“融”人“融”钱“融”内容合力构建县区融媒体平台

    訾谦

    【摘要】伴随着5G时代的到来，我国融媒体建设出现了前所未有的跨越式发展。2020年下半年，记者在河南项城、江苏昆山、浙江德清、福建厦门海沧区、四川成都金牛区、陕西富县六个县区调研时发现，各地在融媒体建设过程中，通过“融”人、“融”钱、“融”内容，不断整合、融合，优化媒体资源，建设高标准融媒体平台，服务地方经济社会发展。

    【关键词】部分县区;融媒体;“融”人;“融”钱;“融”内容

    2018年的全国宣传思想工作会议上，习近平总书记指出：“要扎实抓好县级融媒体中心建设，更好引导群众、服务群众。”[1]如今，舆论生态、媒体格局、传播方式都已发生深刻变化，新闻舆论工作面临新的挑战，加快推进媒体融合发展，是实现国家治理能力和治理体系现代化的一项紧迫任务。

    2020年下半年，记者在河南项城、江苏昆山、浙江德清、福建厦门海沧区、四川成都金牛区、陕西富县六个县区调研时发现，由于各地所处的地理位置不同、经济体量不同、文化观念差异，使得各地融媒体建设模式也各有不同。有专家指出，融合就是优质化整合，整合就必须从最关键的融“人”入手，通过对“人”的整合，让原来分属于报纸、电台、电视台、网络等部门的人员融为一体，形成“加数”变“乘数”的效应。

    一、构建融媒体平台，创新机制先“融”人

    （一）搭建平台，融合机构出“新人”

    从调研情况看，县区级融媒体中心一般下设总编办、人力资源部、媒体采访部、后勤保障部等8到26个部门不等，在职人员最少的是厦门海沧区融媒体中心不到60人，最多的是昆山融媒体中心的400人左右，各地在融合人力资源方面正在积极地探索实践。

    领导挂帅“带”出影响力。河南项城在融媒体建设初期，就成立了媒体融合工作领导小组，形成市委书记任工作领导小组组长、市长任常务副组长、宣传部长兼任办公室主任的组织架构。该工作领导小组成立初期，市委书记就把办公的地点放在了融媒体中心，遇到问题，随时听汇报，当场解决。

    先“破”后“立”高效整合。在互联网时代，诞生了新闻门户网站以及视频直播等传播形式，媒体融合的趋势已经初步显现[2]。浙江省德清县在推进媒体融合过程中，打破传统媒体的业务边界，在平台、内容、人力等方面进行全面整合。在融合过程中明确以“人”为核心，重新设置媒体融合组织架构，以报纸、广播、电视、新媒体四大平台为基础，打造全媒体矩阵，各平台之间既相互独立，又交叉相融，形成“你中有我、我中有你”的良性循坏格局。

    （二）创新机制，强者恒强不“养”人

    事业单位、企业化管理的媒体属性导致媒体的意识形态与市场化之间的冲突。[3]这种矛盾随着媒体融合程度的加深变得更加凸显。在融媒体建设过程中，各地不断探索选人、用人新机制，普遍实行“按岗定员、多劳多得、优胜劣汰”的灵活用人制度。庸者让、能者上、不养闲已成为各地普遍遵循的法则，使融媒体中心能够持续健康发展。

    一是融媒体运营模式逐渐呈现公司化。厦门市海沧区在2016年便开始了媒体融合的创新探索，逐步完成了宣传系统在新媒体板块的机构、人员、资源整合和市场化运行，在厦门市率先成立区级新媒体公司，并运营微信公众号“今日海沧”，专注本地原创内容的生产，做大做强主流舆论阵地。同时，按绩效考核员工，拉开收入差距，优化融媒体发展环境。

    二是企业化管理强化激励规则模式。例如，河南省项城市实行事业单位企业化管理，实行绩效考核制、零工资制、全员竞聘制、数据考核制、末位淘汰制、项目负责制等企业化管理新模式，打破身份限制、资历限制，奖励先进、激励后进，工资收入从几百元到上万元，激发了广大干部职工工作的积极性。对于在改革中出局的事业编制人员，保留他们的事业身份，退休后依旧进入事业体制。同时，招聘有思想、业务精的年轻人，优化人员结构，目前，团队平均年龄在26岁。

    （三）融合发展，媒体竞争靠“人才”

    当前，我国融媒体建设正处于蓬勃发展时期，全国各地都在加紧建设融媒体中心，都希望在未来的竞争中占得一席之地。融媒体的竞争说到底就是人才竞争，打造专业化、高素质、高水平的人才队伍，是各地优先发展的共同思路。

    记者在调研中发现，各地人才观念正在发生着改变，“不为我所有，但为我所用”已经成为深入人心的共识，各地都在利用互联网的优势，请业内顶级专家进行“云讲座”“云指导”“云加盟”，同时加强员工的在岗培训、以师带徒、“走出去”学习等多种方式“引才”“育才”“用才”。

