中型灌区现代化建设需处理好的几个问题
王洁
摘 要： 宁夏位于西北干旱地区，多年以来为了能够更加高效地解决水资源匮乏问题，宁夏积极争取国家项目，自筹资金，投入巨大的人力物力夯实引黄灌区水利基础设施，取得了显著的成效，促进了宁夏农业持续发展。但是，由于宁夏平罗县灌区仍然存在工程设施产权不明晰、现代化测控设备区域不连片、管理机制不健全、信息化系统业务覆盖度低、社会化服务水平不高等问题，迫切需要通过示范区建设促进和带动平罗县灌区的各项工作再上新台阶。鉴于此，就平罗县灌区现代化建设需处理的几个问题展开探讨，以期为相关工作起到参考作用。
关键词： 大中型灌区;现代化建设;运行管理
中图分类号： S274? ? ? ? ?文献标识码： A
doi：10.14031/j.cnki.njwx.2020.10.064
1 需求与目标
近年来，我国的水利水电科学研究院等单位的专家学者对灌区现代化的总体发展目标展开了大量研究，将灌区现代化的总体目标大致概括为 “设施完善、管理科学、节水高效、生态良好”。通过对专家的意见进行总结得知，灌区的现代化发展应该立足于为农业农村的现代化发展提供水利保障，并且要明确灌区的现代化改造指标，也就是确保灌溉工作的效率满足设计标准要求，确保灌区的骨干灌排设施的完好率高达90%以上、灌区的信息化覆盖率达到80%以上。具体指标的提出应该满足我国灌区的实际情况。工程项目是有寿命的，其完好率不可能长期维持在100%，对工程项目的改造也是一个动态化持续进行的过程，如果提出过高的要求，是很難实现这一目标的。尽管提出的具体指标没有专门的生态性指标，但是很多指标都涵盖了生态的意义。
平罗县灌区建设的根本任务是：按照全区水利现代化灌区的部署，通过对平罗县姚伏镇唐徕渠灌域支渠上斗口和节制闸进行现代化量测水设施试点建设，提高农业用水计量水平，节约用水，建立现代化信息管理系统，以点带面、推广实施，逐步实现平罗县灌区现代化。项目控制目标为：自治区推进农业水价综合改造工作是在农业节水的基础上，最大限度的促进农业增收农民增效。通过完善农田水利工程体系，配套完善用水计量设施，转变用水方式，提高农业用水精细化管理水平，形成科学合理的农业水价机制，加快推进农业水价综合改革，最终实现水资源的可持续利用，保障项目灌区水安全。
2 灌区信息化建设原则
2.1 提升信息资源采集能力
农业灌区现代化建设工作的实施，不仅要有效落实信息资源方面的采集工作，同时还应该严格按照要求落实渠道地下水量、引水量、降雨量、土壤湿度以及水面蒸发速度等相关动态数据信息的采集工作，只有这样才能够确保水资源的科学合理运用，从而推动灌区信息化建设工作的有效开展[1]。
2.2 增强信息管理通信能力
在灌区现代化管理工作中，信息资源提供了关键的数据支撑，灌区现代化工作的实施，应该将现代化信息技术的优势充分发挥出来，以此来不断提升信息化管理系统的通信能力，也能够有效保障信息资源的传输效果。随着灌区信息管理系统对通信能力要求的不断提升，对水资源调度工作的合理性也提出了更高的要求。除此之外，上级水利部门在下达水资源调度技术以及通知的同时，也需要运用信息管理系统及时将通知下发到各个下级管理站，便于确保各个管理站能够及时依据通知内容做好水资源的管理以及调度工作，从而有效提升灌区的管理水平以及管理效果[2]。
2.3 提高对信息资源的存储能力
对于灌区的信息化建设工作而言，数据库的设置是其中一项重要的内容，在对灌区实施现代化数据库设置工作的时候，应该立足于信息化建设的实际需要，选择与使用容量一致的数据化存储服务器，从而有效保证水利信息数据的存储能力，给灌区信息化管理工作的有效落实提供可靠的数据支撑。
2.4 建立对相关设备的控制系统
灌区现代化建设管理工作的具体实施，不仅要严格按照相关要求落实水利数据信息的采集以及使用工作，同时，还应该对灌区分水闸、水闸以及干渠节制闸等远程控制能力予以优化。因此，在实施信息化建设工作的过程中，需要在灌区融入自动化控制系统，将自动化控制的优势充分发挥出来，以此起到自动化无人控制的效果，尽可能减少管理人员的日常工作压力，提升灌区的现代化建设成效[3]。
