施路径?中国林学会
[中图分类号]G322.25;D267
[文献标识码]A[文章编号]1001-9596（2020）07-0027-05
一、深刻认识党建工作的重要意义
社会组织是我国社会主义现代化建设的重要力量，是党的工作和群众工作的重要阵地，是党的基层组织建设的重要领域。党的工作与社会组织工作目标同向、内容相通，党建工作不是业务工作的负担或制约，而是业务工作的动力、依靠和保证[1]。加强社会组织党建工作，对于引领社会组织正确发展方向，激发社会组织活力，扩大社会组织的影响力，促进社会组织在国家治理体系和治理能力现代化进程中更好地发挥作用，具有重要意义[2]。党的十八大以来，党中央在加強和改进党的群团工作、改革社会组织管理等重大部署中，多次对加强社会组织党建工作提出明确要求。2015年9月，中共中央办公厅印发《关于加强社会组织党的建设工作的意见（试行）》，从明确功能定位、健全工作体制机制、推进组织和工作有效覆盖、拓展作用途径、加强队伍建设、加强组织领导等方面对加强社会组织党建工作做出了具体部署。
科技社团是社会组织的重要组成部分，是国家创新体系的重要力量，在推动科技进步、促进经济转型发展、完善社会治理体系中发挥着越来越重要的作用。中国科协所属的210个全国学会、协会、研究会（以下统称为“学会”）是科技工作者自愿组成的科学共同体，是科技工作者积极开展创新争先行动，为我国现代化建设事业建功立业的重要平台。据统计，学会占全国同级科技类社会组织的70%以上，是我国科技社团的主要组织体系和中坚力量[3]。加强学会党建工作是确保学会健康发展以及更好地服务科技工作者的有效手段，是强化政治引领、团结带领科技工作者听党话跟党走的重要基础，有利于调动发挥党员科技工作者的先锋模范作用，提升学会依法依章程办会的意识和水平，强化党对科技工作者的政治思想引领，把握学会工作的正确方向。
2016年3月，中共中央办公厅印发《科协系统深化改革实施方案》，对科协所属全国学会建立党组织明确提出了党的组织和党的工作“两个全覆盖”的要求。随后，中国科协下发《关于加强科技社团党建工作的若干意见》《关于推进中国科协所属学会党建“两个全覆盖”专项工作方案》，要求尽快实现科技社团党的组织和党的工作“两个全覆盖”，并要求在2017年6月前实现科协所属学会全部在理事会层面建立党组织。学会理事会党委属功能型党组织，主要发挥政治核心、思想引领、组织保障作用，不重复统计党员信息，不选举党代表参加上一级党代会。中国科协所属的210个全国学会类型多样、性质各异，有的挂靠部委，有的挂靠高校、科研院所，有的挂靠企业，还有的无挂靠，因此必须按照各有侧重、突出重点、分类指导的原则，注意处理好全面部署与重点推进、统一要求与分类指导的关系。本文以中国林学会为例，探究挂靠部委的科技社团党建工作实施路径，以期为同类型的科技社团开展党建工作提供借鉴。
二、积极开展党建工作的生动实践
中国林学会成立于1917年，是我国林业界历史最悠久、学科最齐全、专家最广泛、组织体系最完善的学术团体。现有会员10万余名，工作委员会11个，二级分会（专业委员会）50个，学会秘书处是国家林业和草原局全额拨款的事业单位，编制35人。中国林学会拥有健全的党组织机构，秘书处党总支成立于20世纪80年代，由国家林草局直属机关党委领导，目前共有41名党员，设4个党支部，7个党小组。2017年4月，经中国科协科技社团党委批准同意，中国林学会成立了理事会层面功能性党委，设党委书记1名，党委委员8名。自此，中国林学会将党组织领导内嵌到学会法人治理结构中，确保党组织能够参与学会重大事项决策，发挥政治统领和战斗堡垒作用，并将坚持党的领导、团结联系服务群众和依法依章程独立自主开展活动有机结合起来，彻底实现了党建的“两个全覆盖”。近年来，中国林学会始终把党的建设与学会自身建设有机融合、相互促进，各项工作从党建切入、以党建开篇，并将党建工作与业务工作同部署、同落实、同考核，不断提升学会党建工作制度化、规范化、科学化水平，多次受到上级党组织高度肯定。2017年，中国林学会党总支被国家林草局党组授予“优秀党组织”称号;2018年，中国林学会“党建强会”计划被评为“国家林草局基层党组织十大学习品牌”，学会党委被中国科协科技社团党委评定为星级党组织;2019年，中国林学会党建工作再次被国家林草局党组评定为优秀。
