青海盐业产业转型升级与发展研究
任杰 高丽
摘要：十九大报告指出，“支持资源型地区经济转型发展。”青海茶卡盐湖作为典型资源型地区，在探索企业转型升级发展，促进资源型地区可持续发展等方面走出了一条符合自身资源特色的产业转型升级之路，通过跨界转型，打造天空之镜生态旅游带动产业转型升级，使茶卡盐湖重新焕发生机和活力。分析其成功经验，对资源型地区企业转型升级有一定借鉴意义。
关键词：盐业产业;转型升级;发展
一、青海盐业产业转型升级发展面临的现实困境
从盐业行业看，我国经济由快速增长阶段步入适度增长新常态阶段，下游工业增速放缓导致对盐的需求下降，盐业行业出现产能过剩的情况。从青海盐业看，茶卡盐湖的发展面临以下问题：
（一）产品需求收入较低，增长动力不足
一方面，青海属于人口小省，对盐需求量不高，导致产品需求收入较低，市场表现为盐产品价格低廉。另一方面，我国实行对盐业专营政策，产品不愁销路，致使盐企业缺乏研发和创新能力，增长动力不足。
（二）产品品种单一，技术含量低
盐产业发展平稳，盐作为生活必需品，极少出现爆发式增长。导致食盐品种单一、技术含量低、附加值低，功能开发处于探索阶段。
（三）行业竞争激烈，地方壁垒限制
青海大大小小的盐湖有50多个，涉及工业盐产销单位近30家，省内盐行业竞争激烈。盐湖多分布在柴达木盆地，由于运输距离远，运费高，导致茶卡盐在内地销售没有价格竞争优势。
（四）技术创新能力不足，研发能力欠缺
整体上看，茶卡盐湖盐企业研发创新能力薄弱，制盐工艺技术及装备水平相对落后，产品综合耗能高，产品附加值低，盈利能力差，处于产业链低端，产品整体缺乏核心竞争力。
二、青海盐业产业转型升级发展实践
（一）以生态文明建设为引领，大力发展茶卡盐湖生态旅游
为大力发展茶卡盐湖生态旅游，2016年3月，青海茶卡盐湖旅游文化发展股份有限公司成立。自此，青海盐业成为企业转型升级、供给侧结构性调整和产业板块延伸拓展的重要组成部分。茶卡盐湖生态旅游依托工业旅游，着力打造产销、旅游为一体的青海特色盐企业发展道路，通过挖掘茶卡盐湖文化底蕴，不断丰富“天空之镜”旅游娱乐项目。茶卡盐湖在开发过程中注重将采盐与旅游观光科学规划合理结合起来，既保持原有采盐工作又可供游客参观采盐过程及盐湖景色，实现开发与保护并行。
1.盐湖生态旅游系列。站在茶卡盐湖中，人与蓝天白云一同倒映在湖面上，像一面大镜子，美轮美奂，这便是“天空之镜”的由来。茶卡盐湖被《中国国家地理》杂志称赞为人生必去的55个地方之一，已成为青海又一张靓丽的名片。
2.盐雕系列。茶卡盐湖大型盐雕是利用盐资源进行的艺术创作。茶卡盐雕群以古老的昆仑神话为素材，融合绘画、雕刻、建筑等多种艺术元素，采用大地艺术工艺手法雕刻成大型艺术品“炎帝制盐”“马头琴的故事”“青盐之光”“茶卡之歌”“茶马古道”等，令人叹为观止。
3.盐文化系列。茶卡盐湖以开发利用盐的历史为脉络，讲解盐的故事，制作盐产品及衍生产品，制作盐工艺品及盐结晶标本，大力宣传并普及有关盐的各种科学知识等，旨在将盐的文化科学系统地展示给游客，达到“茶卡归来不看盐”的效果。
4.工业旅游系列。湖心忙碌的采盐船喷水吐盐，满载原盐的小火车在盐湖上驰骋，洁白盐堆宛若小山包……一道道亮丽的风景线构成了盐湖工业旅游发展的脉络。
自2015年茶卡盐湖开发生态旅游以来，旅游人数呈井喷式增长。2016年，接待旅客195万人（次），2017年，接待旅客达276万人（次），年增长接近50%。旅游收入由2016年的9299万元增至2017年的2.2亿元，年增长高达123.5%。2016年，茶卡盐湖景区成功晋级为国家“4A”级景区。
（二）以供给侧结构性改革为主线，推动盐产品转型升级
