群体性突发事件应急管理背景下的警民关系构建研究

    张毅

    【摘要】由于我国当前社会处于转型的时期，社会产生了各种矛盾，社会分配不均和员工下岗，引发了群体性突发事件的产生，为我国社会的经济发展造成了严重的负面影响。对于发生的群体性突发事件，大多数都是由警察参与解决，警民关系就显得尤为重要了。因此，为了实现社会的和谐发展，必须要构建和谐的警民关系，以便更好的满足人们群众的要求，将引发的突发事件风险降到最低。本文对群体性突发事件应急管理背景下警民关系现状进行简单的介绍，并针对存在的问题，提出解决的策略。

    【关键词】群体性突发事件；应急管理；警民关系构建

    前言

    近年来，随着我国改革的不断深化和利益格局的不断调整，社会阶层上的矛盾日益显现，不安定的因素呈现逐年上升的趋势，进而引发一系列连锁反应，对社会的安全和稳定造成了一定的影响。警察部门作为解决群体性突发事件的重要组织机构，应该加强对群体性突发事件的监测和管理，出台相关的应急处理制度，并积极的参与其中，通过构建和谐的警民关系，合理的处理群体性突发事件。

    一、群体性突发事件应急管理背景下警民关系现状

    由于我国处于社会的转型时期，滋生了突发事件发生的可能性，群体性突发事件呈现上升的趋势，具有涉及范围广和深层次矛盾的特点，影响着社会的经济发展和局部地区的动荡。近年来，我国国有企业在改革的过程中，引发了一系列的社会矛盾。利益分配不均问题成为主要的问题，导致刑事案件和治安案件频发，严重扰乱了我国的社会秩序和和谐稳定[1]。

    二、群体性突发事件应急管理背景下警民关系存在的问题

    （一）警察工作缺位

    基层警察缺位是当前群体性突发事件的关键，给和谐社会的构建造成了挑战和困难。由于老百姓与基层警察沟通的时间相对较少，警察的人员配置也不到位，严重影响了执法的工作效率，无法满足当前治安的需求。另外，由于经济犯罪呈现上升的趋势，警察的缺失无法对经济事件进行及时侦查，对构建和谐的警民关系造成了极大的影响。

    （二）执法理念偏差

    随着我国依法治国进程的不断加快，警察的工作内容日益广泛，执法能力得到了一定程度的提高。但是警察人员还在沿用传统的执法理念，无法实现执法理念的转换，还停留在重打击和轻程序的执法理念当中，在执法过程中，侵害老百姓的事件时有发生，不利于和谐社会的构建，对人民警察的形象造成了不良的影响[2]。

    （三）服务观念和服务手段落后

    近年来，公安机关针对警察队伍建设采取了一系列的办法，出台了相关的法律制度，对违法事件进行了严重的处理。但是，还是和人民的期望存在着一定的差距，大多数警察表现出素质低和思想意识差的情况，为人民服务的思想没有很好的体现出来，造成了广大人民群众的强烈不满，执法程序不公现象也时有发生，草率办案情况普遍，对社会发展造成不良影响。

    三、群体性突发事件应急管理背景下警民关系构建对策

    （一）贯穿执法为民理念

    我国警察部门坚持为人民服务的理念，主要的工作内容是维护社会的稳定，保护人们的生命和财产安全，所以，必须要建立一支拥护党组织和人民信的过的警察队伍。应该注重警察素质的提升，加强警察的服务意识，解决警民关系中存在的主要问题。应该定期的开展思想教育活动，坚持执政为民的理念，坚持依法治国，将为人民服务作为工作的重要内容，对执法为民的理念进行改革和深化，打造人民满意的管理方式，为警民关系的发展打下坚实的基础[3]。

    （二）提高执法公信力

    要想构建和谐的社会，离不开警察职能的发挥，在构建和谐社会的过程中，应该坚持公正执法的理念。要深刻认识到警察工作对构建和谐社会的重要性，提高公安机关的公信力。坚持执法为民的理念，对执法的目的和工作内容进行深入的理解，坚持人民利益至上的原则，对人民进行平等对待，保障办案的真实性和合理性。明确人权的重要性，维护人们的根本利益，建立法制警政，实现行政的法制化。

    （三）构建警察绩效评价系统

    要想构建和谐社会，必须要注重警民关系的构建，应该将构建良好的警民关系，强调警民关系的重要性。因此，应该将警民关系纳入到警察机构的评价考核当中，按照相关的标准，建立合理的服务评价体系，对警民关系的侧面进行深入的了解，并结合多方面的指标进行考察。建立一个综合性的绩效评价体系，实现对警察工作的考核。在考核的过程中，需要明确群众路线的重要性，通过调查问卷和完善征求意见的形式，进行行风建设工作，采用多样化的形式征求群众的意见[4]。

    结论

    综上所述，明确了在群体性突发事件下，构建和谐警民关系的重要性，群体性的突发事件严重影响着社会的稳定，给人们的生命健康和财产完整都造成了严重的负面影响，不利于和谐社会的建立。应该通过坚持执法为民的理念，提高执法的公信力和构建警察绩效评价系统的方式促进警民关系的和谐，减少群体性突发事件发生的可能性，为人民营造和谐稳定的社会环境。

    参考文献

    [1]王郅强，彭宗超，黄文义.社会群体性突发事件的应急管理机制研究——以北京市为例[J].中国行政管理，2012，07：70-74.

    [2]姬浩，苏兵，吕美.基于FP-growth算法的高校群体性突发事件关联规则分析[J].中国安全科学学报，2012，12：144-151.

    [3]刘德海，苏烨.群体性突发事件调解、预警和防御的情景优化模型[J].系统工程理论与实践，2014，10：2609-2618.

    [4]卢文刚，黄小珍.群体性事件的政府应急管理——以广东茂名PX项目事件为例[J].江西社会科学，2014，07：178-185.