（一）以政治建设为统领，筑牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”
中国林学会始终把政治建设放在首位，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，筑牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，努力在坚定政治方向、夯实政治根基、涵养政治生态、严明政治纪律、防范政治风险、永葆政治本色、提高政治能力上下功夫。坚决贯彻落实习近平总书记关于林业和草原工作重要指示批示精神和党中央重大决策部署，贯彻落实习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的讲话精神，准确把握新时代学会工作的历史定位，积极探索新时代党建工作的科学规律，认真把党的全面领导落实到学会事业各方面、全过程，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
（二）以思想建设为根本，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，学懂弄通做实党的创新理论
中国林学会始终把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，不断深化理想信念教育，不断加强党史、国史、改革开放史、社会主义发展以及林草系统发展史教育学习，以“两学一做”“不忘初心?牢记使命”等主题教育活动为抓手，构建多层次、全覆盖的政治学习体系。①坚持理论中心组学习。积极打造“学习与实践”专题教育平台，精心设计学习主题，科学制订学习计划，不定期邀请与学会工作密切相关的领导、专家到学会讲解理论、介绍经验、解读政策，并鼓励学会职工走出去学习交流，开阔眼界。每年组织开展各类理论和实践学习活动20余次。②坚持讲座报告与自学相结合。积极参加中国科协、国家林草局举办的各类主题教育专题研修班，组织学会党委、党总支、党支部、党小组开展系列学习活动。③坚持开展自学，推动学习常态化。各党支部分专题学习有关主题教育必读篇目，同时要求党员干部职工每天坚持自学，交流学习情况，推动学习常态化。④积极创建党建学习宣传阵地。积极推进“互联网+党建”的黨建工作新途径，在学会官网、微信号建立党建强会专栏，刊登党的十九大等系列学习内容，努力把党建工作全覆盖到每一个党员会员。近三年来，中国林学会先后组织开展了瞻仰参观中共一大会址、学习“原山林场精神”、学习弘扬“右玉精神”、参观改革开放40周年展等一系列内容丰富的党建活动，进一步提升了学习效果，增强了组织凝聚力。
（三）以组织建设为堡垒，不断提升组织力，夯实党建基础
中国林学会积极发挥学会理事会功能型党委的领导作用，扎实推进党的组织和党的工作“两个全覆盖”。坚持党的领导与学会依法依章程自主办会相统一，积极发挥理事会党委在学会发展重大决策事项中的政治核心、思想引领、组织保障作用。积极实施党建强会计划，将党建强会计划作为扎实开展理事会党委工作的重要载体，与促进学会事业发展紧密对接、合拍共振。积极提升党总支组织力，夯实党建工作基础。严格落实《中国共产党支部工作条例》要求，不断优化党组织设置，强化党小组工作和纪检工作。