分析基层消防大队监督执法规范化建设存在的问题及成因
张德刚
【摘? 要】为了促进我国基层消防大队监督执法规范化建设水平的不断提升，并且构建良好的消防安全环境，消防部门需要进一步提升自身的执法规范程度，将监督执法作为一项常态化的工作内容。消防部门应当意识到现阶段消防监督工作中存在的不足，找到问题的原因，并积极采取相应的措施。论文就基层消防大队监督执法规范化建设中存在的问题进行分析，并提出若干解决措施，以期引起重视。
【Abstract】In order to promote the continuous improvement of the standardized construction level of supervision and law enforcement of grass-roots fire brigade in China， and to build a good fire safety environment， the fire department needs to further improve their own standardized level of law enforcement， and take supervision and law enforcement as a normal work content. The fire department should be aware of the deficiencies existing in the current fire supervision work， find out the causes of the problems， and actively take corresponding solutions. This paper analyzes the problems existing in the standardized construction of supervision and law enforcement in grass-roots fire brigade， and puts forward some solutions， so as to attract attention.
【關键词】基层消防大队;监督执法;规范化建设;问题;成因
【Keywords】grass-roots fire brigade; supervision and law enforcement; standardized construction; problems; causes
【中图分类号】D631? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文献标志码】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章编号】1673-1069（2020）03-0106-02
1 引言
随着我国经济水平的不断提升，对于消防工作的要求也在不断提升。但是人们应当意识到我国消防监督执法工作在具体开展的过程中，很多外界因素都会对其产生影响，同时，在监督执法规范化建设历程中还存在很多不足，执法部门的权威性以及社会公信力受到了严重的影响。因此，相关部门应当重视监督执法工作规范化建设中存在的问题，深入分析其成因，提出应对措施，保障基层消防大队监督执法工作的有效性及规范性。
2 现阶段我国基层消防大队监督执法规范化建设存在的问题及成因
2.1 消防法律法规尚未完善
现阶段，我国应用的《消防法》相较于其他的消防技术规范标准还存在很大出入，难以顺利开展一些监督执法工作项目[1]。因此，有关部门应当积极完善与优化相关的消防监督法律法规，结合实际情况构建起有效可行的监督机制。每一项法律的制定以及不断完善的过程都需要耗费大量的时间，并且迅速变化的社会形势通常也会让法规出现难以适应的情况，进而导致消防监督工作在实际开展的过程中经常遇到一些问题，并且有关法律法规难以规范。例如，一些单位或企业为了自身的利益，凭借问题“红头文件”来谋取私利，对消防监督执法工作带来了严重的负面影响。
2.2 消防监督执法机制尚未完善
我国很多消防部门已经意识到对原有监督执法的相关规范进行优化的重要性，积极地利用诸多手段对消防监督执法进行考核，不断加大现阶段消防监督执法规范化建设的力度，这对于提升我国基层消防大队监督执法规范化建设水平而言意义重大。但是，同样应当意识到，现阶段在消防执法监督过程中仍存在问题难以得到及时解决。例如，尚未完善考核制度，在进行具体的考核过程中还会出现很多漏洞，考核结果的真实性以及有效性难以保障。这些问题是导致我国基层消防大队监督执法机制的作用难以充分发挥的关键，导致我国消防监督执法水平难以得到有效的提升。
