国有企业资产管理风险及其管控
张舒
摘要：经济深化改革背景下，国有企业经营面临的风险不断激增，国有资产流失问题严重，国有企业改革之路是新经济形势下的必然选择。而国有企业本身性质的特殊性又使其必须重视国有资产的保值增值问题，故而，加强对国有资产风险的管控是保障国有企业可持续发展的前提。本文首先介绍国有企业在资产管理中存在的风险，在此基础上分析风险产生的原因。最后，针对国有企业资产风险管理中存在的问题提出优化建议，以期提高国有企业资产管理水平。
关键词：国有企业;资产管理;风险管控
一、国有企业资产管理中存在的风险
对于资产的管理主要涉及到资金流动情况，一般国有企业资产管理中常见的风险主要有：
（一）应收账款风险
随着我国经济的快速发展，加上我国政策的大力扶持，非国有企业得到较大的发展空间，企业数量不断增加。而在当前质量取胜的时代，国有企业不再是“优质”的代名词，国有企业在经营中面临较大的竞争压力。为了维持客户和市场份额，大多数企业都愿意接受先销后付款的模式，由此导致国有企业的应收账款大幅上涨。虽然企业账目总收益较高，但大部分资金属于应收未收，国有企业实有现金流不足。当企业应收账款管理不规范，比如在经济下滑形势下，销售量、交易量都有所下降，此时货款回收不及时的概率也较高，容易导致企业的呆账率增加。同时，国有企业还需要在应收账款上投入资金，最终导致企业整体资金周转紧张，甚至出现断链危机。
（二）存货风险
国有企业在投入资金后需要通过提供服务或销售产品的方式实现保值增值，但在这个过程中产品或服务的变现受市场、政策等多方因素的影响，并不能立即变现。而还未变现产品的变现速度，即存货的销售速度将影响国有企业资金的回笼。若当企业产品难以如期变现时，国有企业未曾制定备用方案，将给企业带来经济损失。比如，原计划将利用这笔资金归还企业长期或短期负债，但管理层并未制定其他解决措施，导致企业陷入资金危机，即便临时筹措到资金或贷款，筹资成本也较高，影响企业利润。
（三）现金风险
国有企业想要实现持续发展和业务壮大，对资金的需求量都较为巨大。一般企业主要的融资手段为负债融资，但负债的同时也增加了国有企业偿债的压力。当企业发展不理想时，过高的负债将导致企业当期经营收益难以同时满足投资和偿债的需求。若企业以偿债优先，则企业日常经济活动的开展难以维持，企业不得不缩减项目，从而影响到企业未来发展。若企业以经营优先，但偿还债务是企业应负责任，企业需要寻找新的贷款弥补这一周期的债务，增加企业偿债压力。
（四）流动性风险
除此之外，应收账款、现金以及存货在企业资金中的占比也对国有企业资金的安全有很大的影响。比如，在销售旺季阶段企业销售速度较快，此时拥有较多的存货也不会对企业经营有较多影响。但当处于销售淡季阶段，若企业依旧不改变资产布局，存货依旧按照之前的标准考核，则此时存货变现的速度较慢，导致企业资产流动性下降，企业现金周转紧张。
二、国有企业资产管理风险成因
（一）缺乏风险意识
从目前来看，随着经济发展，国有企业资金收支变动也较大，而其对资产管理风险缺乏认识，主要体现为企业财务部门在开展资产管理时主要集中于收支核对方面，而相对忽视在应收账款、投资回报等方面的管理，导致企业存在应收账款得不到及时收讫、投资得不到回报等问题，进而给企业带来资金风险。比如，企业拥有A、B两个项目可供选择，A项目前期投资较少，但受市场波动影响较大;B项目前期投资较多，回笼周期较长，但相比A稳定。而企业在决策时单考虑前期资金的投入和回笼，未曾從多角度分析，导致投资收益低下，甚至出现亏损。又如，在固定资产的投资上存在盲目性、设备闲置率高等。
（二）资产风险管理体系不完善
