新形势下国企财务管理的风险防范措施探讨

    摘 要 市场竞争日益激烈,国企发展面临的环境十分严峻。在新形势下,如何深化国企改革?这向国企财务管理提出了更高的要求。如今,国企财务管理面临的风险较大,必须重视财务风险防范,保障国企稳定发展。为此,本文对国企财务管理中存在的问题进行分析,并就国企财务管理的风险防范措施进行探讨。

    关键词 新形势 国企 财务管理 风险防范

    在新形势下,对国有企业来说,财务管理上的最大问题就是风险防范与控制问题。一部分风险是可以预见的、可控的,因而可以采取预防措施,加强防控;而对于不可预见、难以控制的风险,就要尽量规避,控制风险范围,尽可能将损失降至最低。因此,国企必须在财务管理中树立风险管理意识,构建科学的财务管理风险防范体系,对企业运行流程进行分析,做好风险环节预测,把控资金流向,加大财务内控管理力度,做好财务风险防范,从而促进国企财务管理质量的提升。

    一、新形势下国企财务管理面临的风险

    (一)部分国企财务风险意识薄弱

    与民营企业相比,部分国有企业对财务风险的危害性认识不足,对政府依赖性太强,需要凭借政府的影响力推动业务开展,在工作中缺乏主动性,需要政府出面协调;在发展中没有考虑盈利问题,财务管理漏洞较大,财务成本增长过快,企业利润增长乏力。而部分国有企业领导人由政府行政部门调配而来,行政工作经验丰富,对企业管理与运行模式则不太熟悉,将行政管理模式带入企业管理中,使企业的运行受到影响。在国企考核中,企业领导人的考核与盈亏没有挂钩,企业领导人业绩出众,获得较高的奖励,但业绩的取得并非个人能力,而是因部分国企的垄断特权产生的。一些国企即使出现亏损,领导人也没有受到相应的处罚,只是异地调动,或者进入行政部门。因为缺乏约束,所以国企领导人对财务管理风险认识不足,财务管理风险防范意识薄弱,给企业发展带来了极大的风险隐患。

    (二)国企投资过程中的风险大

    企业要发展,投资是一个重要方式。一部分国有企业比较热衷于投资,然而对投资风险认识模糊,导致投资的盲目性较强,风险隐患多,给国企发展带来了极大的危机。例如,2020年,新冠肺炎疫情大肆暴发,一时间口罩、酒精缺货,因此众多企业将可研报告数据做得理想化,开始购买新设备,上生产线,进行生产。部分国有企业的领导人为了追求政绩,盲目扩张建设,推进多元化发展,导致投资摊子铺得过大,项目资金难以跟上,影响了国有企业的顺利运转。一方面,由于没有做好投资规划,盲目乐观,忽视了投资过程中不可预见的因素,导致风险提升,如投资项目预算过少,市场变化中投资预算追加过多,后续资金配套难跟上等,导致项目投资难以维持下去;另一方面,投资项目完成后,市场发生了很大的变化,市场行情不佳,项目没有获得预期回报,生产越多亏损越多,所以不得不停产。

    (三)财务风险控制体系不完善

    在新形势下,国有企业需要不断完善财务风险管理体系,构建科学的财务风险控制制度,促进国企转型发展。然而,现阶段部分国有企业创新能力不强,财务风险管理体系不完善。有的国有企业受传统财务管理模式影响较大,缺乏风险管理制度,在财务管理中,没有重视风险防控工作,财务风险管理执行不力,从而使国企经营管理受到很大的影响。此外,有的国企不重视财务风险控制制度的建设,没有根据发展需要对风险控制制度进行完善,导致风险管理制度与市场发展不相适应,风险管理工作难以开展。有的国有企业没有运用先进的信息技术、科学的风险防控方法,加强财务风险防控,导致在财务风险预防中,风险防控工作没有真正落实,只是将风险制度贴在墙上,应付检查,防控工作浮于表面,没有真正发挥其作用。

    (四)财务管理模式僵化,风险应对能力不足

    部分国有企业没有按照现代企业制度加强企业管理,企业管理层多,体系复杂,管理模式僵化,缺乏财务风险应对能力。随着国企改革的不断深入,国企的权限逐步扩大,政府对国企的约束与影响力越来越小,国企的自主权大增,在这种情况下,国企需要加强内部控制,强化内部管理,做好财务风险管控,保证自身规范运转。然而,一部分国企在政府放松管制之后,内部管理没有跟上,风险环节不断增多,缺乏有效的风险应对方案,财务管理质量没有提升;一部分国企的责任界限模糊,责任意识淡化,仍然习惯于传统的思维管理模式,在财务管理中大手大脚,缺乏预算管理和财务风险意识,企业成本管理失控,企业发展受到很大影响。