2.3 消防监督执法工作人员水平参差不齐
由于现阶段我国消防监督岗位的人员流动性较大，因此，在具体监督执法过程中依然有很多工作人员尚未掌握具体工作内容，尚未充分了解相关的消防法律法规，现阶段的工作需求难以得到充分满足。正是由于执法水平不高，导致一些执法人员在开展监督执法工作的过程中，往往都是凭借自己的个人经验进行工作，消防监督工作的效果难以保障。此外，还有很多消防监督执法工作人员的服务意识欠缺，重管理轻服务的意识是影响消防监督执法工作水平提升的重要原因，甚至有些消防监督执法工作人员还会利用自己的职务之便谋求私利，严重损害了消防监督执法部门的社会形象。
3 基层消防大队监督执法规范化建设问题的应对措施
3.1 完善与优化现有消防监督执法体系
现阶段，有关部门需要做好两方面的工作对消防监督执法体系进行合理优化：首先，积极对现有的消防法律法规进行规范。在健全现有消防法律法规的过程中，需要对消防立法工作进行预测，针对性地对现有的消防法律法规中存在的不足以及矛盾进行优化与改进，严格按照《消防法》的相关原则，结合各种法律法规作为补充，将法律体系逐步完善，并且要保障各种法律法规之间的协调性以及互补性，确保以良好的法律支撑维护基层消防监督执法工作的开展。其次，重点管控“红头文件”。我国消防监督执法工作的顺利进行受到了问题“红头文件”的严重阻碍，相关部门需要及时构建出一套有效的管控机制，控制由问题“红头文件”导致的违法情况发生。因此，在实际的消防监督执法工作过程中，要严格审查相关文件制定的有效性以及合理性，及时改进发现的问题，保护人民群众的合法权益不会受到侵害。
3.2 健全现有消防监督执法机制
健全消防监督执法管理机制是提升消防监督执法工作规范性的有效途径。基层消防部门可以积极聘请经验丰富的法律顾问，切实解决消防监督执法工作中出现的诸多问题，对实际工作中出现的问题进行深入分析，并提出针对性的解决措施，促使广大群众对基层消防监督执法部门的好感度逐步提升，对于各项消防监督执法工作更加配合。同时，基层监督部门应当实行责任监督制，对于实际工作中出现的违法乱纪行为应当从严处理，将责任落实到消防监督执法工作人员的身上，出现问题能够及时问责，要求相关人员及时进行處理。对于一些有制度不执行的工作人员，极易导致整个消防监督执法制度的公信力以及约束力丧失，难以从根本上禁止违法行为，进而造成十分严重的后果。因此，在基层消防监督执法规范化建设的过程中需要不断地加大责任追究的力度，切实做到逐案倒查、理清责任、划分界限，严格按照相关的法律法规对责任人进行追究，在每个消防监督执法工作人员的心中建立权力就是责任的意识。
3.3 树立消防监督执法工作人员的执法理念
在进行日常的消防监督执法规范化建设过程中，基层消防部门应当注重树立一线工作人员的执法理念。在日常工作中贯穿教育工作，将社会主义法治理念植根于工作人员心中，增强一线消防监督执法工作人员的廉洁意识、服务意识、群众意识、人权意识、大局意识以及法治意识，要让各个工作人员意识到开展消防监督执法工作需要依靠谁，可以相信谁，在根本上是为了谁。解决这一根本问题才能够真正保障消防监督执法工作人员忠于法律、忠于人民、忠于国家、忠于党，将党的事业放在第一位，一切为了人民的利益，捍卫消防监督执法职能与责任。此外，为了进一步推进消防监督执法的规范化建设，打造既严格又理性的文明执法队伍，基层消防单位应当积极地建立一支能够满足当下工作要求的监督执法队伍。在实际的工作中，对于基层消防监督执法工作人员应当提出更加正规化以及专业化的要求，选拔爱岗敬业、能力强以及业务水平高的一线工作人员，真正保障基层消防监督执法工作更加规范，有效发挥消防监督执法的职能作用。
3.4 加大宣传力度
作为一项系统性的工作，消防监督执法需要良好的社会环境以及群众基础作为依托。因此，基层消防单位应当将宣传普及《消防法》作为基层消防监督执法工作中的重要内容，激发社会群众学习消防有关法律法规的兴趣，不仅要积极地向政府单位宣传消防法律法规，引导政府部门大力支持与协助开展基层消防监督执法工作，同时，还应当深入社区以及社会进行宣传，让人民群众真正了解消防法律法规，明白可为与不可为的界限，保障社会广大群众能够做到知法守法，并且对于他人的违法行为能够积极进行检举，为基层消防监督执法工作营造良好的工作环境。
4 结语
总而言之，基层消防单位应当意识到，只有高度重视消防监督执法工作的规范化建设才能够真正充分发挥消防监督执法工作的职能作用，为社会创造一个良好的消防安全环境。因此，消防监督执法部门应当积极探寻与了解消防监督执法过程中出现的各种问题，探究其原因，及时采取相关的应对措施不断完善与优化消防监督执法工作，不断促进我国消防事业的发展。
【参考文献】
【1】郭明山.加强执法规范化建设，提高消防监督执法效果和公信力[J].江西化工，2017（4）：152-154.