3 目前现代化灌区建设管理存在的问题
（1）不同类型的直报系统相互不兼容，存在着各自为政的现象，动态数据信息无法实现及时共享，工作人员对相关统计进行上报，并且上报相关建设数据的时候，存在工作内容重复的现象;河长通平台的自动化系统优化力度不够，系统无法实现及时更新，导致信息录入工作量增加，操作程序速度较慢。水慧通2.0系统的使用，对于人员的增减存在不便，人员的调整或者增减需要由固定人员来完成，从而严重阻碍了该项工作的落实。水慧通电子公文平台接收到的文件无法直接转化为内部登记收文，需要对其重新进行登记上传才能够实现内部收文。（2）缺少信息化的人才。项目建设和信息化建设的衔接力度不够，缺乏专项的信息化建设项目，而且信息化的技术人才不够，在问题出现之后无法给予及时处理。再加上工作人员的业务能力欠缺，无法有效掌握信息化项目的使用情况，一旦出现安全隐患也不能及时予以排除，需要有第三方人员进行解决，对工作效率产生了影响。（3）缺乏重视力度。各级单位的信息化培训工作比较滞后，干部职工的计算机水平低下，技术人员的业务能力不足，电子政务平台的使用效率低。（4）灌排水利工程缺乏自动化信息的投入力度，工程项目的建设标准不高，自动化控制程度以及信息化管理水平相对较低，水利工程信息化的基础建设条件仍然相对较差[4]。
4 实施灌区现代化的对策建议
4.1 加大对信息化人员的培训力度
加大信息化人员的培训力度，为提升电子政务的使用率奠定良好的基础。邀请相关技术人员参与到全局OA系统的培训工作中，不断提升电子政务平台的使用率以及覆盖率，将电子政务平台的审批、会审以及公文流转的功能充分发挥出来，以此来最大限度提升办事效率。
4.2 建设现代化的生态灌区
有效落实平罗县的灌区现代化生态建设工作，立足于自治区的 “一网一库一平台”工作目标，根据已经建成的业务平台以及数据中心等智慧水利核心框架。有效落实现代化灌区的信息化建设工作，其中包含应用服务平台、基础设施、系统实体环境以及系统建设运行保障等方面的内容，通过进行田间智能灌溉管理、灌区灌溉管理、工程管理、水权交易管理以及移动APPA等信息化管理工作，在宁夏水利数据中心建立平罗县的现代化、生态一体化以及信息化的管理机制，为后期各项工作的顺利开展提供良好的环境[5]。
4.3 健全现代化管理与服务体系
现代化的管理制度、管理理念以及管理方法是保障农业发展目标实现的基础。水利部门应该立足于不同类型的现代化灌区工程项目，建立完善的社会服务组织以及灌区专管机构，有效落实灌区现代化管理机制，使用三位一体的监管模式，借助大力发展农田水利工程产权机制来对灌区工程的使用权、所有权以及管理责任和管理主体进行明确，为充分发挥现代化灌区管理制度奠定良好的基础。此外，各级政府还应该加大对基层水利机构的建设力度，在不同灌区中筹集用来建设现代化灌区的资金。同时，行政主管部门还需要加大对管理人员的综合素质以及专业技能的培训力度，提升一线工程技术人员的待遇，确保技术人员将自身的专业技术充分发挥出来，确保现代化灌区建设工作的有序开展。
5 结语
综上所述，灌区的现代化建设工作关系到用水安全以及粮食安全等各个方面，因此，平罗县相关部门应该根据灌区的实际情况，采取积极有效的措施，促进该区现代化建设工作的有序开展，将灌区管理服务、节水灌溉以及生态建设等方面的优势充分发挥出来，不断提升灌区的现代化管理水平以及服务水平，为我国现代化农业发展以及生态环境保护工作的实施奠定良好的基础。
参考文献：
[1]? 雒成远.灌区现代化建设的思考及建议[J].甘肃农业，2020（2）：90-91.
[2] 黄梦其.浅谈现代化灌区建设中的思想政治工作[J].湖南水利水电，2020（1）：91-93.
[3] 何印兴，彭鹏.现代化灌区建设管理及发展要求[J].河南水利与南水北调，2019，48（12）：67-68.
[4] 赵建英.现代化灌区建设中充分发挥农民用水戶协会作用的探讨[J].水利发展研究，2019，19（6）：54-57.
[5] 高占义.我国灌区建设及管理技术发展成就与展望[J].水利学报，2019，50（1）：88-96.
