供给侧改革背景下河南省绿色农业发展现存问题及原因分析
赵青
摘 要： 绿色农业的发展可以提升农产品的质量，使农业发展更满足市场需求。在供给侧改革背景下对河南省绿色农业发展情况进行研究，提出现存的一些问题，如资金不足、供求结构错位、生态系统失衡、缺乏科技创新机制等，并对问题出现的原因加以分析，进而帮助农业在供给端实现绿色发展。
关键词： 供给侧改革;绿色农业;原因分析
中图分类号： F323? ? ? ? ?文献标识码： A
doi：10.14031/j.cnki.njwx.2020.10.065
0 引言
农业供给侧改革是从农业的供给出发进行的，其核心是指通过农产品的自身调整，使农产品质量和数量满足需求的诉求，实现供给与需求的平衡，真正形成结构合理、保障有力的农产品有效供给。绿色农业发展的目的是为了更好地满足消费者对于农产品的需求，并更深入地带来农业的现代化发展。绿色农业发展不只关注农产品数量、质量安全，还关注农业生态系统，实现环境改善的协调发展。
河南省作为我国的农业大省，其实现农业的不断发展意义重大。就河南省来看，农业结构性矛盾突出，在供需结构性矛盾的问题上，需要从供给出发进行农业生产调整，去满足市场需求，提高对需求变化的适应性。本文通过对河南省绿色农业发展现状进行分析研究可以丰富绿色农业发展的内涵，进一步解决当前农业生产与资源环境发展、市场需求不符的问题。从农业供给侧改革角度出发，推动河南省绿色农业的发展，通过优质农产品的提供能够满足消费升级的诉求，实现结构调整，能够带来河南省农业的进一步发展。
1 现存问题
1.1 财政支农资金效率不高
就目前河南省财政支农资金来看，存在投入资金不足现象，这导致没有足够的资金进行利用，影响了绿色农业的发展。绿色农业发展还不够成熟，仍需要政府投入大量资金予以支持，随着国民经济的其他方面迅速发展导致资金流向这些产业，忽视了对农业的投入。资金的缺乏给农业生产工作的实施带来了难度，如果不能实现资金的持续投入，可能还会造成资金的浪费，使得资金使用效率大打折扣。在农业发展的过程中，财政资金的减少可能会使农民本身丧失信心，自己的投入也会减少。所以，政府应该重视投入资金对绿色农业发展加以支持，加大扶持力度，提升资金的使用效率，在供给方面得以保障农业正常的生产，让农民有效利用资金去生产绿色农产品，政府还应该通过创新财政支农联动机制，来降低农业发展过程中的风险。
1.2 绿色农产品供求结构错位
为了满足市场对绿色农产品的需求需要从供给进行改变。农产品的产出问题在供给侧改革背景下表现较为典型，从供给方面来看，要求农产品的产出既要重视数量也要重视质量，实现绿色生产和满足公众需求。就我国现在的粮食生产情况来看，由于粮食生产质量有待提升和与市场需求有待加强联系，导致这些质量不足的农产品在市场上过于多，产生资源的浪费。而随着公众在需求方面呈现出的多样化、高层次和对品牌效应的追求，市场上的真正有效需求也无法得到满足，而绿色农业的发展可以使农产品的生产更加满足市场需求。我省在农业种植方面，供给质量有待提升;农业生产效率还不高;农产品生产链条上，对资源的利用率不高，链条短、深加工不多、质量不高、品牌知名度有待提升。河南省在发展绿色农业的过程中，也探索出一些新的模式可供其它地方借鉴，如洛阳市在生态农业的基础上，集农业生产、参观参与、度假游览为一体促进一二三产业的融合发展。
1.3 农业生态系统失衡
绿色农业发展需要农业的发展不损害环境的发展，生产过程中要保证农产品的生产出自良好的生态环境。在绿色农业的发展过程中涉及到耕地、水等资源的问题，我国本身人均资源基础就弱，确保粮食安全与保障问题十分重要，所以绿色农业发展的过程要考虑到资源的问题。就河南省农业生态环境来看，生态系统本身很脆弱。农民还没有根本上树立绿色生产理念，农药和化肥使用情况不容乐观，农民本身对农药的使用缺少系统、科学地了解，农作物秸秆也没有充分发挥作用，随意丢废弃物现象非常常见。从我省的相关资源数据来看，各项指标都不太乐观。如耕地资源，数据显示，就数量上来看，全省耕地面积在减少;耕地质量上看，河南省耕地营养成分与全国平均水平相比含量较少，并且这一数字还在下降。水资源方面，河南省水资源较为贫乏，耕地水资源也较为短缺。就水资源总量与省内的人口需求、耕地相比较，是严重不平衡的。林业资源来看，全省森林覆盖率较低，林业用地较少，绿化不足会加剧水土流失，影响耕地质量，并且还会导致自然灾害的发生，进而对整个生态带来影响。
