加强离退休干部党支部建设的瓶颈及对策浅析
陈浩
摘要：老干部是党和国家的宝贵财富，是传承党和国家政治、思想和文化的重要力量。离退休干部党支部是党的基层组织的重要组成部分，是党组织联系广大离退休干部的桥梁和纽带。作者对新形势下如何加强离退休干部党支部建设，发挥离退休干部党支部在教育离退休干部党员、引导发挥余热方面提出了自己的看法。
关键词：离退休干部党支部；瓶颈；对策
离退休干部党支部是党的基层组织的重要组成部分，是党联系广大离退休干部的桥梁和纽带。积极探索新形势下如何做好离退休干部党支部建设管理，对引导离退休干部党员发挥余热、帮助落实各项方针政策、构建社会主义和谐社会，具有十分重要的意义。
一、离退休干部党支部建设现状
江苏省骆运水利工程管理处现有离退休人员294人，其中：离休干部5人、退休干部57人，离退休干部党员49人，占离退休干部人数的79.1%，占离退休总人数的16.7%。目前设立离退休干部党支部1个。通过调研和分析，我处离退休党支部建设现状是：
（一）建立了离退休干部党支部组织
处党委认真贯彻落实中组部《<关于加强离退休干部党支部建设的意见>的通知》精神，根据离退休干部党员身体状况、年龄状况和居住地的分布情况，本着有利于教育管理、有利于参加组织生活和发挥作用的原则，设立离退休干部党支部1个，选配经验丰富、责任心强、身体健康的退休干部担任党支部书记和副书记，鼓励他们自主开展支部工作、活动，并给予经费、交通和人员保障。对居住较为分散的老同志，我们本着就近就地的原则，安排参加处属管理所党支部或所在社区支部的组织生活。不断完善组织生活制度，积极培育离退休干部党支部自我管理、自我服务、自我教育功能，使离退休干部党员的组织生活得到有力保证。
（二）较好地发挥了党支部战斗堡垒作用
结合实际，离退休干部党支部采取多种形式如组织集中学习、知识讲座、座谈会议、发放学习资料等形式学习党的路线方针政策、最新理论成果。近年来，围绕创先争优活动，组织集中学习、召开创先争优座谈会、开展老干部“四个好”（“学习活动好、教育后代好、发挥作用好、坚持本色好”）倡议签名活动 ，掀起参与创先争优的热潮；在中国共产党成立90周年之际，召开离退休干部党员座谈会，隆重纪念党的生日。十八大召开之际，多次组织集中学习党的十八大会议精神。通过学习，把老同志的思想和行动统一到党中央的决策部署上，确保思想常新、理想长存。邀请离退休干部党员参加管理处职工代表大会、党代会、年终总结大会等重要会议，介绍水利行业、管理处的发展情况和处《十二五规划》编制情况，听取老同志意见和建议，鼓励为单位发展建言献策，发挥了老同志的作用，党支部战斗堡垒作用发挥显著，促进了单位的和谐发展。
二、当前离退休干部党支部建设的瓶颈
新形势下，离退休干部党支部建设、作用发挥遇到了一些新情况和新问题。主要表现在：
（一）离退休干部党员自身情况影响了党支部建设。在党支部建设中，由于居住分散，年老体弱，行动不便，对组织设置和正常参加组织生活带来了不便。离退休干部党支部工作缺乏创新、方法单一、形式不活，影响了组织活动的开展。同时，极少数老党员存在“赋闲”的心理，认为自己退出了工作岗位，没有具体的工作任务了，发挥作用也不大了，用不着再严格执行党的组织生活相关规定，可以自由放松了，因而一些老同志不再愿意参加党支部活动，特别不愿承担和负责党支部的工作。
（二）组织管理难度大。由于离退休干部党员和党支部的特殊性，基层党委对离退休干部党支部进行管理时，普遍存在三难：一是布置工作难，不能用对待在职党员党支部同样的标准要求离退休党支部，对离退休党支部布置什么任务也不好掌握；二是对离退休干部党员提要求难，都是老同志、老领导，不承担具体的工作，不方便提出具体要求；三是选好党支部支委难，很多老同志认为自己既然退下来了，就不便再承担什么工作了，也不愿打扰其他人，自己安度晚年就可以了，不愿承担支部工作。
（三）离退休干部党员普遍学习方式陈旧，多局限于通过报纸书刊、电视获取信息，难以系统学习党的路线方针政策，容易造成思想陈旧，不能完全是适应改革发展需要。
三、加强离退休干部党支部建设的几点建议
加强和改进新形势下离退休干部党支部建设，必须按照十七届四中全会提出的总体要求，精心谋划，扎实推进，务求实效。
（一）新时期加强离退休干部党支部建设的重大意义
离退休干部为党和人民的事业奋斗了一辈子、奉献了一辈子、劳累了一辈子，为我国革命、建设和改革作出了重要贡献，是党和国家的宝贵财富。离退休干部党员长期接受党的培养教育，是一支忠诚于党的事业、政治坚定、作风优良的队伍。在社会主义现代化建设和党的建设中发挥着重要作用。加强离退休干部党支部建设，对于继承和发扬党的优良传统，发挥离退休干部党员在社会主义精神文明建设，维护改革、发展、稳定的大局的作用，保证党的各项任务的完成等方面，都有着十分重要的意义。在改革开放和发展社会主义市场经济的新形势、新任务面前，离退休干部党员也需要再学习、再提高，通过学习马列主义、毛泽东思想，学习贯彻邓小平建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线、基本方针和各项政策等党的最新理论成果，有利于他们发挥自身的政治优势，在社会主义物质文明和精神文明建设中继续做出新贡献。
