新文科理念下的行政管理专业建设问题探析

    霍建国

    摘 ? ?要：新文科理念下的行政管理专业建设要从社会时代背景、人才培养目标与专业自身特征进行合理考量。由此，行政管理专业建设既要回应新技术革命所产生的新问题，又要回应新时代中国国家治理问题;既要培养行政管理专业人才，又要承担立德树人的根本任务;同时，还要彰显行政管理专业自身的人文教育、综合性学科以及社会服务的功能优势。在新文科理念引领下加强行政管理专业建设，对行政管理专业发展与人才培养具有重要意义。

    关键词：新文科;行政管理;专业建设;创新

    中图分类号：G642.3 ? ? ? ? 文献标识码：A ? ? ? ? ? 文章编号：1002-4107（2020）11-0033-02

    党的十八大以来，在统筹推进“双一流”国家战略的背景下，我国高等教育领域提出了许多新理念，新文科即是其中之一。2019年4月，教育部等十三个部门联合启动“六卓越一拔尖”计划2.0，明确提出全面推进新工科、新医科、新农科和新文科建设。在《教育部高等教育司2020工作要点》中，明确将“全面推进‘四新建设，持续深化新工科、新农科建设，积极推进新医科、新文科建设”作为工作主线。可以预见，新文科将成为高等学校文科专业建设的重要指导理念。一般认为，新文科是由美国希拉姆学院于2017年率先提出并实施的，主要是指对传统文科专业进行重组，把新技术融入哲学、文学、语言等课程中，为学生提供综合性的跨学科学习。当前，我国倡导的新文科建设主要是基于新时代高等教育创新发展趋势，对传统文科进行转型升级，进而创新人才培养模式。据此可以看出，“新文科是一种基于传统文科而又超越传统文科，以新时代、新经济与新产业为背景，融合了理、工等诸多外部学科要素的包容性学科框架”[1]。以综合性和应用性为突出特征的行政管理专业如何在新文科理念引领下进行专业建设，是当前行政管理专业发展的重要课题。整体来看，在新文科理念引领下，行政管理专业建设必须回应时代新问题、实现人才培养新要求、彰显专业自身优势，从而使行政管理专业适应新文科建设要求。

    一、行政管理专业建设要回应时代新问题

    新文科的提出是时代赋予的新使命。因此，行政管理专业建设在新文科理念引领下要承担起回应时代新问题的使命。行政管理专业是一门研究政府如何管理国家事务、社会公共事务以及政府机关内部事务的科学，具有很强的时代性和问题意识。然而，目前行政管理专业对当下的时代新问题回应明显不足。人类社会正处于大变革时代，这个时代给我们提出了许多复杂且具有挑战性的新问题，行政管理专业必须要对这些时代新问题进行回应。一方面，要回应新技术革命所产生的新问题。当前，人工智能、移动互联网、区块链、虚拟技术、大数据、基因工程等新技术在对经济发展、社会进步以及全球治理带来便利的同时，也产生了一系列的新问题，给政府管理带来了新的挑战与威胁。例如，人工智能嵌入政府治理所引发的行政伦理、信息安全、隐私泄露等问题;与无人驾驶技术相配套的法律规制、公共管理、政策标准、交通规则秩序等问题;利用大数据进行政府决策与治理问题;以及基因工程技术引发的法律、道德与伦理问题，等等。这些新问题不仅仅单纯是科学技术问题，更是深层次上的行政管理问题，要求行政管理专业对这些新问题有所回应。另一方面，我们也要回应新时代中国国家治理问题。党的十八届三中全会提出，全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。当前中国正处于这一进程中，这为行政管理专业提供了新的知识增长点。例如，如何处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用？如何处理好政府与社会的关系，实现政府治理和社会自我调节，居民自治良性互动？如何优化政府在防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战的职责？如何深化“放管服”改革、优化营商环境、推进政府职能转变、建设服务型政府、实现政府治理体系和治理能力现代化问题？等等。这些新问题都是行政管理专业在新文科建设过程中应该回应的问题。据此，行政管理专业建设在课程设置、教材体系、教学内容、科研方向设置等方面要对时代的新问题有所回应，做到与时俱进。

    二、行政管理专业建设要实现人才培养新要求

    习近平总书记指出，“培养什么人，是教育的首要问题”。在一定程度上而言，新文科的提出即是解决新时代培养什么人的问题。从本质上来说，新文科不仅要将学生培养成具备专业知识、掌握专门技能、从事专业工作的“某种人”，还要将学生培养成具有正确人生理想、价值观念、道德修养和行为准则并能够全面发展的“完整人”。由此，在新文科理念引领下，行政管理专业既要培养行政管理专业人才，又要完成立德树人这一根本任务。就专业人才培养来说，行政管理专业应对照“公共管理类教学质量国家标准”“培养德、智、体、美全面发展，掌握现代公共管理理论、方法和技术，能运用本学科的基础理论、专门知识和专业技能，具备公共意识、公共精神、公共责任，具有创新精神、创业意识和创新创业能力，能适应社会发展要求，在党政机关、事业单位、社会团体等公共部门从事管理或服务工作的专业人才”[2]。这些专业人才除了要具备语言与文字表达、认识问题、分析问题、解决问题等基本能力外，还要具备公共事务认知、政策理解与分析、公文写作与处理、人际沟通与组织协调、公共管理与服务等专业能力，从而能够在新时代国家治理中发挥自身专业技能。就担负的立德树人这一根本任务来说，行政管理专业在人才培养中要做到：一是要培养学生的爱国主义情怀。培育学生用远大目标和共同理想增进家国情怀与政治认同感，从而为实现国家富强、民族复兴、人民幸福的“中国梦”凝聚思想共识。二是要培养学生的社会责任感。要引导学生摒弃“自我中心主义”的思维方式，培育学生的社会责任感，使其自觉投身社会主义现代化建设事业之中。三是要引领学生坚定“四个自信”。青年学生能否坚定“四个自信”，直接关系到中国特色社会主义事业的生死存亡，所以，要不断地强化学生的“四个自信”意识。例如，可以在課程教学中结合国内外抗击新冠病毒疫情的表现，总结中国特色社会主义制度优势，从而坚定学生制度自信。由此，在新文科理念引领下，行政管理专业建设要实现专业课程与思政课程的有机融合，实现培养新时代行政管理专业人才和立德树人的新任务要求。