1.4 科技创新机制缺乏
绿色农业的发展把传统农业和现代农业相结合，目的是实现农业稳定、高效、安全发展并且不损害环境，在其发展的过程中除了关注到农民及相关的机械设备投入外，还有科技创新，包括技术人才的培养与引进、信息技术的投入等，这会使绿色农业发展效率更高，发展更符合现实要求。现代化产业的形成需要对应的市场规模和科学技术，以加快推进农业可持续发展，进而保证经济发展的向好状态，满足公众消费的需要。我省在科技创新机制的形成方面还存在一些问题，相关的技术支撑体系还不能满足现实需要。如科技投入方面，支出方向和支出结构与创新要求有偏差，需要进一步完善，资金与科技之间不能很好地形成合力;此外，农民和科技人员两个方面来看，农民文化程度还不是很高，可持续发展的绿色理念仍没有形成，专业的技术人员数量不足，并且还需要进一步培训。
2 原因分析
2.1 绿色发展理念欠缺
促进绿色农业发展需要内心对绿色发展的理念认同。对农民来说，树立了绿色意识，会在各项农业生产活动时自觉进行绿色种植、绿色生产;对市场来说，消费者树立了绿色意识也会增加绿色商品的消费。而绿色发展理念的形成既需要从正面加以引导，也需要通过相关制度来保障。
就教育引导方面来看，要在全社会积极倡导生态意识，生态文明建设是实现发展的“五位一体”的总体布局其中的内容，通过积极引导生态文化、生态道德的建立，让绿色发展的理念深入人心。就整个社会来说，生态文明意识的树立要从家庭抓起，在生产、消费的各个方面都要有所体现，个人在生活中要树立绿色的消费观，注重勤俭节约;在相关制度建设上，要建立处罚、监督制度，对违规行为加以处罚，通过绿色发展诚信体系的建立和公众监督制度的完善，让公众参与进来，共同助力绿色发展。在绿色发展的过程中要向公众说明环境信息，使公众对相关信息了解，做到维护公众和全社会的利益。
2.2 政府角色定位不清
政府在农业发展中的角色非常关键和重要，在绿色农业的发展过程中要对政府的角色进行明确定位，政府的作用是主要发挥在市场与社会不能发挥作用的领域，而不能越位。政府的支持包括去形成激励机制与保障体系，在政策方面提供支持，为绿色农业的发展减少阻碍，对其发展加强保障作用，提升农民积极性。政府应增强对绿色农业发展的介绍与推广，发挥互联网、电视、广播等多种媒介的作用，加大对绿色农业发展的宣传。通过宣传让公众尤其是农民看到绿色农业发展带来的益处，自觉主动地去进行绿色生产与加工，对其进行积极响应，同时也能吸引群众对农业发展进行投资，扩大资金来源。在这一过程中可以结合系统的培训课程对农民进行绿色农业相关发展方面的介绍，加强深入了解，让他们明白绿色农业的发展是可以带来长远效益的，是可以实现经济效益与社会效益的统一。此外，发挥作用的還有环保部门、农业部门等，环保部门自身对于生态环境的保护做得还不够，由于工业的快速发展，工业带来的污染整治还不足，没有为农业发展创造良好的自然环境;农业部门在生产中还没有全面做到农产品生产质量和数量并重，片面关注数量，没有在绿色生产方面关注产品的绿色质量。政府可以利用自身的优势，让人们认识到发展绿色农业的重要性，提升发展绿色农业的积极性。
参考文献：
[1]? 谢家平，杨光.基于农业供给侧改革的农业产业链转型升级研究[J].福建论坛（人文社会科学版）.2017（10）：17-23.
[2] 张刚.关于我国绿色农业发展的思考[J].河北农业科技.2008（12）：4-5.