茶卡盐，因其含有微量黑色杂质，颜色呈淡青色，所以称为“青盐”。以纯天然、原生态、无污染为特点，是盐业不可多得的优质资源。制盐企业对茶卡盐湖的定位是以发展绿色食用盐产品为主，着力打造高品质食用盐生产基地，辅之生产工业盐。近年来，青海盐业依托优质茶卡盐湖资源，以纯天然、原生态物理加工工艺，充分运用和发掘茶卡盐富含氨基酸和多种矿物质的原生态特性，2014年茶卡投资6000万元新建了15万吨多品种食用盐项目。通过生产车间色选系统、包装系统和原料盐筛分系统升级完善，加大基础设施和新产品研发的投入，在原有3个品种食用盐的基础上，优化转型升级，新推出藏青盐、大青盐、天然湖盐等12个品种，陆续上市“茶卡盐”系列14个产品。多品種、精细化、高品质的盐产品产业链取代了单一的食盐生产线，形成了盐产品食用、医疗、保健等多功能综合开发新格局。
（三）丰富产业板块内容，带动周边服务业集聚发展
茶卡盐湖生态旅游的快速发展带动盐业多元化发展，有力推动了地方经济增长。通过旅游景区综合开发，打造旅游、商贸以及住宿、餐饮和物流等配套产业集群，形成游、购、娱、吃、住、行和科研考察、观光体验等为一体的旅游示范基地。同时，茶卡盐湖景区周边地区两年来的项目建设，带来地方建筑建材消费的快速增长，茶卡镇区及周边与旅游密切相关的行业产值都有所增长，老百姓从中获得了旅游红利。2017年，青海盐业旅游公司结合茶卡盐文化内涵，以“茶卡的盐”为主题，先后开发了礼品盐、热敷盐以及盐雕、盐灯等系列盐产品，全年实现销售收入337.72万元。茶卡镇先后获得“国家特色小镇”“中国最具文化价值特色小镇”及第四批“全国美丽宜居小镇”三项国家级荣誉称号。茶卡盐湖以旅游业形成新的经济增长点，带动原有制盐企业加工生产转型升级，成为资源型企业转型升级和创新发展的新模式。
（四）协同周边景区联合发展，做大做强生态旅游品牌
茶卡盐湖周边景区众多，风景独特，具备打造黄金旅游线路的天然条件。茶卡盐湖东部是享誉世界并被誉为中国最美丽湖泊的青海湖，位于西北角的乌岛已被列入国家级自然保护区;北部是青海最美草原天峻草原，每到夏季，天高云淡，碧波万顷;西南是被誉为高原金字塔的都兰县热水古墓群，这里见证了吐谷浑王国政治经济文化的繁荣昌盛，也是古丝绸之路的重要遗址。这些名胜古迹深受游客青睐。此外，茶卡盐湖是南丝绸之路青海段的一个节点。茶卡盐湖以生态保护修复为前提，根据发展目标及发展方向，协同周边景区联合发展，突出各地差异化比较优势，整合基础设施资源，集中打造青藏高原独具特色的黄金旅游线路，实现优势互补，错位发展，避免了基础设施的重复建设和过度竞争。
三、青海盐业产业转型升级发展的启示
盐产品不断创新升级，开发盐生态旅游的茶卡盐湖成功探索出一条符合自身转型升级之路。作为转型升级的成功案例，茶卡盐湖所历经的产业转型升级之路为青海省产业转型升级提供了以下几点启示：
（一）生态文明建设是转型升级的根本
习近平总书记考察青海时指出：“青海最大的价值在生态、最大的责任在生态、最大的潜力也在生态。”茶卡盐湖景区的井喷式发展印证了这一点。正是地处高原，独特的盐湖资源吸引了全国各地游客来青海，从而推动青海经济增长。保护生态环境是茶卡盐湖发展的核心内容，良好的生态环境是可持续发展的基础，以破坏环境为代价的发展是不可持续的，也是得不偿失的。茶卡盐湖以生态环境保护为己任，科学开采，主动保护修复盐湖生态环境，不但没有出现经济下滑，反而因此得益，真正体会到越保护越发展的好处。茶卡盐湖正在形成人与自然和谐共处，尊重自然、顺应自然，生态文明建设促进经济可持续发展的良好态势。
（二）政策大力支持是转型升级的前提