    多条腿走路，培养全能型融媒体人才。河南省项城市融媒体中心聘请全国30多位专家组成智囊团，定期来项城把脉问诊;广泛邀请业界大咖，抖音、快手等头部短视频平台的专家，对新媒体产品进行授课;融媒体中心同时与央视网、中国人民大学新闻传播学院、郑州大学、河南大学、浙江传媒学院等战略合作，大力培养全媒体记者、编辑和管理人才，打造能写、能拍、能剪、能播的“四能”人才，由一人一崗转变为一人全岗。

    项城市融媒体中心打破常规，不拘一格使用人才。江苏昆山市融媒体中心打破身份编制限制，坚持“企业管理、以岗定薪、量化考核、多劳多得”，实现从“身份管理”向“岗位管理”转变。尤其在高端人才引进方面，将融媒体内容生产、技术开发、经营管理等紧缺高端人才纳入全市紧缺专业人才引进计划，专门为业务能力较强的人员，出台配套的特殊人才年金制和首席人员待遇制度，使员工同时拥有两条晋升通道。

    二、“政府投+市场赚”，“双主体”建设有“钱”途

    建设高标准融媒体中心，需要巨大的资金投入。钱从哪里来？哪来那么多钱？钱成为各地融媒体中心建设和发展的制约瓶颈。从调研的情况看，各地普遍采取“两步走”的投资发展模式，即第一步由政府先期投入资金，解决融媒体中心平台建设、人员开支、设备采购等必要的需求，让融媒体中心先运营起来;第二步是融媒体中心通过项目制、栏目化等市场化运作方式获得赢利，来反哺融媒体中心再发展。

    （一）量体裁衣，政府投资多寡不一

    从本次调研所选取的典型来看，有全国百强县之首的江苏省昆山市和东部地区浙江省德清县，也有西部欠发达地区的陕西省富县和中部地区河南省项城市，还有东部沿海地区厦门市海沧区和西南部成都市金牛区等。这些县区资源禀赋不同，各地财力物力也存在差距，但在融媒体建设过程中，各地从实际出发，在资金投入方面，积累了丰富的经验。

    节约开支，小投入也能办成大事。厦门市海沧区融媒体中心建设坚持“轻资产、重内容”。目前，系统建设新增投入不到200万元，整个融媒体中心不超过60人。在场地建设方面，海沧区在原有电视台、报道组办公场地的基础上进行改造升级，把有限的资金花在刀刃上;在空间布局规划方面，风格色调坚持朴素、正能量，坚决不搞“科幻大片”和“形象工程”;在设备采购方面，原有硬件能用则用，新的电脑按业务需要选定配置，并且严格控制融媒体大屏尺寸。

    强基固本，巨额投资促升级。许多地区县级融媒体中心建设处于刚刚起步阶段，浙江省德清县融媒体中心已着手提升产业能级。2019年，该中心投入1000万元用于融媒体指挥大厅建设、新型技术设备投入、全媒体人才培训等硬件和软件建设。

    不仅如此，该中心接下来还将投入6000万元用于融媒体平台改造升级，着力打造全国一流AI赋能县域融媒体中心。

    （二）做成可赢利产业，投资回报良性循环

    从各地融媒体中心建设情况来看，政府投资在“稳投资、促发展”过程中起到重要的决定性作用，而从长远发展来看，融媒体中心能够在新形势下健康活下去，必须走市场化发展之路。

    记者在调研中发现，融媒体中心建设上，如果靠政府不断“输血”，并非可持续发展之计，融媒体中心建设发展需要通过公司化、专业化、项目制等方式，增强“造血”功能，从市场上赢利，把融媒体中心做成可赢利的产业，实现投资回报的良性循环。

    “项城模式”：经过三年发展，河南省项城市形成了“媒体+产业+圈本地+栏目+活动”的运营模式。融媒体中心在介入房产产业过程中，通过包销、提点分成、宣传销售等方式，2019年实现收入1000万元;通过与13个单位联办栏目，由政府或联办单位购买服务方式，每个栏目经费收入60万元;通过举办文明实践活动、项城春晚、少儿春晚、集体婚礼、道德模范颁奖典礼、广场舞大赛等各类公益活动，联合商家举办了虫草消费节、海参消费节、净水机节等商业活动，每年商业活动达200多场次，每场活动都轰动全城。2019年实现收入3300万元。其中，去年举办的红歌大赛，不但提高了项城融媒的影响力，而且还获得市财政拨款300万元。

    （三）创新发展，多方融合“钱”景光明

    从各地融媒体中心在政府主导、市场运营情况看，它们的运营效果、赢利情况有很大的差异。融媒体中心紧紧围绕当地百姓信息需求创新发展，积极与政府、企业、社会等多方融合已是大势所趋。从眼前看，有的融媒体中心还处于微利经营阶段。假以时日，地方融媒体建设会呈现出一边是服务大众，一边是壮大自身赢利能力的繁荣景象。