研究制定《中国林学会党总支关于加强党总支及所属党支部、党小组建设的实施意见》，积极发挥党总支对基层党组织的教育、管理、监督和服务功能，加强对党支部工作的指导。严格执行党建各项制度。严格落实“三会一课”制度，充分发挥支部的统领作用、党小组的组织作用和党员的主体作用。学会党委书记、党总支书记，党委委员、党总支副书记等每年围绕“学习贯彻习近平生态文明思想”“建设世界一流学会”等不同主题为学会党员讲党课。严格落实民主生活会制度，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求，认真查找问题，落实整改措施。坚持组织生活会制度，学会党委书记、党委委员、班子成员以普通党员身份参加所在党支部、党小组的组织生活会，过双重组织生活。严格党员教育管理监督，规范发展党员工作，推动形成示范效应，不断壮大党的力量。
（四）以作风建设为标尺，巩固中央八项规定精神成果，营造良好政治生态
中国林学会严格落实中央八项规定精神，认真贯彻落实《关于贯彻落实习近平总书记重要指示精神集中整治形式主义、官僚主义的工作意见》，力戒形式主义和官僚主义。全面贯彻落实中央八项规定，进一步精简会议、文件、简报等，党委领导班子以身作则，带头示范。着力解决和防止“灯下黑”，强化党员干部规矩意识。驰而不息地纠正“四风”。严格财务管理，严格审批程序，加强风险防控，对“四风”问题持续保持高压态势。密切联系群众，大兴调查研究之风。积极深入基层一线开展调查研究，将调查研究作为学会发展的谋事之基、成事之道。积极开展天然林保育、自然教育、精准扶贫、粤港澳大湾区生态环境保护、古树名木立法、林下经济等专题调研，探求破解问题的办法和路径，形成一批既有前瞻性又有针对性、既有总揽又可操作的研究报告。
（五）以纪律建设为红线，用好“四种形态”，强化监督执纪
中国林学会始终把纪律建设摆在更加突显的地位，严明政治纪律和政治规范，强化组织纪律和生活纪律，坚持执纪必严、违纪必究，健全廉政风险防控机制。坚持抓早抓小、防微杜渐，坚持标本兼治、惩防并举，使不敢腐、不能腐、不想腐的观念厚植职工思想深处。严格执行《中国林学会聘用人员审批程序及薪酬待遇暂行办法（试行）》《中国林学会公车使用管理办法》《中国林学会分支机构财务报账暂行办法》等，建立健全有关制度，推动学会健康发展。学会党委主要负责人每年与各部室主任签订党风廉政工作责任书。严格执行民主集中制，坚持重大决策集体研究。认真落实中央及中国科协党组、科技社团党委的安排部署，从分配制度、干部任用等多方面激励干部新作为、新担当。
（六）以队伍建设为保障，扎实做好青工妇老工作，凝聚人心，汇聚力量
中国林学会始终把人才培养作为学会发展的根本抓手，每年组织召开迎新暨青年干部成长成才座谈会，营造良好的环境氛围，为青年人才发展搭平台、拓领域，促进青年人才健康快速成长。充分发挥工会组织的作用，组织好职工春游、秋游、健步走等文体活动，组织职工参加中国科协和国家林草局各类比赛，活跃职工业余文化生活，努力为干部职工办好事、解难事。关心妇女职工，坚持做好“送温暖”工作及帮扶工作，维护好女职工合法权益，谋划开展有益活动。利用节假日期间，走访慰问离退休职工，组织召开离退休职工座谈会，及时了解和帮助老干部解决生活中的困难。
三、科学布局党建工作的未来方向
未来，中国林学会将在中国科协科技社团党委和国家林草局党组的领导下，努力推动学会党建工作再上新台阶，将中国林学会打造成为让科技社团党委放心，让林业科技工作者满意，在国际社会知名的中国特色社会主义科技群团。
（一）增强政治属性，提高政治站位
学会是党领导下的群众团体，是党联系广大科技工作者的桥梁和纽带，具有鲜明政治性。坚定不移走中国特色社会主义群团发展道路，是对党的群团工作长期奋斗历史经验的科学总结。下一步，中国林学会要把保持和增强政治性、先进性、群众性作为根本标尺和长期任务，把党的政治建设摆在首位，坚持提高政治站位，不断强化政治引领。引导党员干部特别是秘书处领导干部严明党的政治纪律和政治规矩，强化对林业科技工作者政治引领和政治吸纳作用，增强广大会员的政治认同、思想认同、价值认同、情感认同。