    二、新形势下国企财务管理的风险防范措施

    (一)树立财务风险防范意识

    如今,市场竞争日益激烈,国有企业要发展,首先要学会如何生存,在生存中求得更好的发展,为此,企业内部要高度重视风险防范工作,确保财务安全。一是树立财务风险意识,并在企业管理中全面落实,从而增强国企财务管理的风险防范能力。建立健全“三重一大”会议制度,重大事项集体决策。二是选配好国企“一把手”。国企工作效益的提升,在很大程度上与国企“一把手”的个人能力有很大关系,由于国企“一把手”的影响力极大,因此,必须将一批素质过硬、专业能力强的精英选配到国企领导岗位上。为此,要做好国企领导干部的选拔工作,特别是“一把手”的选拔与任用,必须高度重视,全面考核。要扩大国企领导特别是“一把手”的选拔范围,打破国企领导选拔范围上的局限,培养一批职业经理人队伍。他们具有专业的管理知识与丰富的管理经验,对财务风险认识清晰,具有较强的风险防范能力,因此,辅之以有效的监管制度,有利于加强国企财务管理的风险防范。三是在国有企业内部开展财务管理风险培训,增强国企员工的财务风险意识,特别是国企管理层的财务风险意识。因此,要优化国企内部组织结构,做好业务与财务职能分工,提升财务风险管理水平。

    (二)加强国有企业投资管理,降低国企的负债水平

    在新形势下,必须改进对国有企业的管理与考核方式,注重从企业的整体绩效角度加强考核,防止考核活动偏离企业的发展目标。要加大国企的投资监管力度,防范投资风险。一是要对国企的投资项目反复认证,做好精细规划,与国企战略发展保持一致,而不受国企领导任期的影响,从而保证投资项目与投资行为的连贯性,推动国企战略目标的实现,从而促进国企长远发展。二是要构建国企投资评审体系,对投资项目运行实施监督。为了规避投资风险,减少投资风险损失,必须对国企投资进行评审,对国企投资设置一定的权限。根据国有企业的管理状况,在一定的投资额度内,企业可自主决定;投资规模大、投资周期长的项目,要报经国资委审批,有科学的项目规划和项目预算,有确定的投资效益与保障等,投资项目要在国资委的监管下运行。

    (三)加强财务风险防控建设,构建科学的财务风险防控体系

    为了加强财务管理,做好财务风险防范,国有企业要构建科学的财务风险防控体系,为国企的改革与发展保驾护航。一是以财务风险防控为重点,加强制度建设,构建从“一把手”到管理层、职工的全流程的风险管理体系,使风险管理在国企内部得到保障。二是明确财务风险管理责任。制定财务风险责任制度,将风险责任落实,发动全员参与风险管理,让员工在风险管理中发挥监督作用,加强财务管理的风险防范。三是加大财务风险防控监督检查力度。为防止财务风险发生,要加强内部监督检查,做好风险防控检查记录,做好风险检查评估,通过日常检查加强财务风险防范。

    (四)加大科技应用力度,加强国企预算执行监督

    在新形势下,科技在国企管理中的作用十分明显。为了做好国企财务管理中的风险防控问题,必须加大科技信息的应用力度,使之对财务管理中的风险进行科学防控,提高国企的防控能力。一是在财务管理系统中设置财务风险预警指标体系,应用科技的力量加强风险管理,使财务管理与风险防范保持协调,促进财务管理的质量提升。二是强化国企预算管理,做好国企预算执行监督。以预算为依据,对国企成本控制、绩效考核等实施情况进行检查,对国企资金管理、资产运行情况进行综合评估,强化预算执行力,增强国企实力,提高国企的财务风险防范能力。

    三、结语

    在新形势下,市场竞争更加激烈,国有企业要发展面临着诸多困难。为此,国有企业必须树立财务风险意识,构建财务管理风险防控体系,加强财务风险检查,做好财务风险防范,增强自身的财务风险防控能力。

    (作者单位为四川省有线广播电视网络股份有限公司)

    [作者简介:罗俐(1977—),女,四川成都人,本科,会计师,主要从事财务管理工作,研究方向:财务管理。]

    参考文献

    [1] 袁剑锋.国企财务管理风险的有效防范方法分析[J].商场现代化,2019(09):149-150.

    [2] 黎晓.国企财务管理风险防范措施[J].现代经济信息,2018(13):178+180.

    [3] 熊志凌.新形勢下国企财务管理风险防范措施探析[J].财会学习,2017(16):58-59.