国有企业资产风险管理体系的完善程度将直接影响资金管理的有效性，比如在资产审批环节，企业对大额资金支出没有设置合理的审查、审批程序，部分企业单由管理层进行项目可行性研究，在数据分析上缺少业务部门、财务部门的专业分析，从而导致可行性研究报告的科学性得不到保障。另外，管理体系的不完善也使管理层难以掌握资产管理的具体效果以及人员行为是否合理。
（三）人员水平有待提高
在资金管理过程中，管理人员的专业性也是重要的影响因素。就目前来看，首先，大部分国有企业人员对资产管理风险的认知程度并不高，对资产管理的重要性认知不足，导致其在具体工作中忽视资产管理。其次，专业水平提升缓慢，受自身能力制约而无法满足需求，进而影响资金管理水平。
三、国有企业资产管理风险防范的措施
通过对上述问题的分析，结合风险产生原因提出以下优化建议：
（一）加强资产管理思想建设，提高资产管理风险防控意识
在提高资产管理风险管控水平上，首先要加强资产管理思想建设，通过邀请专业人士等方式促使企业全体人员全面认识到资产管理的重要性，提高对资产管理风险的防范意识。其中，国有企业需要重点关注管理者思想认识的转变。只有管理者思想认知到位后，管理层人员将积极主动审查资产管理制度存在的问题，从而才能促进财务工作在企业各部门的开展，增加资产管理的战略地位。同时，管理层也会主动制定相应的规章制度推进普通员工对资产管理风险的认知。
（二）完善资产风险管理体系
1.加强企业合同管理
应收账款是国有企业应对市场竞争的必然产物，在应对应收账款风险时，国有企业要加强合同管理。在和客户签订合同时，明确规定还款时间、违约处理方案、资金币种等。同时，还要在内部制定应收账款管理制度，以“谁经手谁负责”为原则，将追款责任落实到销售人员，促使其配合追款人员追踪合同。另外，为了保障及时获知货款收回的可能性，追款人员还要配合评估人员定期对合作方公司经营情况进行评估，及时掌握企业的呆账率，便于国有企业及早做好投融资准备。
2.加强对预算管理的应用
国有企业可以通过预算管理预测经营中成本的支出和预期可得的利润，在此基础上合理的对企业资源进行分配，减少或规避周转不灵风险。在加强预算管理的应用上，首先要提高预算管理的战略地位，确保所编制的预算指标可以得到有效执行。其次，企业还需要加强各部门之间的配合，一方面便于数据的收集，另一方面也可以提高预算执行效率。最后，国有企业还需要完善预算管理制度，加强监管，并将预算评价运用到绩效考核中，进一步提高员工对预算管理的重视，保障企业资金使用的规范性。
3.完善风险管理机制
国有企业在完善风险管理机制时主要从三个方面出发：第一，全面开展风险识别。由于对风险的识别主要基于对数据的分析，所以企业可以通过加强对各活动数据的收集确保对风险的全面识别。第二，加强风险评估分析。在识别出风险后，企业可以通过绩效评价机制对风险成因中的关键因素进行分析，便于管理人员采取有针对性的措施。第三，制定合理的风险预警信号。企业要根据实际经营情况和市场变动实时对预警信号进行调整，比如在经营紧张期间应减低预警标准。
（三）加强对员工综合素质的培养
人员的专业性、职业道德等是影响企业财务管理的重要影响因素。在加强人员综合素质上，首先，企业可以通过聘请专业人士进行集体培训，并定期组织人员专业性考核，增加人员专业知识储备。其次，建立合理的绩效考核制度，结合预算评价评估员工实际效率，以此作为奖惩依據，从而在企业内部形成良好的工作环境，推动员工自主提高工作效率的积极性。
四、结束语
资产管理风险对国有企业当期以及未来经营发展都有较大的影响，开展资产风险管理是国有企业可持续发展的必要手段。国有企业要不断加强资产管理思想建设、加强企业合同管理、加强对预算管理的应用、完善风险管理机制、加强对员工综合素质的培养，并结合自身实际情况进行调整，从而促进国有企业的稳健发展。
参考文献：
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