精准扶贫背景下职业教育助力脱贫攻坚的实践思考

    严剑冰

    2020年是我国全面脱贫的收官之年，职业教育在助力脱贫攻坚工作中起着重要作用。民权县作为国家级贫困县，在落实河南省脱贫攻坚领导小组《关于开展“校地结对帮扶”精准扶贫行动的通知》精神时，如何通过职业教育实现教育脱贫，打赢脱贫攻坚战，具有重大现实意义。结合民权县实际，笔者認为，通过职业教育实现教育脱贫，需要从改变教育扶贫理念、优化顶层设计、创新扶贫教育模式、探索灵活多样的培训模式、强化校企合作等方面实施。

    一、职业教育助力精准扶贫的必要性

    贫困地区之所以贫困，很大程度上是因为贫困对象文化程度偏低，缺乏专业技能和创新意识。习近平总书记指出，扶贫必扶智，治贫先治愚。扶智的关键在于教育，扶贫的关键在于帮助贫困人口掌握技术知识。社会的进步有赖于教育的发展，文明的发展依靠教育质量的提升。无论从贫困地区发展角度出发，还是从贫困人群需求出发，教育作为改变个体命运的重要手段，对提高贫困地区人群整体素质起着决定性作用。在精准扶贫攻坚战中，要想真正提高贫困人群素质，实现个性发展，还需从职业教育寻求路径。

    通过技能培训，职业教育赋予贫困人群一定的社会生存能力。相较于其他教育类型，职业教育的功能更为突出，也更为明显。当地政府通过和职业院校合作，能够有效发挥职业教育在精准扶贫中的重要作用。政府可以结合自身优势，优化资源配置，与职业院校通力合作，实现贫困地区“培训一人，就业一人，脱贫一家”的目标，帮助贫困对象改变“等、靠、要”思想，由“要我富”转变为“我要富”，从而提高贫困群体的自我发展能力。最终将贫困人口培养成专业型、技能型人才，实现精准扶贫、教育扶贫。

    二、民权县职业教育脱贫的现实困境

    民权县位于黄河中下游。黄河故道横穿全境，全县工业基础薄弱，近一半土地以清沙、沙碱为主，农作物产量低，是国家级贫困县，扶贫工作任务重、难度大。

    民权县支柱型产业是制冷产业，民权县高新技术开发区被业界称为“中国冷谷”。随着制冷产业的快速发展，当地制冷企业对于制冷技能型人才需求不断增加。但是，当地大量贫困人员文化程度相对偏低，接受、消化和吸收现代生产新技术的积极性不高，职业能力较弱。

    民权县职业技术教育中心是当地唯一一所职业学校，受客观条件限制，学校办学经费和教师编制不足，专业设置不合理，生源流失严重，无法满足当地经济发展对人才的需求。

    三、职业教育助力民权县脱贫的路径

    （一）改变教育扶贫理念，优化顶层设计

    职业教育扶贫的最终目标是实现当地贫困人口通过获取专业知识和技术，实现自我脱贫。但是，如何助力贫困地区？扶贫过程中要遵循哪些政策和制度？进行顶层设计是成功的基础。

    首先，要明确职业教育扶贫的主体地位。强化政府主导，加大宣传力度，设立专项资金，对该地区的贫困人群进行筛选，根据民权县产业需求，引导贫困人口接受职业教育技术培训，为贫困地区开设精准扶贫培训班，开通脱贫致富直通车。其次，加强职业教育师资队伍建设，建立结对帮扶机制。派遣技术专家，充分发挥科技人才的示范带动作用，强化科技人才支撑，鼓励科技性人才带项目、带技术到贫困县开展结对帮扶，力争实现科技人才带动当地特色产业发展。最后，完善职业教育扶贫的相关法律体系。在推进职业教育扶贫过程中，只有完善法律法规并严格遵守执行，才能实现贫困群体和职业院校双赢。目前，我国法律体系中没有教育扶贫的规定，使得我们进行教育扶贫时缺乏法律保障。因此，目前一是要对《教育法》《职业教育法》等法律条文进行修订，增加教育扶贫相关内容。二是对教育扶贫的基本内容，如法律地位、扶贫方式内容进行规定。三是完善政府、职业院校、企业三方的分工和协调。明确“政府主导，职业院校实施，企业配合”的三方工作模式，实现教育扶贫。政府对当地贫困人口进行摸底，出台教育扶贫政策，建立扶贫台账;职业院校对贫困人口进行文化技能培训，鼓励创业，解决就业;企业根据自身需求，招聘贫困地区技术人才;最终，政府、职业院校、企业与贫困对象之间建立起利益共同体，实现共生发展。