（二）加强理论学习，强化思想武装
习近平总书记指出，政治上的坚定、党性上的坚定都离不开理论上的坚定。开展“不忘初心?牢记使命”主题教育，重温共产党人的初心和使命，目的就是要不断强化党的创新理论武装，进一步坚定理想信念，补足精神之钙。下一步，中国林学会要加强理论学习，特别是学思践悟习近平新时代中国特色社会主义思想，推动学习往深里悟、往心里走、往实里做。既要抓党委班子成员“关键少数”的理论武装，发挥理论中心组示范带头作用，在多思多想、学深悟透、系统全面、融会贯通上下功夫，提升领导干部的政治敏感程度、思维视野广度、思想境界高度;又要抓年轻干部的理论武装，引导学会年轻干部和广大青年科技工作者在常学常新中加强理论修养，在真学真信中坚定理想信念，在细照笃行中不断修炼自我，在知行合一中主动担当作为。
（三）强化组织赋能，夯实发展基础
党组织是党的全部工作和战斗力的基础，党员是党组织的基石和细胞。做好学会工作，既要靠党组织的正确引领，也要靠党员干部的主动创造。下一步，中国林学会将着力提升基层党组织的组织力，进一步强化班子建设、队伍建设、制度建设、信息化建设，树立重实干重实绩的鲜明用人导向，深入研究干部培养与队伍建设举措，特别是可以落地的青年干部和后备人才的培养措施。进一步夯实学会网上联系能力和服务水平，实现政治引领有旗帜，舆论引导有阵地。进一步强化基层组织建设，将基层林学会组织融入学会发展全局，鼓励基层首创，加强改革交流，强化指导服务，全面提升市县基层林学会组织力。
（四）完善制度建设，落实根本遵循
制度建设是党要管党的根本遵循，是全面从严治党的重要保障，是铲除“四风”的必然要求。建立健全党建与业务融合的制度体系和工作机制，加强制度教育，强化责任意识是提升学会党建工作质量的关键。下一步，中国林学会要建立健全民主集中、调查研究、政务公开、定期谈心等工作制度，努力使各项制度内容更加完备，功能更加健全，条文更加严密，实现以制管会常态化、长效化，真正使制度成为硬约束。进一步规范内部工作运行程序和规则，逐步形成事前制衡、事中控制、事后追究的管理机制，确保决策过程科学化、规范化、公开化和民主化。加强学会内部沟通、合作配合、信息共享，增强学会整体工作的协调性、统一性和实效性。加强学会与行政主管部门、地方部门及兄弟单位的协调配合，按照各自职责分工，引领学会各部室及全体职工，团结动员各领域力量，群策群力发展学会事业。
（五）加强作风建设，清正政治生态
党的作风是党的形象，作风问题关系人心向背。推动学会全面从严治党向纵深发展，需要党员干部保持为民务实清廉的政治本色，需要营造风清气正的政治生态。下一步，中国林学会要始终坚持以上率下、锲而不舍，围绕党政关心、科技工作者关切、社会关注、学会力所能及的领域，积极开展调查研究，回应群众关切，破解发展难题。始终坚持力戒形式主义、官僚主义，持之以恒贯彻落实中央八项规定精神，严格控制发文、开会，不断改进文风、会风。培养“忠诚、干净、担当”的人才队伍，营造“向上、律己、达人”的工作氛围。
（六）严格纪律建设，强化监督执纪
加强纪律建设是全面从严治党的治本之策。党要管党、从严治党，最终要靠严明的紀律。下一步，中国林学会要进一步强化政治纪律和组织纪律，带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来，坚持执纪必严、违纪必究，让党员干部始终做到知敬畏、存戒惧、守底线。进一步加大监督检查力度，加强纪检工作，充分发挥党委、总支和支部纪检委员作用，以纪律建设新成效为推进学会事业的发展壮大保驾护航。
参考文献
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