在供给侧结构性改革导向下，在《中国制造2025青海行动方案》引领下，茶卡盐湖根据市场需求对产品进行结构性改革，对落后生产线升级换代，结合下游产业链，不断提高产品质量与附加值，使产品富有市场竞争力，增强抵御风险的能力。目前，茶卡盐湖转型升级仍处于初期阶段，可持续发展面临现有价格调整、自身调整能力弱等问题。因此，需要政府加大资金投入，重点开发天空之镜生态景区旅游业。一方面，加大景区基础设施建设，周边配套服务设施建设等，与此同时，景区基础设施建设又带动周边建材市场、人才市场等发展。另一方面，加大向盐业生产、盐工艺品制造等转型升级项目投资，引进升级盐产品生产线，提升食盐的生产水准，着力打造高端盐产品，丰富盐产品种类，以此满足市场需求的多样化。下一步，出台相关投资、税收等优惠政策，激活投融资机制，提供优质发展环境，吸引各类社会资本投资，加快推进各类项目工程建设，提高投资有效性。
（三）创新驱动发展是转型升级的关键
如果说产品是一个企业生存的立足之本，那么创新就是产品的灵魂。目前，青海迫切需要依靠创新驱动打造发展新引擎，培育新的经济增长点，持续提升经济发展质量和效益，开辟发展新空间。茶卡盐湖始终以创新驱动为引领，以供给侧结构性改革为导向，坚持产品自主创新，极力提升盐产品质量。为满足消费者高品质、差异化的个性需求，以打造高科技含量的高端盐产品为目标，不断提高产品附加值。茶卡盐湖制盐企业在传统食盐批发经营的基础上，加大创新力度，运用“互联网+”，建立电子销售平台，为消费者提供便捷的互联网消费服务，让全国老百姓都能吃上来自青藏高原纯天然、无污染的绿色盐，实现食盐商业模式和盈利模式创新。下一步，茶卡盐湖还要深化供给侧结构性改革，完善产学研一体化合作机制，加快高校和科研平台科技成果转化过程，提高产品附加值，优化产品结构，以信息技术发展为平台，用科技创新支撑茶卡盐湖的未来。
（四）产业跨界融合是转型升级的动力
从结构上看，青海经济结构逐渐从主要依靠第二产业拉动向第二、第三产业协同拉动经济增长转变，茶卡盐湖正践行着由工业型经济逐步向服务型经济的转变，以景區为中心形成新的商圈，吸引餐饮、住宿、休闲等服务行业集聚发展，同时，带动盐业生产转型升级。茶卡盐湖生态旅游业的快速发展成为茶卡盐湖经济发展的新动能，天空之镜品牌的打造，盐湖知名度的提升，是茶卡盐湖产业发展的新动力。下一步，茶卡盐湖要进一步深化转型升级，加速产业融合，使生态旅游和工业旅游相互促进，实现茶卡盐湖产业转型升级的全面发展。
（五）产学研一体化是转型升级的载体
茶卡盐湖借盐业体制改革东风，依托本地盐湖资源优势，调整产品结构、重塑品牌、重构营销模式，着重鼓励企业研发高端食用盐等新产品，助推产业不断转型升级。研发高端盐产品的基础是“产学研一体化”，所谓“产学研一体化”就是企业与高校及科研机构联合研发，通过对企业现有研究成果的研发，开发出科技含量更高、更受市场欢迎、更符合老百姓需求的新型产品。“产学研一体化”是创新发展的载体，茶卡盐湖以盐业发展规划为指导，与高校及科研机构开展深度合作、协同发展，采取共创、共研、共冠名等多种发展形式，逐渐形成“以产养研，以研促产”的良性经营模式。加大技术创新力度，使茶卡盐湖发展保持较快增长势头，推动制盐产业不断发展壮大。
（六）人才培养计划是转型升级的保障
人才是产业转型升级的重要保障，茶卡盐湖充分认识到吸引人才、优化人才发展环境对产业转型升级的重要意义。茶卡盐湖立足实际，探索多元化、多层次人才培养模式，不断改进人才管理机制，引进人才并培养本土人才，配合“产学研一体化”，重点培养各类研发及管理人才，保障技术创新和管理体制创新。近两年，茶卡盐湖围绕企业技术创新和人才发展战略，不断优化科技人才结构，打造科技人才集聚高地。通过“引进外来人才+培养本地人才”的模式实施人才激励机制。以企业和盐湖资源需求为导向，通过高校招聘、对口帮扶及开展科学技术合作与学术交流等形式引进高层次人才。同时，加强对本地优秀青年科技人才培养，通过搭建人才交流平台，赴外培训学习等方式，支持青年才俊参与开发盐湖资源重大科研项目，为茶卡盐湖今后发展做好人才保障及储备工作。未来，茶卡仍将继续实施人才培养计划，打造合理人才结构，助力“产学研一体化”，为茶卡盐湖转型升级提供有力的人才保障。
（作者系中共青海省委党校经济学教研部讲师）