    “融媒+政府”：这种模式在笔者调研的六个县区是最普遍的应用模式。其中，成都市金牛区统筹利用相关资金渠道，采取财政拨款、项目补助、引领资金、以奖代补、政府购买等多种形式，支持区融媒体中心建设和运营。金牛区委、区政府还支持融媒体中心承建和参与本地区智慧政务、智慧城市建设项目，强化综合信息服务功能。同时，支持金牛区融媒体中心优先承办本地区重大活动和政府采购类文化服务活动，用活动开发市场、吸引客户，提升市场化能力和造血功能。

    “融媒+企业”：2016年，海沧区在厦门市率先成立区级新媒体公司，運营微信公众号“今日海沧”，专注本地原创内容的生产，做大做强主流舆论阵地。三年多时间，海沧区新媒体公司围绕人文、教育、城区、产业等主题，秉持“向内向下”的宣传视角，坚持“说人话、接地气、重民生、讲情怀”的宣传理念，共推出原创内容1200多条，在福建县区级融媒体影响力评比中名列前茅。

    三、“内容为王”，你追我赶行“王”道

    融媒体中心建设的核心是内容建设，从各地融媒体中心内容建设情况看，一是着力打造集采、编、播于一体的“中央厨房”一次采集、多次生成。二是着力打造贴近百姓生活需求的服务类内容，突出融媒体的参与性、实用性。三是着力打造具有“爆款”特征的新闻信息产品，提升融媒体中心的影响力。

    （一）努力打造本地化融媒体产品“王牌”

    浙江德清县融媒体中心以报纸、广播、电视、新媒体四大平台为基础，打造全媒体矩阵，进一步建立联动机制，实现“策采编发”流程有效再造。该中心以“德清发布”为龙头，结合智慧德清App、爱德清等平台，累计用户74万，强有力的融媒体矩阵发挥出巨大辐射作用。2018年首届联合国世界地理信息大会期间，24小时融媒体直播活动受到广泛关注，爱德清直播平台实时观看人数超过23万人，中国蓝新闻蓝媒号直播实时观看人数超过96万人，新浪微博直播平台观看人数近250万。

    （二）积极擦亮融媒体社会化服务金字“招牌”

    与其他传统媒体相比，新兴的融媒体业态在贴近实际、贴近生活、贴近群众方面又有了新的拓展，大众的参与度、获得感都有很大程度提高。业内人士指出，融媒体服务功能的不断增强，是其保持旺盛生命力，健康可持续发展永不枯竭的源泉。

    陕西富县融媒体中心负责运营的“富县观察”手机App，用户可以将图片、视频、文字上传分享，也可以用手机拍摄连线直播，形成全民传播、互动传播的“全民记者”新业态。包括新闻资讯、鄜州党建、文化旅游、民生服务和新时代文明实践中心五大板块在内的富县党政宣传平台已成为群众不可或缺的信息来源和服务窗口。这个平台由陕西省广电网络公司提供技术支持，群众足不出户就可以在平台上办理医疗保险、民政救助、就医预约等事项，也可以在线点播学习果树管理、法律援助等内容。

    （三）倾力打造具有“爆款”影响力“品牌”

    判断一个融媒体中心影响力大小的标准大致有三个：一是看融媒体产品是否被《人民日报》、新华社、央视网等中央主流媒体采用;二是看融媒体产品的网络点击量、网友参与度;三是看融媒体平台受众使用量。如果某款融媒体产品既被中央级主流媒体采用，又获得了超百万甚至过亿点击量，那这款产品应该属于“爆款”，它的影响力也随之暴涨。

    2020年以来，江苏省昆山市融媒体中心在中央广播电视总台、《人民日报》、央广网、新华社、中新社等国家媒体平台发稿50多篇，其中《新闻联播》5篇、《焦点访谈》1篇、《新闻和报纸摘要》4篇;省级媒体平台发稿超280篇，学习强国发稿130余篇。

    昆山市融媒体中心主打的“昆山发布”“第一昆山”微信公众号共有粉丝超80万，在苏州市县区微信排行榜（政务类）中，“昆山发布”凭借“10万+”文章的强力助推，曾连续多周居榜单首位。

    昆山市融媒体中心按照客户端要“快”、微博微信要“精”、广播电视要“活”、报纸要“深”，移动直播贯穿一体的功能定位，综合运用报纸、电视、广播、微信公众号、App客户端、网站、户外大屏、农村大喇叭等平台分类传播，已形成渠道丰富、覆盖广泛、传播有效、可管可控的移动全媒矩阵。

    参考文献：

    [1]习近平在全国宣传思想工作会议上强调 举旗帜聚民心育新人兴文化展形象 更好完成新形势下宣传思想工作使命任务[N].人民日报，2018-08-23.

    [2]赵继敏.近年媒体融合的新趋势及其启示[J].新闻爱好者，2018（12）：45.

    [3]王一岚.县级媒体融合的规制重构研究[J].新闻爱好者，2019（6）：57.

    （作者为中国传媒大学博士生，《光明日报》记者）

    编校：王 谦