（二）在加强组织建设上下功夫
1.加强组织建设，合理设置离退休干部党组织。一是根据居住地实际建支部。对居住相对集中的离退休干部，党员人数较多的，组建独立的离退休干部党支部，人数较少的可以成立党小组；二是依托社区建支部。对离退休干部党员人数少，居住相对分散的离退休干部党员，可将党组织关系就近转入社区，组建社区离退休干部党小组；三是编入原单位党支部。对单位离退休干部党员人数较少，没有条件单独组建离退休干部支部的，继续编入原单位党组织中；四是在异地定居3个月以上的，尽可能把党组织关系转移到居住地社区，确保每一位离退休干部党员就近参加组织生活。
2.严格组织生活。结合实际，及时将从工作岗位上退下来的党员干部编入离退休干部党支部，及时办理关系转接，防止形成“隐形”党员。结合老同志的特点，采取各种形式组织各类喜闻乐见的活动，不断丰富组织生活内容，以增强老干部自我教育、自我管理的意识。对年迈、体弱多病、行动不便的老干部，要指派专人负责向他们定期传达重要会议精神和重要文件，听取他们的意见和要求。对违犯党纪的老干部党员，要批评教育直至纪律处分，以保持党员队伍的纯洁性和先进性，不断增强党支部的凝聚力和战斗力。
3.创新方式方法，增强离退休干部党支部工作的灵活性。首先，要在工作安排上，减少过分集中、多头布置的“规定性活动”，在内容、时间、进度上不做硬性规定，让离退休干部党员根据各自的实际，自行安排各项活动。要以宏观指导为主，多做典型推广、交流经验、沟通信息的工作。其次，把集中活动与相对分散活动结合起来，开展多层次的相对分散的活动。如离退休党员活动组、老干部责任区，创先争优、关心下一代等活动，激发调动老干部发挥余热的积极性。
（三）在加强思想政治建设上下功夫
1.发挥政治思想主阵地作用。针对老干部党员的思想状况和心理特点，深入组织学习党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验，特别是重点组织学习科学发展观、十八大精神等党的最新理论成果，使老干部深刻理解和全面把握新时期党的路线、方针、政策的时代背景、重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求。对老干部关心的热点、难点问题以及深层次的思想问题，耐心细致地做好正面引导、解疑释惑的工作，使他们既思想进步，又心情舒畅。丰富学习形式，结合实际，采取集中学习辅导、报告会、印发学习资料、送学上门等多种形式，妥善安排老干部学习党的路线方针政策；利用党的节日、党内重大活动之机，组织老党员参加活动，工作中减少硬性要求的部分，增强活动的参与意识和重要意义。
2.努力建设学习型离退休干部党支部。学习型党支部建设的组织建设的重要内容，应结合离退休干部党员的实际，以加强理论学习和思想建设为重点，以思想常新、理想长存，为党的思想发挥余热为目标，持之以恒地抓好党支部学习制度的落实。工作中，制定学习计划，丰富学习形式，采取座谈会、交流会和研讨会等多种形式，定期开展学习，在离退休党支部中营造良好的学习氛围，使老党员、老同志紧跟时代步伐，将思想和行动统一到党中央的路线方针和部署上来。
（四）在加强制度建设上下功夫
要按照中共中央组织部《关于加强离退休干部党支部建设的意见》精神，进一步建立和完善离退休干部党支部的学习制度、组织生活制度、报告工作制度、联系党员制度、流动党员管理制度、组织检查制度等。制度的制定要切合老干部党员实际，既要充分考虑组织管理的相关规定，又不宜过于严格而无法执行，使制度具有可操作性，用制度管事、制度管人。切实解决有党员无组织、有组织无活动的问题，提高离退休干部党支部组织生活质量。
（五）在引导老干部党员发挥作用上下功夫
一要引导离退休干部党支部发挥战斗堡垒作用。离退休干部党支部要组织党员积极参与社会管理和建设，发挥其经验、专业技术等方面的优势。二是要积极引导离退休党员发挥示范作用。离退休党员党性强、作风硬、威望高，要积极引导他们发挥自己的优势，积极参加“关心下一代、扶贫救灾”等社会公益活动，通过离退休党员的示范作用，激励和促进在职党员的党性修养、品德修养，为创建和谐单位多做贡献。三是不断提高离退休党员自我教育、自我管理、自我提高、自我服务的作用。引导离退休干部党支部为离退休老同志办好事、干实事、搞好服务，增强离退休党支部的吸引力、凝聚力和战斗力。四是引导离退休干部党员建言献策、支持和帮助在职同志努力干事业，推进单位的改革发展创新，密切新老关系，加强新老合作，促进单位各项工作全面发展。
[责任编辑：褚永慧]