    （二）创新扶贫教育新模式，保障模式合理运行

    创新扶贫教育新模式是指通过产业带动就业，通过校地合作，促进就业，结合贫困地区产业布局，培育技术工人，实现企业和贫困对象双赢，提升当地经济水平，实现整体脱贫。2015年，民权县人民政府与河南机电职业学院合作办学，共同成立制冷技术学院。通过双方体系互融，构建适宜于“三融四境”的育人环境，打通校企合作、产教融合的环境障碍。通过“三融四境”办学模式，提高了民权县的职业教育水平，并起到引领示范的作用，让贫困地区的孩子接受了良好的教育。最终，让学生实现就业，并迅速成长为企业技术骨干，解决了企业用工难的问题，赢得企业的高度认可。

    （三）依托产业办技术班，探索灵活多样培训模式

    民权县是农业大县，80%贫困人口在农村，制冷产业是民权县重点发展的支柱产业。河南机电职业学院根据民权县实际情况，举办了多个专业的精准脱贫技能培训班。一是开设服务农业产业的农艺培训班，提高了贫困人口的个性化发展能力和技术水平。二是学校与万宝、香雪海、澳柯玛、冰熊等多个制冷设备品牌合作，进厂包线，开设了制冷设备生产、焊接等培训班，服务制冷支柱产业。三是开设服务农特产品网上营销的淘宝美工电子商务培训班。民权县农特产品众多，民权大闸蟹、民权莲藕、民权葡萄、民权山药、民权花生等特色农产品享誉省内外。为更好地扩大特色产品销路，支持产品在网上销售，学校开设了淘宝美工电子商务培训班，为当地农户搭建农村电商服务平台，开展线上线下互联互通的特色服务，鼓励贫困农民围绕当地特色产业开展自主创业。

    （四）强化校企合作，共推教育扶贫

    职业院校，可以根据自身人才、科技、智力、管理等方面的优势，与贫困地区开展多领域、深层次的合作与帮扶。目前，河南机电职业学院与民权县企业建立了联合培训机制，联合开办订单班、校企合作班，以技能培训带动就业，以就业带动自我脱贫。针对民权制冷产业、食品加工、农业种植养殖等方面的用工需求，河南机电职业学院进一步开展了分层次、分类别的校企合作。一是通过专业技术培训，对贫困人员进行个性化指导，建立教师与贫困对象 “一对一”帮扶机制，建立贫困对象就业档案，由教师为学员设计“个性化”培养方案，跟踪其学习情况，关注其德育、综合素质提升和技术技能的培养，帮助其进行职业生涯规划，在加强技术技能培养的同时，开展扶贫扶智教育，使其既有过硬技术技能，又有强烈的脱贫致富意识。二是学校通过建立就业基地，服务产业发展，与民权制冷企业、行业协会建立联系，通过驻厂包线等方式拓宽贫困对象就业渠道，为民权制冷产业输送高素质技能型人才。三是通过打造“制冷生态圈”服务基地，增加学员创业实践机会，充分激发其创业热情，使贫困对象勇于创业、乐于创业、善于创业，形成良好的创业氛围。

    （责编? 李亚婷）